坚持以改革创新精神加强和改进新形势下党的建设,积极探索保证抓党建的有效途径,不断推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,有效提高了党建工作的科学化水平,为推动全县经济社会跨越式科学发展提供了坚强有力的政治和组织保证。

　　领导班子建设得到加强。坚持把思想政治建设放在首位,先后组织深入开展了保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观和创先争优等活动,通过开展解放思想大讨论措施,全县各级领导干部的大局意识、责任意识、发展意识明显增强,驾驭全局、破解难题、领导发展的能力明显提高。坚持把“宁在苦中干、不在苦中熬”的清水精神作为各级领导班子、领导干部党性教育和思想政治建设的重要内容,重实干、争项目、谋发展成为全县各级领导干部的共识。县委常委班子努力做到民主决策、科学决策,在领导班子中形成了既有统一意志、又有个人心情舒畅的工作氛围。修订完善了常委会、全委会议事规则,进一步规范了班子决策机制和运行机制,较好地形成了用制度管权、按制度办事、按分工负责的工作机制。充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用,积极支持人大、政府、政协及人民团体依照法律和章程规定,认真履行各自职能,形成了推动科学发展的强大合力。通过调整配备,乡镇领导班子结构明显改善,“三方面”干部配备力度不断加强,文化程度明显提高,专业结构渐趋合理,班子整体功能明显增强。

　　干部人事制度改革不断深化。围绕科学规范和有效监督县委书记用人行为试点以及差额选拔任用科级领导干部试点工作,以差额选任为突破口,坚持规范和监督并重,紧扣动议、提名、考察、酝酿、决定五个关键环节,探索制定了干部选任信息公开、干部选任全程记实、干部任前“考廉”制度等制度,在全县树立了以德才取人、靠公论选人、凭实绩用人的正确选人用人导向。健全完善年度综合目标责任考核办法,加大领导班子和领导干部考核结果的运用,每年对综合考核排序前三位的单位给予表彰奖励,对单位领导班子成员重点推荐使用；对考核排名后三位的单位领导班子成员诫勉谈话、班子实行重点管理,并对连续两年排名最后一位的单位主要领导给予降职使用。同时,注重从实践锻炼和日常工作表现优秀、实绩突出、群众公认的干部中选拔科级领导干部,切实解决了干与不干一个样、干好干差一个样的问题,使全县领导班子和干部队伍建设不断得到加强。

　　基层组织建设水平不断提高。坚持以创先争优活动为抓手,严格执行基层党建工作责任制,全面落实县级领导干部联系党建示范点和乡镇党委书记抓基层党建述职测评制度,分领域推进基层党建工作,基层组织建设的整体水平进一步提高。全面推行“四议三双”活动,集中整顿后进村、连片创建示范村,加快村级活动场所改扩建,公开选拔村干部跨村任职,落实村干部待遇激励保障机制,基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高。

　　秋果盈枝,五谷飘香。十月的清水一派金秋收获的季节遍地丰熟:在城区,一条条街道宽阔整洁、一幢幢高楼鳞次栉比、一个个在建项目如火如荼；在乡村,一处处工业园区崭新崛起、一层层梯田环绕群山、一颗颗果树枝繁叶茂、一片片新农村住宅错落有致、一排排养殖圈舍星罗棋布……,清水大地处处展现着春华秋实、文明和谐的壮美；32万清水儿女时时激扬着拼搏进取、跨越发展的豪情!

　　“十一五”期间,清水县以科学发展观为指导,紧紧抓住国家实施西部大开发、建设“关中-天水经济区”、进一步支持甘肃加快发展等重大机遇,按照省委、省政府“四抓三支撑”和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展思路和市委、市政府“1135”区域发展战略,围绕建设富裕、文明、和谐、魅力新清水这一目标,以保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐为主线,以项目建设为龙头,以招商引资为抓手,深入实施“农业稳县、工业强县、商贸活县、科教兴县、旅游富县”五大战略,大力推进“中部率先、南部开发、西部崛起、北部提升、东部培育”五大区域布局开发,壮大乡域经济,统筹城乡一体化建设,协调发展社会事业,全县经济持续快速发展,城乡面貌变化巨大,各项事业全面进步,社会大局和谐稳定,党的建设全面加强,经济社会保持了跨越式科学发展的良好局面,清水发展进入了历史上最好最快的时期。该县先后荣获“全国退耕还林先进县”、“全国第二次经济普查先进县”、“全国科技进步县”、“全省二期义教工程项目县一等奖”、“全省双拥模范县‘五连冠’”、“全省农家书屋试点先进县”、“全省两基攻坚先进县”、“全省第八届全民健身活动先进县”、“省级平安县”、“省级计划生育优质服务县”、“省级卫生县城”和“省级文明县”殊荣。

