天水市“三城联创”特别是“创佳”工作启动以来，按照《中国最佳旅游城市创建指南》和《天水市创建中国最佳历史文化旅游城市实施方案》，围绕实现“产品特色鲜明、产业发展协调、功能设施完备、城市环境友好、游客市民满意”的“创佳”目标，发挥主导机制、加强组织领导，制定创建方案、分解目标任务，加快项目实施、完善基础设施，突出名城保护、强化文旅融合，加大市场营销、培育特色品牌，狠抓行业监管、优化发展环境，全市“创佳”工作任务得到了较好落实，“创佳”氛围日益浓厚，全社会共同参与“创佳”工作的局面正在形成。

    “创佳”工作开展两年多来，全市旅游人数和综合收入年均分别增长56.8%和73.1%，特别是今年上半年，全市接待国内外游客379.5万人次，实现旅游综合收入15.56亿元，分别比去年同期增长34.96%和55.28%。预计到年底，可提前完成3年翻番(2007—2010)接待游客650万，综合收入25亿元的目标。

    『政府主导』

    “创佳”工作的保障

    两年来，市、县（区）两级党委、政府发挥旅游比较优势，加强产业组织领导，将旅游业纳入市、县（区）经济社会发展规划之中，细化分解“创佳”特别是旅游产业发展规划，建立了“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、相关领导配合抓、整个单位合力抓的创佳工作领导体制和旅游产业发展机制，并建立了旅游发展基金年度增长机制，结合政府机构改革，建立了麦积山大景区管委会管理体制，天水翔宇旅游航空公司、天水旅游交通公司、天水旅游教育集团、天水旅游工艺品设计研究所相继成立且运营良好。

    同时，还加强了“创佳”和旅游发展氛围的营造，先后在旅游景区、星级宾馆饭店、旅行社等旅游行业开展了深入的创建宣传，在市级新闻网络媒体持续性、大规模、多角度的宣传“创佳”工作和旅游产业的发展，全市“创佳”工作深入人心，人人皆知，为“创佳”和旅游产业发展营造了浓厚的氛围。

    『规划编制』

    “创佳”步入正轨的保证

    《天水旅游产业发展规划》目前实施顺利，秦州、麦积两区和秦安、清水、甘谷、张家川县域旅游发展规划先后编制完成并启动实施，《麦积山风景名胜区创建百万游客景区发展规划》、《天水市关中—天水经济区旅游规划实施方案》(草稿)、《天水市“十二五”旅游产业发展规划》(草稿)、《陇东南生态休闲旅游圈规划》、《秦安陇城镇历史文化名镇保护规划》编制完成，目前正在制定《天水市城乡一体化旅游专项规划》、《天水市自驾车营地项目可行性研究报告》等。同时，我市还狠抓重大旅游项目建设，先后启动实施了投资1.8亿元的世行贷款甘肃文化自然遗产保护与开发项目麦积山风景名胜区子项目，投资2.6亿元的阳光饭店二期工程项目，投资7.5亿元的天水百里生态旅游线项目，投资1亿元的伏羲城、秦州古民居保护开发建设项目，投资6200万元的清水温泉生态游乐项目，投资5000万元的国家文化产业示范基地“天水汉唐艺术苑”综合开发项目等一批事关天水旅游产业发展的重大旅游项目。投资1500万元的34座星级旅游厕所全部建成投入使用，并争取到64个公益性岗位吸纳下岗职工以加强厕所的后续管理。投入资金1.1亿元，发展农家乐190多户，户均年收入在3至5万元，年综合收入达1.2亿元，这些项目的相继建成，进一步提升了天水旅游产业发展的质量和水平。

    『文旅融合』

    “创佳”工作的特色

    发挥天水历史文化资源富集的比较优势，大力开展历史文化名城保护工程，市政府先后印发了《关于加强历史文化名城保护工作的意见》(天政发〔2009〕85号)和《天水市历史文化街区古民居抢救性修缮保护工作实施方案》。

    全市重点历史文化街区、古树名木保护工程相继实施，赵氏宗祠修缮保护工程已完成投资1100万元；秦州西关历史文化街区保护开发项目完成投资1032万元；投资2000余万元开展的伏羲城历史建筑(古名居)、水月寺等保护工程，投资8000多万元的武山水帘洞木梯寺石窟群文物保护工程，投资2700万元的大地湾史前遗址博物馆建设工程等进展顺利；北宅子保护工程接近尾声，投资2000多万元的伏羲庙复建和市博物馆建设工程、投资1300万元的秦安上官明清历史建筑群维修工程基本完成。积极探索文化和旅游结合的新途径、新方式，《麦积悲歌》、《伏羲颂》等特色文化剧目被成功搬上舞台，成为文化旅游产品的典型代表，具有天水地方传统文化特色及体现景区文化内涵的夹板舞、旋鼓、轩辕鼓、秦州小曲、秦安蜡花舞等节目和书画、摄影、音乐、舞蹈、武术、集邮、风筝、自驾游等活动此起彼伏，深受游客喜爱。

    『市场营销』

    “创佳”工作的法宝

    近年来，全市旅游市场营销抢抓国家实施《关中—天水经济区发展规划》的机遇，提出了主攻关中、兼顾周边的针对性市场营销思路，全面确立了“全球华人寻根祭祖圣地”的品牌形象，强化了羲皇故里游、百里石窟艺术走廊游、名城古韵游、陇上江南游、温泉康体游五大旅游品牌的营销力度。先后有针对性的在西安、厦门、洛阳、西宁、成都、重庆、上海、北京、新疆、三亚等地参加旅交会、旅博会、洽谈会、协作会、旅游论坛40余次，特别是在上海举办了“拜伏羲庙 游麦积山——陇上江南天水旅游大型推介会”，在兰州举办了“全球华人寻根祭祖圣地——天水旅游推介活动”等大型推介活动，在西安举办了“神奇天水·关中人向往的旅游休闲度假胜地”等大型主体旅游推介会10余次；与关中各市、大连、绍兴、西安、洛阳、银川、兰州、阆中等20余个城市签订了旅游合作协议；在西安、银川、固原等市开展了旅游宣传片免费互播活动；在《中国旅游报》、《中国城市旅游信息》、香港《大公报》、《新民晚报》、《苏浙沪旅游蓝页》、《东方之旅》、《环球游报》等国内重点旅游媒体刊登宣传天水旅游的专版累计达80余个版面；在搜狐网、新浪网、中国旅游网、西北旅游网、甘肃旅游网等网站开辟专栏宣传天水旅游；在宝天高速等交通要道设置了大型广告牌。

特别是2010年的伏羲文化节旅游活动内容丰富、形式新颖，首次将模特等时尚元素融入旅游活动，给人耳目一新的感觉，50名佳丽在麦积山景区采风，更加展示了麦积山的独特魅力。通过大规模、有重点的宣传营销，使天水特色旅游品牌逐步确立，旅游客源市场明显扩大，取得了良好的经济效益和社会效益。