今年以来，在市委、市政府的正确领导和省关工委的精心指导下，全市各级关工委坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“基层创五好，五老学先进”这一重点活动，精心组织，狠抓落实，开拓创新，勇于探索，各项工作取得了新的进展。

    一、深入学习宣传贯彻党的十八大精神，主动服务全市经济社会发展大局

    党的十八大召开后，全市各级关工委按照党委的安排部署，认真组织学习，深刻领会十八大精神，积极组织关工委老同志深入基层，开展了一系列宣传、帮扶、教育活动，使十八大精神得到及时宣传贯彻。

    一是积极组织学习党的十八大精神。全市各级关工委通过收听收看现场直播、下发文件传达、召开工作例会、举办辅导报告会等多种形式，认真学习十八大报告、新党章和习近平的重要讲话，统一思想，提高认识，明确工作方向，理清工作思路。市关工委通过转发文件和月例会学习传达了十八大精神，同时组织报告团成员结合工作实际撰写宣讲稿，深入学校，深入青少年，积极宣传和解读十八大精神。各级关工委领导同志带头认真学习，组织好领导班子、关工委干部和“五老”的学习，市关工委几位主任及时深入七个县区宣讲十八大精神。各县区关工委组织老同志，以宣讲、解读、阐释十八大精神为主题，举办了一系列宣讲报告，大造舆论声势，形成了良好的舆论氛围。

    二是深入贯彻落实党的十八大精神。全市各级关工委以十八大精神为指导，以贯彻落实社会主义核心价值观教育为主线，紧贴工作实际，加强思想政治宣传，深入贯彻落实党的十八大精神。市关工委以弘扬社会优良文化为主题，联合市教育局，举办了宣传宣传贯彻十八大精神老少书画展。甘谷县关工委组织专人搜集整体并印发了纪念共产党成立九十周年宣传教育辅助材料。秦安县、张家川县分别汇编了近年来关心下一代工作讲稿、调研报告和经验交流材料。

    三是科学谋划今后工作的思路和措施。全市各级关工委以建成小康社会为总目标，立足当前，调整思路，确立目标，科学规划。市关工委“四委一团”在认真学习领会十八大精神的基础上，深刻分析当前形势，科学把握发展大局，相应提出了今后一段时期的工作方向和重点。各县区紧紧围绕县域经济发展规划，结合实际，研究制定了各自发展的设想打算。12底，市关工委几位主任深入各县区，督查调研今年工作的落实情况、共同探讨明年的工作重点、充分征求改进工作的意见建议、深入开展了十八大精神宣讲，推动今后各项工作深入发展。

    二、全面加强青少年思想道德教育，不断提高青少年的精神文明素质

    今年，全市各级关工委紧紧围绕省上提出的“心向党、讲品德、明形势、见行动” 主题活动，以党史报告进校园、雷锋精神在行动、普法宣传下基层为主要内容，开展了一系列宣讲教育活动，取得了明显成效。

    一是党史报告进校园活动持续推进。市关工委先后深入市卫校、职业技术学院、石马坪中学、公园小学以及麦积区新阳、琥珀中学，开展专题报告8场次，对万名中小学生进行了爱国、爱党、爱社会主义教育。秦州、清水、张川等县区关工委与文联、团委、文明办等单位配合，先后组织4万多名青少年，分别开展了“红色题材创作”、“知历史、爱家乡”、“清明网上祭英烈”等活动。麦积区关工委组织“五老”报告团在12所中小学校举办了孝亲敬老、理想信念、家庭教育报告会。这些活动通过关工委与各部门的配合探索，报告形式多样，教育载体广泛，使活动更具号召力、更有实效性。

    二是青少年思想道德教育深入开展。3月5日，市关工委动员20名“五老”组成“学雷锋志愿者”，积极参与“学雷锋”主题实践活动，开展了义务监督网吧、清扫街道、护送学生过马路活动。“六一”前夕，配合宣传、教育、团委、妇联等部门，共同举办了全省庆祝“六一”儿童节主题活动。县区关工委配合相关部门，继续推行“小公民思想道德”创建活动，全面开展“我爱实践五个一”活动，加强青少年思想道德教育。秦州区关工委和团区委在37所中小学同时开展了“学雷锋”主题团、队日活动；清水县关工委与各街道办事处组织青少年开展了清扫街道卫生、清理垃圾、美化环境为主要内容的社会实践系列活动。张川县关工委编辑出版了《张家川回族自治县青少年思想品德修养一百问》，为青少年开展德育教育、加强品德修养提供了一个学习和提高的蓝本。

