《国务院机构改革和职能转变方案》10日公布。11日上午，在十二届全国人大一次会议新闻中心的记者会上，中央机构编制委员会办公室副主任王峰就该主题，回答了中外记者提问。

    此次机构改革方案题目中首次增加“职能转变”四字，对此王峰说，突出职能转变正是本轮改革的重点和亮点，大家应当破除过去一提行政体制改革就说“机构改革”、一说机构改革就说“机构整合”的误区。

    他说，行政体制改革的核心是职能转变。机构是职能的载体，不转变职能、一味调整机构，容易导致运行不畅或顾此失彼。因此将职能转变列到改革方案的题目当中，就是要抓住根本求突破。

    人口压力依然存在 制度、机制保证计划生育工作不会削弱

    国务院机构改革和职能转变，还带来外界对相关问题和政策的猜测，在本次发布会上，王峰一一作出了明确的回应。

    面对媒体提出的“计生委改革是否意味着中国会全面放开二胎政策”的疑问，王峰强调，在我们中国这样的人口大国，人口对资源的压力依旧存在。我国坚持计划生育的基本国策不会变，党政一把手负总责制度不会变，计划生育一票否决制不会变，三个不变从制度上、机制上保证了计划生育这个领域的工作只能加强，不会削弱。另外新部门“三定”当中，对职能的配置、内设机构、人员编制的力量还会有特殊要求。

    面对铁道部如何解决2.6万亿债务问题，王峰认为铁道部改革，这一步是先把政企分开，把它的职能一分为三。下一步要解决的问题，不仅包括债务，还包括公司自身的改革，要建立现代企业制度，要尽快进行投融资改革等。债务问题是下一步组建公司之后，相关部门继续研究如何解决的问题，而不是现在政企分开来解决的。

    改革从百姓最关心处出发 食品安全等改革项项攸关民生

    针对行政体制改革如何改善民生的问题，王峰举例证明，改革就是从百姓最关心的事出发，寻找背后体制机制问题，力求保障民生。可以说，本次机构改革的举措，项项攸关民生。

    如食品改变分段监管体制，就是为整合资源，减少职责交叉重复，为百姓饮食安全提供体制保障；而将卫生和计划生育两个部门合并，就是为利用两个体系的资源，从上到下建立完整体系，解决老百姓看病难问题同时，也解决政府多条线投入问题；至于铁路政企分开，于民生则有两大好处，一是能完善综合交通运输体系，为老百姓的出行方便提供保障，以后老百姓下了飞机是要坐火车还是上高速，建设时就能有一个通盘的考虑，利于发挥各种交通的整合优势。二是能够克服铁道部企业安全生产主体责任与政府监管责任的角色冲突，保障交通运输的安全，将责任落到实处。