　　清水县始终把促进社会和谐进步作为加快经济发展的根本目的,统筹发展各项社会事业,千方百计改善保障民生,全力维护社会大局稳定,为全县发展创造了良好的社会环境。

　　各项社会事业全面进步。重视科技推广与应用,科技事业得到长足发展。优先发展教育事业,合理调整教育布局,加大校舍改造力度,城乡免费义务教育全面实施,办学条件明显改善,教学质量不断提升,各级各类教育快速发展。城乡医疗卫生水平明显提高,卫生保健体系不断完善,新型农村合作医疗参合率由2007年的80.27%增至2010年的90.71%。城乡文化生活日益丰富,文化基础服务网络覆盖城乡。宽带上网用户迅速增加,广播电视人口综合覆盖率由2005年的86%提高到2009年的88%。

　　民生问题得到妥善解决。在全面落实省、市确定的惠民实事的同时,县上每年都为群众承诺兴办一批实事,使人民群众享受到了更多的改革发展成果。广辟门路促就业,“十一五”期间,全县城镇新增就业10004人次,城镇登记失业率控制在3.66%以内。建立完善社会保障体系,城乡低保和五保户供养标准进一步提高,城镇居民基本医疗保险、农村养老保险和农民工工伤保险覆盖面不断扩大。积极实施被征地农民养老保险和村干部养老保险,在全省率先启动农村计划生育家庭养老保障制度。加快保障性住房建设,有效缓解了城镇困难家庭的住房问题。投资5.42亿元,全面完成了灾后重建任务,确保了受灾群众的生活。广泛发动干部群众捐款捐物,有力地促进了抗震救灾和抗洪救灾工作,得到省、市充分肯定。

　　宣传思想工作和精神文明建设水平不断提高。充分发挥舆论宣传在和谐社会建设中的引导作用,紧紧抓住纪念改革开放30周年、新中国成立60周年和“节会”等一系列重大活动的有利时机,广泛宣传全县改革发展取得的成就,扩大了清水的对外知名度和影响力。以创建省级文明县为目标,不断开展群众性精神文明创建活动。积极实施公民道德建设工程,在全县形成了健康文明、积极向上的良好风尚。围绕争创全省双拥模范县“六连冠”目标,深入开展双拥共建活动,军民融合式发展新格局基本形成。

　　社会大局保持和谐稳定。始终以“治安稳定、秩序良好、社会和谐、人民安居乐业”为目标,狠抓了社会治安防控体系和综治基层基础建设,全力推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法,确保了社会大局的持续稳定。高度重视信访工作,坚持县委、县政府主要领导信访接待日制度、领导包案制度、信访工作目标管理责任制等一系列制度,妥善处理了一些群众反映强烈的热点、难点问题。全面落实党的民族宗教政策,开展了民族团结进步表彰活动,全县民族团结、宗教和顺。

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　　“十一五”期间,该县大力调整产业结构,加快转变发展方式,经济运行质量和效益不断提升,主要经济指标逐年增长。2009年,全县生产总值达18.01亿元,比“十五”　末增长1.02倍,年均增长15.1%；人均GDP达5652元,是“十五”末的1.98倍,年均增长18.6%；大口径财政收入达7100万元,是“十五”　末的3.4倍,年均增长35.8%；全社会固定资产投资达20.1亿元,比“十五”　末增长6.08倍,年均增长63.1%；全社会消费品零售总额达3.45亿元,比“十五”末增长1.14倍,年均增长20.99%；城镇居民人均可支配收入达8650元,比“十五”末增长63%,年均增长12.97%；农民人均纯收入达2304元,比“十五”末增长63.4%,年均增长13.1%。全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、农民人均纯收入3项指标提前一年完成了“十一五”规划目标任务。

　　农村经济提速增效。按照“走产业路、念畜禽经、打果品牌、建蔬菜园、发劳务财、富全县民”的总体思路,大力推进“6431”产业化富民工程,林果、畜牧、经作和劳务四大主导产业规模不断壮大,布局逐步优化、品牌优势凸显、效益显著提升。2009年,全县粮食总产量达1.497亿公斤,比“十五”末增长28%,年均增长7%；干鲜果种植面积达37.69万亩,比“十五”末增长1.95倍,年均增长27.55%；蔬菜种植面积达8万亩,比“十五”末增长33.3%,年均增长8.5%；畜禽饲养量达259.2万头(匹、只),比“十五”末增长87.77　%,年均增长17.06%；输转劳务人员5.69万人次,实现劳务收入4.26亿元,劳务收入较“十五”末增长2.87倍。当年农业总产值达9.43亿元,比“十五”末增长70%,年均增长14.17%；农村贫困面比2005年下降了6.6个百分点。