    三是法制教育下基层活动广泛开展。结合“六五”普法工作，各级关工委积极组织“五老”开展法制宣讲进校园和普法下基层活动。市关工委先后在职业技术学院、市五中和麦积区团干部培训班上三次主讲法制报告，1000多名师生和80多名团干部接受了法制教育。麦积区各乡镇关工委普遍开展了“无犯罪、无吸毒、无打架、无赌博、无不孝老人”的“五无”创建活动，张川县关工委在8所中小学校进行法律知识宣传，秦安县关工委组织了法律文化进校园活动，全市关工委法制教育在各级学校广泛开展。

    三、稳步推进“创五好，学先进”活动，不断强化关心下一代基层基础工作

    今年以来，全市各级关工委在巩固提高第一批“创学”成果的基础上，继续采取“四轮驱动，同步开展”的工作思路，以基层组织建设为抓手，强化活动载体，突出典型示范，1070个基层关工委开展了“创学”活动，取得了明显成效。

    一是基层关工组织不断扩大。狠抓基层关工组织建设，不断扩大关工覆盖面，创学率超过既定目标任务。秦州区选定210个基层单位，“创学”率达31.9%；麦积区选定170个基层单位，创学率达30%；秦安县选定300多个基层单位，创学率达34.6%；武山县选定157个单位，创学率达36.51%。甘谷县确定5乡镇、65个村、4个小区、115所学校和6个企业，创学率达30%以上；清水县关工委今年整合第二、三批“创学”单位同步开展“创学”活动；张川县选择154个基层单位，创学率达35%。目前，全市超过60%的基层单位开展了“创学”活动，6700多名老年人投身关教活动，1700多名“五老”参与基层关工组织，基层关心下一代工作的基础得到进一步加强。

    二是关教活动形式不断丰富。以关教活动为突破口，加大关工进基层工作力度，经常性活动在内涵上得到深化，特色活动在形式上更加多样，创新活动在内容上更为丰富。天水供电公司与关工委老同志联办的“夏令营”、“希望之星”活动，为公司注入发展活力。秦州区大城街道关工委利用社区资源，扩大阳光公益学习班办学规模，树立了良好的社会口碑。麦积区部分社区的“朝阳饭桌”和“四点半学校”扩大了规模，天河、红旗路、埠南社区的青少年图书室，前进路社区的青少年活动室，滨河路社区的两代人活动室，社区和学校联合开展关教活动效果很好。全市许多学校利用学校围墙开辟了校园“文化墙”，开展中华传统文化宣传，中小学生自己参与制作栏目，使学生在参与中接受教育，极大丰富了关教活动。秦安县80多所学校聘请法制副校长，从交通、网络、毒品、美德等多个方面宣讲法律常识，使广大中小学生从小知法守法，养成良好的行为习惯。

    三是典型带动作用更加明显。大力挖掘先进典型，及时发现总结经验，一大批先进典型的做法和事迹在创学实践中得到推广。张川县关工委总结的“五注重、五提升”工作思路，指导基层创学活动，开展了一乡镇一活动、一单位一典型、一社区一品牌、一学校一特色、一企业一亮点、一村组一重点的“六个一”关工特色活动。甘谷县大像山镇康庄社区关工小组率先采取分工划界负责的形式，对辖区33名贫困、特困家庭青少年和19名留守儿童结对帮扶，建立了关爱帮扶对接管理办法，富有实效，很有特色。武山县大林服装技校、兴盛建筑公司、东顺建筑公司成立了关工委，每年为地方特困学生捐资助学，带动一大批地方企业献爱心、送温暖。

    四是创学活动机制不断健全。大力加强制度建设，基层工作在实践中不断探索创新活动机制。麦积区、清水县把创学活动纳入县（区）委绩效考核管理，作为党建工作的一项重要内容同步考核，为创学活动达标提供了强有力的组织保障。秦州区关工委制定出台了创学活动考核验收标准，要求基层单位先行自评，查漏补缺，最后由关工委统一验收，总结上报，形成了一套完善的评价考核体系。秦安县、张川县关工委建立了培训机制，对乡镇和学校关工委人员进行了轮训，确保基层工作水平不断提升。武山县关工委实行“二包一定”工作责任制，分工明确，责任到人，有效促进基层创学活动深入开展。

