三、党的新闻出版战线面临的新任务

    党的新闻出版阵地的巩固和发展是直接关系到党执政地位和党的事业成败的大事，也是直接关系到人民祸福的大事。伴随我国全面参与经济全球化、建立和完善社会主义市场经济体制、推动社会主义民主政治建设和新闻出版业高新技术的迅猛发展，党的新闻出版事业面临着更加复杂的内外部环境，面临着新的严峻的考验。

    在新的历史条件下，我们必须以高度的责任感，以进一步提高新闻出版传播能力为中心，全面开创新闻出版工作新局面，不断巩固和发展党的新闻出版事业。

    （一）加强舆论引导能力建设。牢牢把握正确导向，把发展壮大主流传媒作为战略重点，把出好主流书刊作为文化高地，打造主流媒体与核心出版物在新闻出版多元传播格局中的强势地位，扩大覆盖面和影响力，用社会主义核心价值体系引领多元多样多变的社会意识，巩固马克思主义在意识形态领域的主导地位。牢牢掌握新兴媒体主导权，坚持以我为主、辩证取舍，推陈出新、择善而从，深刻认识和把握网络媒体传播状况和舆情动态，加强对互联网等新兴媒体的建设、运用和管理，形成网上正面舆论强势，使互联网和手机等新兴媒体成为传播社会主义先进文化的前沿阵地。大力开展净化文化环境、维护文化安全的专项行动，增强政治敏锐性和政治鉴别力，切实加强文化市场监管，坚持不懈开展“扫黄打非”斗争，打击侵权盗版，规范各种新闻出版活动，防止和抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀渗透。切实做好对外舆论宣传，及时回应国际社会舆论关切，掌握国际舆论的中国话语主动权，切实维护经济全球化条件下的国家文化安全。

    （二）加快出版传媒产业的发展。认真贯彻落实国家“十二五”规划纲要和文化产业发展纲要，牢牢把握“十二五”时期发展的主题主线，充分发挥新闻出版业在经济发展中的独特优势，不断加快转变经济发展方式，充分发挥新闻出版作为文化产业主力军的作用，精心组织传播先进文化的重大新闻出版项目，积极实施重大出版工程和精品战略，大力推进传统新闻出版业的数字化转型，推动新兴业态发展提速，以新兴产业推动产业结构优化；积极优化产业布局，促进产业结构调整，推动产业转型升级，全面提升新闻出版业发展质量。要坚持实施重大产业项目带动战略和骨干出版传媒企业引领行业发展战略；抓好“国家数字复合出版系统”工程、“数字版权保护技术”研发工程等重大工程项目，搭建平台、壮大实力。

    （三）加快构建公共服务体系。不断提高新闻出版公共产品的生产与供给能力，深入研究不同受众多方面多层次精神需求，鼓励内容创新，扶持原创精品，支持生产更多更好的精神食粮，以优秀的作品提高全民族思想道德素质和科学文化素质。完善公共服务体系，坚持面向基层、面向群众，积极组织和实施针对未成年人、农村、偏远地区、进城务工人员等特定群体的公共服务项目，大力推进农家书屋等新闻出版民生工程建设，全力推进少数民族新闻出版“东风工程”，推广城乡阅报栏工程。深入开展全民阅读活动，大力实施“文化环保工程”，坚持“扫黄打非”，净化文化市场。对群众反映强烈的“有偿新闻、虚假新闻、低俗之风、不良广告”、“假报刊、假记者、假记者站”、学术刊物乱收版面费和教材教辅过滥等重要问题，加大整治力度，维护好人民群众的正当权益。

    （四）加快推进新闻出版体制改革。深化新闻出版体制改革是加快产业发展和出版繁荣的根本动力，是适应市场经济体制和提升国际传播能力的必然选择。按照党中央的部署，我们在文化领域里率先进行了改革，取得了实质性的突破，受到党中央充分肯定。但是改革的任务依然艰巨。我们必须认真学习贯彻胡锦涛同志关于加快文化体制改革的讲话精神，进一步深化对加快新闻出版体制改革重要性紧迫性的认识，进一步增强深化新闻出版体制改革的责任感，进一步明确深化新闻出版体制改革的方向、方法和步骤，抓住重点，攻坚克难。今后一段时期，要全面完成经营性图书、报刊、音像、电子、网络出版单位的转企改制，培育合格的市场主体；要完善转制单位的法人治理结构、建立现代企业制度；要深化党报党刊等事业体制的改革、打造面向基层的公共服务主体；要调整产业、企业、产品结构，借助高科技提高生产、发行、传播的能力；要造就大型骨干出版传媒集团和出版传媒的“航空母舰”；要改革投融资体制，完善资本、版权、技术等要素市场；要改革、改造流通体系，更好地服务人民大众。要通过改革形成中国新闻出版业新的产业格局、市场格局和传播格局。

    （五）加快提升我国的国际传播能力。坚持扩大开放，实施“走出去”战略，要统筹国际国内“两个市场”、“两种资源”，以更加开放的政策、更加广阔的视野、更加自信的心态，在更加开放的国际环境中建设中国特色社会主义新闻出版业，在更高起点上实现中华文化“走出去”。从打造具有较强实力的新闻出版国际传播企业，搭建国际交易平台，培育国际知名品牌，开辟国际传播通道等五个方面入手，提升国际传播能力，进而鼓励企业和资本“走出去”，实施本土发展战略，落地生根。落实对外新闻出版产品和服务精品战略，鼓励优秀出版物中外互译出版。善于运用国际传播规律，积极学习现代传播技巧和国际传播规则，传播我们的思想文化，及时回应国际社会舆论关切，提高新闻出版对外传播的亲和力感染力，塑造党和国家对外的良好形象。

    （六）加强执政能力建设。新闻出版管理说到底是个执政能力问题。当前，要以执政能力建设和先进性建设为主线，以建设学习型党组织和开展创先争优活动为契机，拓展和深化学习实践科学发展观活动成果，全面加强新闻出版战线党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，在改革发展实践中充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用、领导干部的表率带头作用、广大党员的先锋模范作用。进一步深化新闻出版行政管理体制改革，加快政府职能转变，履行好宏观调控、依法行政、公共服务和市场监管职能。要准确把握社会主义意识形态工作规律、舆论引导规律和新闻出版规律，增强工作的科学性前瞻性，提高科学行政、依法行政、民主行政的水平，提高行政管理执行力。要在全行业继续深化“三项学习教育”活动，扎实推进行业精神文明建设，不断提高全行业思想道德素质和文明素质。要以培养高层次、高技能人才为重点，统筹各类人才队伍建设工作，培养造就一支门类齐全、梯次分明、素质优良的新闻出版大家、行业领军人才、重点领域急需紧缺人才，充实和壮大新闻出版队伍，为不断开创新闻出版科学发展新局面提供坚强保证。

    党的新闻出版事业既是党的意识形态坚强阵地，又是国民经济的重要产业；既是文化建设的基础，又是关系民生的行业，在全面实现小康的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中，都担负着重要责任。我们一定要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，继承五千年文明的精华，发扬90年培育起来的优良传统，乘实施“十二五”发展规划的强劲东风，深化改革、加快发展，开拓创新、团结奋斗，使党的新闻出版事业在新的征程中再放光彩，为中华民族伟大复兴和人类文明进步事业贡献力量。