●市委宣传部 漆应得

    党的十七届五中全会关于文化产业的提法尤其引人注目，意味着我国文化产业经过多年的探索性发展，正迎来一个历史性拐点，将进入一个高速增长周期。天水市作为历史文化名城，文化资源丰富，文化基础深厚，文化氛围浓郁，群众对优秀传统文化情有独钟。从这一实际出发，如何在“十二五”时期落实科学发展观，推动文化产业发展，加快文化大市建设步伐，对于全面建设小康社会，促进地方经济社会快速发展，意义十分重大。

    一、深刻领会十七届五中全会精神，充分认识建设特色文化大市加快文化产业发展面临的机遇与挑战

    文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。党的十七届五中全会指出，要推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力，推进文化创新，深化文化体制改革，满足人民群众不断增长的精神文化需求，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。这是党中央对“十二五”期间我国文化发展的总体思路和战略部署。当前，随着我国经济社会的发展，文化产业已成为市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径，也是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。文化要素已经渗透到经济发展的全过程，历史、传统、民族等文化资源，日益成为价值创造的重要支点，品牌、形象、信誉等文化形态的无形资产，日益成为市场竞争的关键所在。文化产业的快速增长也成为各地经济发展的新亮点，在促进经济发展方式转变中的作用日益突出，文化发展与经济发展逐步形成综合发展态势。

    当前，天水文化产业发展将进入一个新的发展阶段，面临着良好的机遇。一是特有的资源禀赋为文化产业发展提供了品牌依托。天水作为国家历史文化名城和中国优秀旅游城市，文化资源丰富多样，历史文化积淀深厚，民俗文化特色鲜明，现代文化具有一定实力，为发展文化产业提供了良好的资源条件。二是全球竞相提升文化软实力的形势以及中央、省、市高度重视文化产业发展的战略决策，文化体制改革的逐步深化，对外开放的不断扩大，为天水文化产业发展提供了强大动力。为发展文化产业创造了良好的外部环境。三是产业结构的调整升级，科学技术的迅猛发展，尤其是随着关中—天水经济区的建设、文化基础设施的持续改善，为文化产业发展提供了坚实的物质基础。四是日益浓厚的城乡居民文化生活氛围和丰厚的民俗文化底蕴，为文化产业发展提供了肥沃土壤；人民群众物质生活水平的不断提高和精神文化需求的不断增长，为发展文化产业提供了广阔的市场空间。

    看见机遇的同时，我们还应该清醒的认识到，天水文化产业发展还处在起步阶段，还存在许多困难和问题。主要表现在：一是产业发展意识滞后。有些地方和部门对文化的认识还停留在是公益事业的认识上，对文化产业发展少重视、少关心、少支持。二是文化资源整合和综合开发不够。现有文化资源分散在文化文物、旅游、建设、宗教等数个部门管理，各部门沟通协调不够，对文化资源综合开发十分不利。三是投资、融资渠道单一。长期以来，文化事业主要由财政供养，民营或私人文化企业数量少，规模小，外资或合资企业更是凤毛麟角。投融资渠道单一，资金匮乏，已经严重制约了我市文化产业的发展。四是管理体制不适应市场经济形势，文化产业缺乏改革创新的活力和竞争力。五是政策扶持落实不够。六是文化产业基础薄弱。七是文化人才比较匮乏。缺少优秀的文艺策划、编导创意、网络技术等高端人才， ，懂经济、懂文化、会经营的人才更是凤毛麟角。这些种种因素，严重制约着天水文化产业目前的发展，不同程度的影响建设文化大市的进程。

    二、打造文化品牌，以品牌带动文化建设的繁荣产业发展

    天水由大地湾原始部落文化、伏羲文化、秦国早期文化、三国古战场文化、石窟艺术文化等构成的文化旅游资源，分布广泛，特色显著，以伏羲庙、麦积山、大像山、水帘洞、南郭寺、兴国寺、诸葛军垒、天水关、街亭等为代表的旅游景点，文化丰富、风景美丽，是中国西北部的旅游胜地之一。但由于文化观念、文化体制、产业规模等诸多原因，天水文化优势强而产业弱，传统多而创新少，分散广而规模小，文化产业发展还十分落后。作为经济欠发达地区，又是文化资源丰富的地区，尽快发挥自身优势，加快文化产业发展，着力推动文化大市建设，具有重要的现实意义和战略意义。建设文化大市，就是要从薄弱环节中突破，从资源优势中挖掘，必须坚持与时俱进，开拓创新，以新观念、新思维打造特色文化品牌。

    近年来，天水打造了一些影响广泛的文化品牌，开展了一系列主题鲜明、内容丰富的文艺活动， 实施了一批事关文化发展的重点文化建设项目，创作了许多好评不断的文化作品。每年举办的公祭伏羲大典暨天水伏羲文化旅游节，不仅成为全球华人寻根祭祖的盛会，也推动了天水文化旅游产业的发展；创办于2009年的“陇右讲堂”，通过邀请全国及省、市著名专家学者解读时代文化，打造了市民大讲堂的文化品牌。以纪念改革开放30周年、庆祝新中国成立60周年及“相约天水”为主题的重大文艺演出、合唱节，“千台大戏送农村”的送文化下乡活动，丰富了群众的文化生活； 74个农村乡镇综合文化站和1283家农家书屋的建设，伏羲庙、南北宅子、纪信祠等景点的维护及修建，完善了文化基础设施建设；《麦积圣歌》、《山里红》、《天水旋鼓》、《秦州夹板》等戏曲和舞蹈，成为多次获奖的文化艺术精品。

