●朱育红张锋

　　2011年,全市卫生系统将深入贯彻落实科学发展观,大力抢抓国家推进新一轮西部大开发、卫生部和国家中医药管理局支持甘肃省卫生、中医药事业加快发展以及建设关中—天水经济区等重要机遇,紧紧围绕市委、市政府“1135”区域发展战略,坚持公共医疗卫生的公益性质,坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针,以深化医药卫生体制改革为主线,更加注重公共卫生、农村卫生、社区卫生和食品安全工作,更加注重完善新型农村合作医疗制度,更加注重充分发挥中医药特色优势,更加注重医疗质量管理和医德医风建设,努力推动全市卫生事业跨越式科学发展。全市卫生系统将认真抓好六个方面的工作:

　　——全面实施卫生事业跨越式发展九大行动计划。一是实现“120”覆盖城乡人口。二是实现新农合市级统筹,报销标准提高10个百分点,在平均住院费用保持稳定的基础上,患者住院自费比例下降5个百分点以上。三是力争全市所有二级以上医疗机构和目前已具备条件的乡镇卫生院实现远程会诊。四是实现健康档案覆盖全部城乡人口。五是继续深入开展中医师带徒活动,认真完成“西学中”任务。六是走中西医并重、用尽可能少的费用维护居民健康的医改之路,实现城乡居民住院和门诊使用中医药100%报销。七是进一步落实“管理机构下基层、疾控机构进医院、健康教育进家庭”的各项措施,力争实现所有乡镇设立卫生办公室。八是通过“相约健康社区行”和“关心务工子女”及控烟等项目,广泛开展全民健康生活方式行动。九是充分发挥卫生系统学(协)会作用,全面完成换届选举工作。开展打击“医闹”专项行动,推进“平安医院”建设。

　　——创新体制机制,努力推进医改五项任务落实。一是进一步加强新农合保障制度建设。制定和落实地产中药材、中医适宜技术治疗常见病在新农合和医保中100%报销的政策,积极争取把“120”急救服务纳入新农合、医保报销范围。二是加快基本药物制度建设。市、县(区)成立药品配送中心,完善药品政府统一网上带量采购和在基层医疗机构的零差价销售工作。三是加快医疗卫生服务体系建设。认真完成国家和省上下达的卫生基础设施建设任务。四是积极促进基本公共卫生服务逐步均等化。2011年要按照人均25元的标准落实补助配套资金,强化绩效考核,加快资金支付进度。五是加快公立医院改革试点。落实“22项制度”,加强医疗质量管理,强化卫生监督机构对各级各类医疗机构医德医风和医疗质量的监督检查。市、县(区)成立核算中心,加强对医院的监管。

　　——狠抓既定优惠政策落实,大力扶持中医药发展。一是落实医保和新农合提高中医药报销比例等优惠政策。二是在综合医院、疾控中心、卫生监督所、妇幼保健机构积极开展中医药服务。所有乡镇卫生院和社区卫生机构设置标准化中医科和中药房,实现中医药服务3个1/3目标。三是在切实抓好四级师承教育的同时,继续举办“西医学中医”和“中医学经典”学习班,培训不少于50人。继续认真开展第二批市级名中医和乡村名中医评选活动,积极推荐评选第三批甘肃省名中医,切实抓好名中医工作室建设。四是大力宣传中医药知识以及各县区在医改中充分发挥中医药作用的典型经验和做法。

　　——加快卫生发展方式转变,促进卫生服务回归公益性。认真落实中央和省级财政支持基层的卫生项目任务,积极协调财政等部门及时、足额落实配套资金。加快医疗服务方式由疾病诊治向健康促进转变。实现服务对象由个体患者向家庭转变,服务形式由坐堂行医向主动进社区、进家庭转变,服务内容由专科向全科转变,服务模式由阶段性向连续性转变。

　　——统筹做好其他各项卫生工作。加大高层次人才的培养、引进和选拔力度。切实加强农村卫生人才队伍建设。进一步做好流感、艾滋病、结核病等重点传染病防治工作,实施县级消除碘缺乏病目标考核评估。认真做好食品安全综合协调、卫生执法、妇幼保健、爱国卫生和地方病防治等工作,整治城乡环境卫生,深入开展“百姓放心医院”、“诚信医院”创建活动。完成三级医院复审和市级重点学科评审工作。加强职业卫生和精神卫生建设,县以上医院设立职业病科。响应卫生部“三好一满意”号召,进一步强化职业道德教育和卫生廉政文化建设。

　　——加强党的建设,深入开展“行业作风建设年”活动。以纪念建党90周年为契机,开展书法绘画摄影作品展览、演讲比赛、知识竞赛以及党史知识讲座等活动。以“行业作风建设年”活动为重要载体,落实诫勉谈话、重点岗位人员轮岗、警示教育以及党风廉政建设、医德医风情况通报等制度,加强干部作风建设、医疗质量管理和医德医风建设。加大卫生工作宣传力度,宣传医务工作者先进事迹。