基层党支部集中学习制度建设中存在的问题及对策建议

——对10个基层党支部学习制度建设情况的调查和思考

中共白银市委宣传部副部长 陈亚忠

　　建设学习型政党，是党的十七届四中全会明确提出的重大战略任务。前不久，中央又下发了《关于推进学习型党组织建设的意见》，对建设学习型党组织做出了全面部署。可以说，加强党支部学习制度建设已成为当前和今后基层党建工作的首要任务。

　　目前，党员对建设学习型党组织的认识如何？基层党支部学习制度建设情况如何？学习是否成为支部运行中必不可少的重要环节？带着这些问题，我们用两周的时间，从各行业选择10个基层党支部进行了走访调查。调查主要采用了无记名问卷、座谈会和个别谈话的方式。为了尽量使调查结果能够反映真实的情况，调查中我们承诺不公开任何被调查单位和个人。其间，共发放问卷50份，完整收回31份。这里主要将无记名问卷中反映出的问题归纳如下：

　　一、 不少党员对建设学习型党组织的认识不清

　　对建设学习型党组织的认识，是我们设计问卷中的第一个问题，如果回答者填写认识明确，还要简要填写几句认识性的语言。问卷的结果出现了三三制：有三分之一党员填写认识明确，同时填写了反映个人认识的内容；有三分之一党员填写认识明确，但未填写反映认识的内容；还有三分之一党员直接填写不明确或不知道。综合分析这些问卷，考虑到有些人是怕填写认识性的内容比较麻烦而未填写，大概可以得出这样的结论，就是在当前中央反复强调学习型党组织建设的形势下，至少还有30%的党员对学习的意义认识不清。这是应该引起深思的问题。

　　二、党支部集中学习制度落实情况参差不齐

　　问卷的第二个问题是集中学习制度落实情况。其中第一个小问题是支部有无集中学习制度，第二个小问题是制度落实得怎么样。收到的问卷，对有无集中学习制度，全部填写为有，对制度落实情况的填写则五花八门。约30%的党员填写了基本落实；约20%的党员填写的是科学发展观教育活动期间，集中学习制度能够落实，平时没有落实；其他一半问卷未填写是否落实，而是填写了学习制度无法落实的理由。如：基层工作任务重，不可能按时组织学习；有时间就学，没时间就不学；学习是软任务，不影响提升；领导不重视学习，学与不学一样等等。综合分析这些问卷，我们对基层党支部集中学习制度落实情况有了一个大致的掌握，就是至少有70%左右的党支部由于种种原因导致集中学习制度落实得不好，主要是时间上没有保障。