    五是“五老”作用得到充分发挥。积极组织五老学先进，宣传“五老”的先进事迹，发挥“五老”在老少联建、老少共进、老少同乐的优势和作用，涌现出一大批“五老”先进个人。麦积区关工委退休老校长王煜不辞辛劳，资助10多名困难学生，经常奔走于学校家长之间，倡导婴幼教育，义务发放资料数千份。秦安县关工委主任王志任以身作则，率先垂范，亲自撰写关心下一代工作讲稿16篇，并编印成册，赠送中学生。武山县慎公中学校外辅导员裴建新自费创办“奖学金”，每年注入上万元资助优秀贫困学生，县委宣传部推荐为全市十大道德模范候选人。甘谷县六峰镇六峰村关工小组组长巩彩琴创办的留守儿童辅导站、石滩村巩金龙老人捐资助残、退休干部巩邦创建的禁毒宣传室等等，在当地树立了良好的口碑。

    四、主动参与社会管理创新，充分发挥关工委在促进社会谐方面的积极作用

    全市各级关工委按照“急党政所急，想青少年所需，尽关工委所能”的方针，积极参与和组织开展关爱帮扶青少年活动，充分发挥了关工委参与社会管理创新的独特优势。

    一是关爱帮扶特殊困难青少年工作不断深化。全市各级关工委整合资源，创新思路，通过各种社会平台，加强对青少年的关爱帮扶工作。市普法帮教委员会开展了联社联校活动，7名老同志分别联系秦州区东关办事处5个社区7名特困青少年家庭，多次走访看望，真帮实教。市学校工作委员会看望慰问了6所学校特困儿童，深入市卫校、市工学院分别开展了爱国主义教育和心理健康教育报告会。宣传调研委员会秘书长井俊龙向云南彝良灾区捐款300元，资助3名困难大学生900元。麦积区关工委依手“少年儿童救助金”，今年募集救助金20多万元，救助贫困少儿100名，发放救助金10万元。秦州区东关街道关工委依托基层党组织，建立了“党员爱心基金”，救助辖区困难大学生。张川县关工委在“五老”中开展了“五个一”活动，320名老同志担任留守儿童代理家长，帮助劝返失辍学儿童650人，办实事好事1500多件，做家访50多户，帮助弱势儿童100余人次。清水县关工委开展了“关爱女童、奉献真情、救助失辍学女童”活动，救助帮扶失辍学女童52名，充分发挥了关工委在社会管理中的桥梁纽带作用。

    二是“五老”网吧监督工作成效显著。加大网吧义务监督力度，检查各种违规、违法行为，探索建立网吧监督长效机制。市县两级关工委配合文广局，全年累计清理检查网吧621次，取缔“黑网吧”4家，停业整顿18家（次），行政处罚54家（次），查扣电脑主机35台，有效打击了网吧违规违法行为。秦安县关工委在前半年集中开展了为期三个月的网吧专项整治活动，先后关停违法网吧2家，处罚现金2万元。市关工委在麦积区开展了“五老”网吧义务监督长效机制试点工作，总结了6条成功经验全市范围进行了推广。4月中旬，市关工委与市文广局联合举办了全市网吧业主培训班，与144名网吧业主签订了网吧监督管理责任书，“五老”网吧义务监督工作迈上了科学化、规范化、长效化的轨道。

    三是“三位一体”关教模式基本形成。全市各级关工委充分利用县区青少年活动中心和社区活动中心，创建了青少年阅览室、活动室，在双休日和学生寒暑假期间，举办书法、绘画、舞蹈、唱歌、器乐等兴趣辅导班，培养少儿才艺，丰富了社区青少年的假日生活。清水县原泉社区关工小组和原泉小学配合开办的“家长学校”，每季度开班一次，聘请教育方面的专家和学者开办讲座，深受家长和学生欢迎。麦积区三个街道办事处基本普及了“四点半学校”和“朝阳饭桌”，家长学校定期开办，假日学校定点培训，社区关心下一代工作基本走向规范化管理、长效化经营的路子。目前，全市共建立各级各类“家长学校”和“假日学校”720多所，每年办班1000多期，培训家长7万人次。

    四是青年职业技能培训活动全面加强。以农村青年和企业青工为重点，加强职业技能培训，不断提高青年就业、创业的能力和素质。市关工委农村与科技委员会利用春冬两季，分别深入秦州区中梁乡、关子、玉泉和麦积区新阳、渭南、马跑泉等乡镇，举办苹果、樱桃和养牛技术培训班8场次，培训青年农民1080人次。清水县关工委在乡镇举办各川培训班18场（次），播放科技电教片、电影52场（次），培训青壮年2000多人次。秦安县关工委在王窑、兴丰、中山、郭嘉等乡镇举办技能培训班5期，培训农村青年劳动力3800多人。甘谷县磐安镇各村关工委加强了对青年农民无公害耐寒韭菜的科技培训，培养了一批青年科技骨干，提升了农业产业化科技含量。

