2014年是我市农业农村工作实现大丰收的一年。这一年，全市农业增加值预计达到92.22亿元，农民人均纯收入预计达到5043元，省、市级40个示范村累计投入各类资金7.07亿元，全市“三农”工作保持了良好的发展态势，农业强、农民富、农村美的目标逐步实现。

    抓科技、调结构、搞示范，现代农业稳步推进

    2014年，全市共落实粮食播种面积466.57万亩，预计粮食总产123.18万吨，同比增长4.6%。果品、蔬菜、畜牧、劳务四大主导产业，预计实现总产值270亿元。

    2014年，花牛苹果产业园、武山蔬菜科技园等8个市级现代农业示范园区加快建设，共完成投资12.1亿元，占年度计划总投资的105.2%。

    在这一串串令人欣喜的数字背后，除了市委、市政府及广大农业工作者的辛勤和汗水外，更有一条条清晰的发展思路，一项项创新的工作举措：在粮食增产上，认真落实国家和省上确保粮食安全的各项政策措施，坚持“依靠科技、提高单产、增加总产”的工作思路，加大以旱作农业为主的科技推广力度，大力实施“地膜、种子、沃土、植保、农机”五大工程，扎实开展粮油高产创建，强化田间管理和技术服务，有效提高了粮食的质量和产量。在主导产业提速发展上，坚持以打造果品、蔬菜、畜牧、劳务“四个百亿元产业”为目标，按照“四产齐抓、林果当家，百果齐抓、苹果当家”的思路，通过标准化扩基地、规范化保质量、品牌化促营销，主导产业规模化、集约化、市场化程度明显提高。在抓示范园区带动上，按照“一县一个优势产业、一个特色品牌、一个示范园区”的思路，坚持把示范园区建设作为发展现代农业的有效抓手，以天水国家级农业示范园区为引领，采取“政府引导、企业运作、群众参与、部门帮建”的模式，加快建设花牛苹果产业园、武山蔬菜科技园等8个市级现代农业示范园区，现代农业发展的辐射带动作用得到了有效发挥。

    抓项目，推开发，农民脱贫致富

    发展的目的是让农民致富增收。去年以来，我市坚持把项目建设作为加快产业发展、改善基础条件、增加农民收入的重要载体，抢抓政策机遇，积极谋划、争取和推进重点项目。市直农口部门贮备、申报重大项目176项，共争取国家和省上农业投资15.98亿元，同比增长18.55%。其中，水利部门争取项目资金6.41亿元，占计划的116.58%。农业部门争取省以上农业项目49项，到位资金2.17亿元，占计划的104.4%。林业部门组织项目14项，到位资金2.53亿元，占计划的100.75%。扶贫部门争取财政及“三西”专项扶贫资金3.27亿元，完成投资1.7亿元。畜牧部门争取落实新建项目16个，到位资金1.27亿元。供销部门争取项目资金350万元。农业园区组织实施产业化及科技项目26项，到位资金1245万元。

    与此同时，我市深入推进“1461”扶贫攻坚工程，坚持以精准扶贫为主线，以整合项目资金为抓手，探索构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫协调发展的大扶贫工作机制，加快由帮扶贫困村向整乡整流域推进、由帮办实事向拓展增收渠道、由单位联村向社会参与、由脱贫致富向全面小康“四个延伸”，深入实施村有主导产业、户有致富门路、人有增收技能的“三个一”工程，形成了大规模、全覆盖、常态化的工作局面。预计全年完成减贫27万人，实现贫困乡镇脱贫13个、贫困村脱贫233个。

    治环境强基础，美丽乡村建设成效显著

    农业强了，农民富了，农村还要美。

    为了实现农村美的目标，市委、市政府坚持以“百村示范、千村整洁、水路房全覆盖”为重点，分类分层布局，分段分步实施，山水田林路同步推进，开展了以“省市四十村”为重点的示范片带整治、以“一池两改三化”为重点的村容村貌整治、以“四旁五片绿化”为重点的生态环境整治和以“五清五改”为重点的环境卫生整治，并积极探索农村环境管护机制，不断改善农村生产生活条件和农村人居环境。2014年，省、市级40个示范村累计投入各类资金7.07亿元，全市累计改造危旧房21535间、危旧墙78.6万米，新建垃圾房(池、箱)3256个；栽植绿化树240多万株；建成整洁村360个，累计清理垃圾29.6万吨，整理路沟、边渠266公里。

