“当铲车开进院里的时候，我的心乱了，不敢看熟悉的院落夷为平地，不敢听围观群众恶毒的言语”，泪水在眼眶中转了转，魏贵琴还是忍住了。

　　是的，面对当时还不清晰的“以后”，面对全村第一个带头拆迁所承受的压力，面对邻居“得到多少好处”的责难，心情的悲壮不言而喻。

    “当丈量结果公示后，我的心才释然了，邻居对我的误解也消除了，大家终于看到，除了10%的奖励，我没有额外占到一点便宜。”魏贵琴说。

　　为了确保“老实人”不吃亏，甘谷把“阳光、公平”的理念渗透到制定方案、执行方案的每一个细小环节。依据相关政策法规，在广泛开展问卷调查、座谈讨论、组织听证、掌握民意的基础上，科学制订了征地拆迁方案；制作了公示栏，对拆迁安置政策、补偿标准、丈量结果、安置方式、特困户名单以及参与拆迁干部的姓名、电话张榜公布，全程接受监督。

　　“坚持‘一把尺子量到底、一个声音传到户’，严格执行补偿标准，绝不让第一个签订协议的少得一分，也不让最后一个签订协议的多占一毫”。大像山镇党委书记张发茂说。

　　有一户拆迁户仗着家族大、群众影响面广，屡次软硬兼施，要求“特殊照顾”，但在镇上坚持原则、依法拆迁的“铁面”前，他最终按原定标准签订了协议。老实人不吃亏，钉子户不得利，群众将这一切看在眼里、记在心上，主动拆迁的愿望一个个萌生。

　　阳光拆迁、依法拆迁的春风吹散了萦绕在广大拆迁户心头的顾虑，他们深切感受到了县委、县政府改善民生的决心。

拆迁中为群众排忧解难

　 “征地拆迁的过程变成为群众解决矛盾纠纷的过程”

　　“清官难断家务事”。城西区征迁就从“巧”断家务事开始。

　　随着丈量登记工作的深入，十几年积累的矛盾和纠纷一下子浮出水面：土地权属多样、建筑物产权不清、内部合同盘根错节、利益关系错综复杂。这些矛盾和纠纷不解决，就不能实施有效补偿，其结果就会激化矛盾，甚至引发群体性事件。

　　“要站在群众的角度思考和解决问题，群众的所想所盼就是我们的所思所虑，真正把拆迁的过程，变成为群众解决矛盾纠纷的过程、为群众服务的过程。”大像山镇镇长李雪凯深有感触地说。

　　杨佛子，这个二十出头的年轻人一直与智障的母亲相依为命。他想拆迁，但拆与不拆的主动权不由他掌握。在他家不到0.3亩的院子里，住着三户人，因建筑物产权不清，常年发生口角，有时甚至拳脚相向。

　　在这种背景下，丈量和登记工作陷入了僵局。

“先分家，再组织拆迁。”工作组找到了解决问题的最佳切入点。于是，镇上主要领导带队，通过征询当事人意见、听取周围群众解释，了解事情的起因和经过，并先后20多次深入该户，终于在三家的利益博弈面前找到了平衡点。

“以前，和邻居关系不好，我连自己家都不想进，现在镇上不光解决了纠纷，还找了工程队，在补偿款的基础上又投入3万多元，帮我盖起了小院子。”杨佛子略显稚嫩的脸上洋溢着幸福。

　　据不完全统计，本着“要征迁先解困”的思路，工作组为征迁区域60%以上的农户解决了矛盾纠纷，堆积了几十年像杂乱建筑一样的不和谐的邻里关系也随着旧房子的拆除而和解、消除。

　　“宁拆一座房、不迁一葬坟”。在传统观念浓厚的乡村，拆房只关系当前生计，迁坟动土却是“长远”的“风脉”。面对征地区域大面积的坟墓，甘谷县委县政府充分尊重群众意愿，合理确定补偿标准，在遵照当地民风习俗的基础上，选定了30亩的公墓区，免费提供给当地村民。

　　“如果自己买地方安葬，连同棺木等各种费用花销得近万元，进入公墓区只要4000元左右的人工材料费，而且地方也好。政府心都操到这个份上了，我们还能不支持拆迁吗？”五里铺村民杨来定说。

　　如果说解困于民的具体行动解开了征迁户心中的疙瘩，那么“以民为本”的迁坟举措则真正打开了老住户感情的通道。

保障群众后顾之忧

　　“征地拆迁不能让征迁户利益受损。”

　　“安置就是一把钥匙，钥匙选对了，才能打开群众的心结。”

　　村民王彩琴第一批能搬进居民新村，出乎所有人预料。

　　这位40多岁的女人自幼残疾，两个孩子正在上学，生活全靠丈夫一人打工维持。说起拆迁，她激动的语无伦次：“我是一个残疾人，做梦也不会想到有生之年能住进160多平米宽敞明亮的‘小别墅’，真心感谢镇上对我的特意照顾，更要感谢党，感谢政府”。

　　村干部王虎求给记者算了一笔账：“如果按照补偿价，王彩琴可以得到18万多元的补偿款，加上她们家没有劳力，连平房也修不起。”大家的眼睛都瞅着王彩琴。镇村干部在多次商议后，做出让她直接搬进修好的居民新村的决定，10万余元的差价由镇上买单。

　　这只是实施“爱心救助”保障措施的一个缩影，像王彩琴这样在制度荫佑下心里乐开了花的人还有很多。

　　拆迁难，安置更难。如果说拆迁考验的是群众对政策的满意度和认同度，那么安置在很大程度上则在考验政府让利于民的可信度。

　　为确保拆有所居，甘谷拆迁未动、安置先行，一次性投入200余万元，用于过渡安置和购买帐篷；在安置政策的选择上，鼓励、提倡上楼安置和货币安置，控制宅院安置。规划新建经济适用安置楼房336套，对选择上楼安置和货币安置的拆迁户，原宅基地按每0.1亩2万元的标准给予补偿，并按每平方米1300元的成本价提供经济适用房一套。

　　为保障群众后续生活，解除拆迁征地户后顾之忧，拆迁前依靠临街商铺维持生活的群众，在商贸城按成本价提供经营商铺，满足其继续经商的愿望；对于拆迁户中的特困户和因征地形成的失地农民，优先纳入农村低保，在子女上学、务工培训等方面给予倾斜照顾，有效地解决了困难群众和失地农民的后顾之忧。

　　为充分照顾弱势群体利益，从拆迁区域大多数群众经济条件差、居住土坯房的实际出发，确定了让群众“拆得倒、建得起，土房变砖房，砖房变楼房，生活有保障”的原则，在政策范围内提高了土坯房补助标准。

　　可以说，正是由于有了“住房托底”、“爱心救助”、“低保扶持”三位一体的制度设计，不但保证了拆迁户利益不受损失，还让他们在拆迁中最大可能享受到了城市建设的成果。可以说，甘谷“和谐征地拆迁”的背后折射出的是民生理念的落实，是干部作风的转变，是对依法行政和服务型政府的检验……（裴亮亮）