　　工业经济不断壮大。按照“建设产业园区、培育骨干企业、发展主导产业、壮大工业经济”的思路,立足工业资源优势,以工业园区建设为重点,以工业项目为支撑,以科技进步为动力,打造地方工业品牌,壮大工业规模效益,大力发展循环经济,工业经济在国民经济中的比重和对财政增长的贡献率不断提升。天河酒业等重点企业呈现出规模扩大、效益提升的良好态势；新城等四大工业集中区和温泉旅游开发区建设有效推进,入驻企业运营良好；省级循环经济产业园区启动建设,成为聚集优势企业、促进全县工业发展的重要平台；矿产资源开发、酒饮、建材、农副产品加工等支柱产业进一步发展壮大。2009年全县工业总产值达3.64亿元,比“十五”末增长78%,年均增长15.6%；规模以上工业增加值达7108万元,比“十五”末增长3.18倍,年均增长43　%。

　　第三产业迅速崛起。完善了县城综合商贸中心等一批市场,新建了畜禽综合交易等一批市场。积极推进“万村千乡”农家店建设、家电下乡补助、“退市还路”市场工程,城乡一体化市场网络和现代流通体系初步建立。大力加强景区景点基础设施建设,推出具有清水特色的温泉康体游等五大旅游项目,有效拉动了旅游业快速发展。2006年以来,全县累计接待游客146.5　万人次,创旅游综合收入　2.88　亿元,分别是“十五”期间的3.55　倍、5.88倍。积极扶持非公经济发展,非公经济规模不断发展壮大。2009年,全县非公经济实现增加值9665万元,比“十五”末增长3.4倍,年均增长34.5　%。

　　基础设施日新月异。以改善城乡面貌为目标,大力推进基础设施、城镇化和生态环境建设。天平铁路等重大交通项目先后开工,清社公路全面打通,通达通畅、通乡油路工程建设成效显著,新修、改造境内道路856.94公里,全县通车总里程达2020公里,18乡镇和131个行政村通油路或水泥路,行政村通班车率达90%。全县累计投入新农村建设各类资金4.18亿元,确保了25个示范村、100个推进村和18个促进村的新农村建设积极推进,结合易地搬迁和灾后重建项目,共搬迁新建村庄31个,统规统建村庄57个,新修房屋10899户54495间,探索形成了新村建设型等五种新农村建设模式,并在全市予以总结推广。狠抓了农田水利等农业基础设施建设,完成优质梯田8.1万亩、土地开发整理8.7万亩；实施饮水安全工程16处,解决了14乡镇88村8.12万农村人口的饮水不安全问题,建成农村沼气累计达1.3万多眼。按照“东扩西延建新区,集中改造中心区,配套完善基础设施,打造陇上精品山水园林县城”的总体思路,以建设天水生态旅游后花园为目标,以“三城联创”为载体,加快县城基础设施和公共服务设施建设。“五横九纵”的道路网络基本形成,一批商住小区和公益设施建成投入使用。牛头河十里风情线建设等重点工程先后开工,城区面积较“十五”末净增1.4平方公里,绿化覆盖率达25%。红堡等12个重点小城镇建设成效显著,累计完成各类造林31.31万亩,森林覆盖率达30.9%。　

　　项目建设成果丰硕。坚持实施项目带动战略,围绕优势产业开发,引进了鑫烨化工等一批企业和项目。特别是抢抓国家扩大内需等良好机遇,坚持实行县级干部联系包抓重点项目责任制和乡镇、部门年度项目综合目标责任制,不断加大项目论证争取和实施力度,建成了一批涉及交通、水利、城建、电力、民生和社会事业发展的重点项目,累计争取国家项目建设资金13.49亿元,为县域经济发展提供了有力支撑。地震灾后恢复重建实现了“三年任务两年完成”的总体目标,全县累计投入重建资金6.34亿元,8888户农村居民重建住房全部竣工入住,2184户6144间房屋的维修加固全部完成,交通、教育、卫生等基础设施重建项目进展顺利。全社会固定资产投资由2005年的2.84亿元提高到2009年的20.1亿元,累计完成固定资产投资44.03亿元,是“十五”期间的5.91倍。其中仅2009年一年完成的固定资产投资就相当于“十一五”前三年的总和。

　　改革开放不断扩大。各项改革稳步推进,60户县属企业全部完成改制；集体林权制度改革试点任务全面完成,林改经验在全国广泛推广；完成林地流转20.2万亩,土地流转1.4万多亩；教育、卫生系统　“三项”人事制度改革成效显著,乡镇职能转变力度不断加大,县政府机构改革顺利推进；国库集中支付、政府集中采购、整合财政支农资金试点工作成效显著,财政“一册明”、“一折统”管理全面实施；积极组团参加重大节会活动,成功举办三届轩辕文化旅游节暨经贸项目洽谈会,凝聚了民心人气,扩大了对外影响。发展环境进一步优化,招商引资工作成效显著,累计签约新建招商引资项目370项,总投资45.34亿元,到位资金12.04亿元。不断加强对外合作交流,积极主动与西北农林科技大学、省农科院签订科技合作协议,获得了先进技术、人才、管理和培训等方面的支持帮助；与兰州市安宁区、陕西省宝鸡市金台区、陕西省杨陵区缔结为友好县区,初步形成了促进区域发展的长效合作机制。