    此外，我市坚持把基础设施建设作为改善民生的重要内容，山水田林路房综合治理，着力夯实农业发展基础。一是加快农田水利建设。新建续建水利工程80多个，完成建设投资7.03亿元。全市兴修梯田34.03万亩，新增梯田化乡10个、梯田化村200个。新增有效灌溉面积1万亩，完成节水灌溉面积3.1万亩，建成堤防工程121.89公里，新建、续建农村饮水安全工程22处，解决了36万农村人口和5.53万师生的饮水安全问题。

    二是加快生态建设步伐。以秦安、清水黄土高原林业国家级示范县、天定高速公路沿线、市级林业科学发展示范点为重点，大力实施退耕还林荒山造林、三北五期防护林等国家林业重点工程，完成生态造林15.13万亩，其中三北五期项目7.63万亩，造林补贴项目4.2万亩，天保工程项目2.7万亩，退耕还林荒山造林0.6万亩。三是加快农村能源建设。围绕循环农业示范市建设，积极推广“种-养-加”、“畜-沼-菜(果、粮)”循环农业模式和农作物秸秆综合利用、节药、节水、节肥、节种等节约型农业技术，大力发展农村户用沼气。年内建成农村户用沼气1049户，累计达到145984户。四是加快农村道路建设。按照“政府主导、部门协作、群众参与”的建设模式，结合双联行动，积极开展农村道路建设三年大会战。年内完成农村公路449条1351公里，全市累计通沥青(水泥)路的贫困村比例达到66.07%，通班车的贫困村比例达到74.88%。

    抓改革活机制，农村发展活力逐步增强

    今年年初召开的全市农村工作会议指出，“三农”问题是天水发展的首要问题和难点问题，“三农”问题解决好了，全市发展的基础和支撑也就实了。

    要夯实全市发展的根基，解决好“三农”问题，就必须破解发展难题，全面深化农村改革，激发农村发展活力。

    因此，这一年，市委、市政府坚持把破解发展难题作为深化农村综合改革的有益探索，立足实际，先行在每个县区选择1个乡镇作为深化农村综合改革的“试验田”，着力在重点领域和关键环节探索创新。

    在推进土地确权登记颁证方面，试点乡镇积极探索承包地块、面积、合同、权属证书全面落实到户的办法经验，完成了52个村9033户农户8.51万亩承包地的权属和面积调查，开展宅基地权属调查登记6256宗。

    在发展土地适度规模经营方面，试点乡镇积极探索农民专业合作社推动型、龙头企业拉动型、专业大户带动型、家庭农场经营促进型、示范园区促动型流转模式和“土地变股权、农户变股东、收益靠分红”的股份合作方式，累计流转8.53万亩，试点区域19.54%的土地初步实现了适度规模经营。全市新增土地流转面积18.06万亩，总面积达到81.86万亩，土地流转率14.8%，其中连片流转50亩以上规模经营面积40.1万亩，占总流转面积的53.2%。

    在培育新型农业经营主体方面，试点乡镇年内新发展合作社59家，累计培育164家，基本实现了每村1个合作社和合作社特色产业全覆盖；发展家庭农场18家，实现了镇均3个家庭农场；累计培育龙头企业48家，实现了每个特色产业区域都有1个产业化龙头企业。全市累计发展各类龙头企业406家，带动农户39.12万户；新增农民专业合作社567家，总数达到1965家；新增家庭农场173家，总数达到209家。

    在加强农村“三资”管理方面，试点乡镇全面开展了农村集体“三资”清产核资和保值增效工作，实现了“三资”核查全覆盖、委托代理全覆盖、网络监管平台全覆盖。全市113个乡镇全部成立农村集体“三资”委托代理服务中心，推行了农村集体“三资”委托代理制度。 在推进农村金融改革方面，试点乡镇紧盯农村融资难、贷款难、贷款贵等问题，积极探索金融支农、资金抱团、扶贫资金互助等多种模式，初步缓解了试点区域发展资金不足的问题。全市累计发放妇女小额贷款22.25亿元、双联惠农贷款6.95亿元，办理林权抵押贷款2402万元，市农业龙头企业信贷担保公司累计为龙头企业担保贷款18.8亿元。

    送走满载丰收和喜悦的2014，迎来充满希望和梦想的2015。相信在市委、市政府的坚强领导下，在农业部门的共同努力下，全市农业农村工作必将实现又好又快发展。