    五、切实加强关工委自身建设，努力提高关心下一代工作的能力和水平

    今年以来，全市各级关工委积极创建学习型、服务型、创新型关工组织，加强学习培训，创新工作举措，开展调查研究，不断提高自身能力和工作水平。

    一是坚持举办学习培训活动。市关工委每月召开一次主任会议，五个委团每月组织一次集体学习。今年重点学习了全国关工委干部学习培训班精神，传达了中国关工委主任顾秀莲和省委书记王三运重要讲话精神。同时，市关工委组织全体成员参加了市直老干部参观考察活动和市委、市政府召开的老干部政情通报会，增强了老同志工作的积极性和主动性。11月，市关工委举办了市、县、乡三级关工委专兼职干部第二期学习培训班，学习了江苏、浙江等地开展关心下一代工作的经验，进一步提升了关工委干部的业务能力和工作水平。秦州区、麦积区召开了区关工委成立20周年表彰大会，张川县召开了关心下一代工作经验交流会，关工委学习、培训、会议等工作基本制度化、经常化。

    二是组织建设进一步强化。按照“党建带关工”的原则，我们坚持基层关工组织建设跟着党建走，党组织建在哪里，关工组织就建到哪里。今年，结合市、县区和乡镇三级换届，各级关工委调整充实了领导班子和成员，动员了一些新近退休离岗的老同志参加关工组织，为关工委注入了新鲜血液。市关工委宣传调研委员会、农村与科技委员会和青少年教育报告团充实了工作力量。武山、麦积、秦安、张川四县区均对关工委领导班子进行了补充调整，清水、秦州、张川、秦安四县区还对乡镇关工委班子进行了充实调整。目前，全市参加关心下一代工作的“五老”超过2万人，比2011年底增加约2000多人，市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级关工组织网络初步形成。

    三是督查调研工作稳步开展。全市各级关工委把督查调研作为促进工作的重要手段，定期开展，基本形成了制度。今年7月，市关工委对县区开展“创学”活动进行了督查调研，各县区结合实际进行了半年工作督查。市关工委召开成员单位联席会议，通报了前半年工作，5个成员单位作了发言，交流了工作情况，市委领导出席会议并讲话，提出了目标任务和具体要求。8月，市关工委组织力量，对秦州、麦积两区20多家企业开展关心下一代工作进行了调研，为加强企业关工工作提供了充分的依据。秦州、麦积、秦安、清水、张川等县区关工委分别对街道关心下一代工作、乡镇幼儿园建设、利用社区资源关爱青少年情况、农村以及民族地区关心下一代工作进行了调研，全年向省关工委上报调研报告9篇，其中1篇获全省一等奖，一篇获二等奖，3篇荣获三等奖。

    四是宣传工作不断加强。全面贯彻全国关心下一代宣传工作会议精神，进一步加强宣传工作力度，充分利用广播、电视、报刊、网络等主流媒体宣传报道关心下一代工作。向省关工委上报我市关工动态和工作信息62条，定期编发“天水市关心下一代工作通讯”10期，《天水日报》刊登关工委信息5条，天水电视台播出关工新闻13条。经过积极努力和多方协调，“天水市关心下一代工作”网站在“天天天水网”成功上线。同时，为了加大成员单位的宣传配合力度，我们会同市委宣传制定下发了全市关心下一代宣传工作意见，不断开创“大宣传、大舆论”的宣传格局。

    今年来，关心下一代工作尽管取得了明显成效，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在以下几方面：一是基层对关心下一代工作重视不够。一些基层单位对创学活动认识不足，存在应付检查的思想，虽然成立了关工组织、建立了工作制度，但真正实质性的活动开展得少，有效果的举措不多。一些部门对关工委工作还停留在文件上，关工委的工作没有主动推开。二是“五老”的作用发挥不够充分。基层“创学”活动尽管进展比较顺利，大多数基层单位建立健全了关工组织，但从参与的“五老”人数来看，“五老”人员的比例仍然很低。一些基层单位已经出现“五老”人员少、年龄大、后续力量不足等问题，严重影响“创学”活动持续深入发展。三是部门之间的横向配合较少。目前，部门关工委开展关心下一代工作基本局限于本部门本系统，部门与部门之间的横向联系较少，信息沟通较少，资源共享较少，关心下一代工作的合力还不强。四是关心下一代工作的宣传力度不大。关心下一代宣传工作基本局限于会议、通讯、活动等形式，真正利用电视、报刊、网络等新闻媒体开展的宣传较少，很难引起社会各界的重视。对于这些不足和问题，我们将认真研究，在今后的工作中加以解决。