陈学亨：把扶持“两州两市”加快发展摆在实施区域发展战略的优先位置

　　☆全省43个国扶县中有26个在“两州两市”，贫困面占全省的50.8%，是扶贫开发条件最差、工作难度最大、投入成本最高的“硬骨头”。

　　☆在“十二五”乃至未来十年内，把“两州两市”作为我省全面建设小康社会的难点和重点，摆在推进区域协调发展战略的优先位置，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，进一步完善扶持政策，进一步加大资金投入，进一步体现项目倾斜。

　　陈学亨在发言中说，十七届五中全会将促进区域协调发展作为“十二五”期间经济建设的一项主要任务。对于我省来说，统筹区域协调发展就是在支持基础较好、资源较为富集地区率先发展的同时，把推动临夏州、甘南州、定西市、陇南市等贫困地区加快发展作为一项重要任务，给予特别关注、重点扶持。

　　陈学亨说，改革开放以来特别是近些年来，“两州两市”改革开放和现代化建设取得了重大成就。但由于特殊地理、历史等原因，“两州两市”的发展仍然存在特殊的困难和问题，仍然是区域协调发展中的“短板”，与其他地区相比差距在继续拉大。如果持续下去，将直接影响我省全面建设小康社会目标的实现。因此，要从全局和战略的高度，按照省委省政府提出的推动跨越式发展和着力夯实发展基础的要求，深刻认识加快“两州两市”发展的重要性和紧迫性，深刻认识解决存在困难、问题的艰巨性和复杂性，以五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，在“十二五”乃至未来十年内，把“两州两市”作为我省全面建设小康社会的难点和重点，摆在推进区域协调发展战略的优先位置，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，进一步完善扶持政策，进一步加大资金投入，进一步体现项目倾斜。

　　陈学亨说，扶持“两州两市”加快发展，强化基础设施建设是关键。要更加重视生存、生活、生产基本条件的改善，坚持不懈地加强道路交通、基本农田、中小型水利工程建设和教育、文化、卫生等公共设施建设，力争在“十二五”期间，基础设施和公共服务设施建设得到显著提升和发展。要把培育和壮大特色优势产业，作为“两州两市”提升经济实力、增强发展后劲、增加农牧民收入的重要途径和关键举措。突出扶持最具优势的畜牧产业、马铃薯产业、中药材产业、旅游业和油橄榄、核桃、花椒、民族特需用品、清真食品等特色产品；集中扶持培育一批生产基地和龙头企业，提高农牧业产业化经营水平，增强特色产业产品竞争力。要把教育、文化、医疗卫生等社会事业放在重要位置来抓，继续普及、巩固和提高九年义务教育，发展中等职业教育，实施对口支援和招生协作计划，大力发展民族地区文化事业。要进一步完善县、乡、村三级医疗服务体系，增强基本医疗和救助能力。

　　陈学亨说，全省43个国扶县中有26个在“两州两市”，贫困面占全省的50.8%，是扶贫开发条件最差、工作难度最大、投入成本最高的“硬骨头”。要突破常规，正确处理好全面推进与重点扶持的关系，本着什么问题突出就解决什么问题的原则，下大决心扶持特困片带打好攻坚战。要把专项计划扶贫、惠民政策扶贫、科技教育扶贫、行业部门扶贫、对口支援扶贫以及社会各界扶贫紧密结合起来，真正形成相互配合、互为补充、互为支撑的大扶贫工作格局。随着国家保障水平与转移支付水平的提高，今后应继续向这些地区加大倾斜力度，切实把有限的惠民政策资金用在最困难的群众身上和最需要发展的地方。要注意抓好惠民政策的落实，建立和完善惠民政策落实机制，确保惠民政策发挥应有的效应。

　　陈学亨说，团结奋斗、和谐稳定，是加快发展的前提和基础。临夏、甘南两个民族自治州既是我省贫困程度最深的地区，又是维护社会和谐稳定任务最繁重的地区。我们既要找到一条实现跨越式发展、缩小区域差距的路径来，又要建立起一种保障改革发展、促进社会和谐稳定的长效机制来，并做到长期坚持而绝不半途而废，不断强化而绝不丝毫松懈。全省干部要珍惜和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系，把各族人民的意志真正集中到搞建设、谋发展、保稳定上来，使追求各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展成为全省各族干部群众的坚定信念和自觉行动。