新华网南宁４月８日专电（记者王志伟）不足１０平方米的简陋房屋，布满灰尘的过期药品，没有任何执业资格……这些是被人们称为“黑诊所”的场所。记者采访了解到，尽管各地打击力度不断加大，但“黑诊所”还是屡禁不绝，直接威胁着老百姓的生命健康安全。

　　目击：非法行医者用砍刀威胁执法人员

　　在广西南宁市，一位名叫潘淑芳的女子在邕宾路二塘煤矿职工住宅小区内开设了一家诊所，为居民看病。

　　４月７日上午９点３０分左右，记者跟随卫生执法人员来到这家诊所。这间地处二塘煤矿职工住宅区内的诊所不到１０平方米，诊所内摆满了各种药物，没有看到医疗机构执业许可证和医师执业证。执法人员拿起一盒“罗红霉素分散片”查看，药盒上布满了灰尘，显示的药物有效期限为２００９年１２月，明显已经过期。

　　看到执法人员检查，潘淑芳马上逃到诊所门外且边走边骂。半个小时后，她带来一位开摩托车的男子，这名男子冲到诊所门口，带着一把一米多长的砍刀，高喊着威胁：“都给我滚出来！是谁敢搬走我的药！”气焰十分嚣张。

　　手中的砍刀被执法人员夺下后，这名男子又冲进诊所内，拿出事先放在诊所内的一根铁棍上下挥舞。男子当场砸烂了诊所内的玻璃柜子等物品，用铁棍将执法人员的记录本和皮包等物品挑出诊所，随后关上卷闸门扬长而去。执法人员无奈只好报警。

　　据执法人员透露，南宁市卫生监督所曾根据举报在今年３月３０日对这家诊所进行执法检查，当时责令关停了这家无证诊所，罚没了诊所内的一些药物和医疗器械。事隔几天，执法部门再次接到群众举报称，这家诊所又开始营业了。

　　在社区居住的一位韦姓老人告诉记者，这名骑摩托车的男子大概是女子的家人。平时来这一诊所看病的人不多，来的“多是发烧感冒的孩子”。

　　黑诊所”缘何打而不绝？

　　“这样非法行医的‘黑诊所’近几年我们查处得不少。”南宁市卫生监督所综合执法科科长吕强告诉记者，南宁市工商、公安、卫生等执法部门近年来已经多次开展专项打击行动，非法行医现象已经得到一定程度的遏制。

　　随着城乡接合部建筑工地的增多，由于流动人口较多，“黑诊所”屡打不绝、仍有生存空间。这些“黑诊所”往往未取得医师资格证书，设施简陋，而且存在售卖假药、过期药品的情况。

　　“黑诊所”缘何打而不绝？在邕宾路二塘煤矿职工住宅小区内，记者在潘淑芳的诊所旁看到，在距离这家“黑诊所”几十米的地方就有一家有证合法的私人诊所，再走几米就是青秀区二塘社区卫生服务站。

　　一位社区老人告诉记者，人们去没有执业资格的诊所看病，大多是“图便宜”。有时候小孩子感冒发烧去打针拿药，费用往往比在正规的诊所和医院便宜。尤其是在小区居住的一些外来打工人员，生病后往往会到药店直接买药，需要诊断时就找价格相对便宜的诊所看病，也不用排队。

　　卫生执法人员分析，“黑诊所”可以在一些地方生存，主要的原因包括：选取在城乡接合部、农贸市场、工地旁价格低廉的出租屋，使用一些低价的“回收药品”，加上把诊治对象定在经济条件有限的人群，可以取得一定的经济效益。

    取缔“隐身”“黑诊所”尚需扩大正规医疗服务惠及面

　　记者在采访中了解到，一些“黑诊所”为了逃避法律的惩处，逃避卫生执法的手段确实层出不穷。

　　执法人员告诉记者，在接到群众举报执法人员前往执法时，经常遭遇“黑诊所”非法行医者的“隐身术”。有的非法行医者说自己是隔壁的邻居，暂时帮忙看店；有的非法行医者一句话都不说，拔腿就走；有的非法行医者说自己不是“老板”，只是帮助打扫卫生的工作人员；有的非法行医者当面接受调查，诊所被取缔后不久又悄悄开起来。

　　“非法行医者的‘隐身术’和暴力抗法，给执法部门执法带来困难。即使如此，我们也将采取有力手段肃清‘黑诊所’。”吕强说，“目前，按照有关法律、法规规定，非法行医者被卫生行政部门行政处罚两次以后，再次非法行医的应认定为‘情节严重’，可以移交司法部门追究其刑事责任。”

　　卫生执法人员综合群众举报内容和对“黑诊所”查处情况分析，“黑诊所”往往具有以下危害，提醒患者不要前往“黑诊所”就医。

　　这些危害包括：因不懂医术，造成误诊，使患者病情加重，甚至威胁生命安全；因设施简陋，达不到就诊条件，造成传染病的传播、病人之间的交叉感染等；为了获得经济利益，误导患者，制造莫须有病情，给就医者带来精神上的伤害；因为医疗废弃物处理不当危害人们生存环境等。

　　记者采访一些卫生监督执法人士认为，彻底根治“黑诊所”需要在加大监管和处罚力度的基础上，尽快普及医疗社区服务站的建设，进一步解决社区群众看病难、看病贵问题。