    以品牌拉动文化建设，以精品繁荣文化市场，这是近年来取得的主要成就。尤其是伏羲文化节和“陇右讲堂”这两个文化大品牌，一个让天水和天水文化“走出去”，一个让知识和时代思想“走进来”，“一来一去”既促进了天水经济的发展，推动了文化建设步伐，又丰富了市民生活，满足了群众的精神需求。这些文化品牌和文艺精品，为建设文化大市奠定了基础。

    三、充分挖掘我市文化资源，推动文化产业成为全市支柱性产业

    建设文化大市就是要立足五大文化优势，挖掘文化资源的内涵，让资源优势在文化大市建设中充分显现出来。一要发掘和宣传名人文化资源。天水历史文化名人众多，是人文始祖伏羲、唐太宋李世明、唐诗仙李白、汉飞将军李广、三国大将姜维的故里，诗圣杜甫也曾流寓天水，文学家王仁裕、赵壹、胡缵宗、任其昌、苏若兰等名人辈出。发掘和宣传名人文化资源，让文化大市体现浑厚的人文历史。二要发掘和宣传宗教文化内涵，以麦积山为代表的石窟文化包涵着博大精深的宗教文化内涵，儒、释、道文化在天水文化中相互交融，民间宗教文化丰富多采。三要发掘和宣传建筑文化内涵，从板屋民俗到胡氏民居，体现了天水与众不同的建筑风格，天水市胡氏民居是典型的明代四合院建筑，这些建筑体现了民居特点，万寿宫体现了清代殿式建筑的特点，现代民居也体现了独特的风格。四要发掘文学审美内涵，天水名人多、遗迹多、古建筑多，名人写了大量文章，有些入选大学中文教科书，王仁裕的《辞世疾邪赋》、杜甫旅居天水创作的《秦川杂诗》等等，十分有名。还有众多楹联，具有重要的文学审美价值，天水市已对部分做了整理和研究。五要发掘宣传民俗文化资源，天水民俗文化十分丰富，有生活礼仪、民间活动、传统工艺、宗教信仰、武术曲艺等门类，形成了夹板舞、鞭子舞、旋鼓舞、社火、戏曲等多种独特的表现形式，民俗的价值体现在文化开发和经济开发上，宣传和发掘天水民俗文化，开发民俗工艺品，如雕漆、瓦器、玉器、草编、刺绣、剪纸、葫芦民俗等，既有利于拓展天水民俗文化的内涵，也有利于经济发展。这些文化资源的发掘和宣传就是对特色文化资源的激活，是建设“文化大市”的重要内容。

    除此之外，我们还应该加强以下几方面工作。一是要确定新的文化发展观，要从经济的角度看文化，从文化的视野看经济，倡导文化强市的理念，在大力发展文化产业上找突破，把文化产业作为文化大市建设的支柱性产业。二是要确定重点发展项目。以现有文化资源为依托，挖掘和培育新的文化资源，选择具有优势资源、产业基础扎实、市场前景看好的重点行业和区域，优先发展，提高文化产业的综合竞争力。根据天水文化资源特点、产业基础和市场前景，重点发展文化旅游业、文娱演艺业、文化创意业、现代传媒业、艺术培训业、广告会展业、体育健身、网络文化等重点产业，发展文化策划咨询、演出、展览、艺术品销售、影视剧制作等机构，发展书报刊、电子音像制品、娱乐演出等文化产品市场，大力培育农村文化市场，逐步形成比较完备的文化市场网络和完善的文化产品生产、销售、流通服务体系，实现文化产品和服务的大流通。集中力量打造伏羲文化、大地湾遗址文化、秦早期文化、麦积山石窟文化和三国古战场文化五大历史文化品牌，规划建设以展示中华文明之源、全世界华人寻根祭祖圣地为主要内容的中华始祖文化园。建立以会展业、广告传媒、文化创意业为代表的现代文化产业园，以天水大剧院和大演播中心为代表的文化服务产业园；精心打造伏羲文化、麦积山石窟艺术、大地湾文化、民间民俗文化、佛教文化五大展示基地。在影视剧、舞台剧、长篇小说等门类推出一批在全国有影响的精品力作。办好一年一度的伏羲公祭大典及伏羲文化旅游节。以品牌开发推动市场开放，带动我市文化产业全面快速发展。三是要依靠综合手段扶持文化产业的发展。政府要进一步落实发展文化产业的有关政策，加强文化设施建设，加大对特色文化大市建设的投入力度。要培育文化市场，如书画市场、根艺市场、古玩市场、民间演出等，有计划的进行整合成具有一定影响力的大市场。要采取经济手段配套文化资源，使文化产业发展有后劲。四是要创新文化管理体制。按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的要求，理顺关系，从根本上做到职能分开、机构分设、财务分离，加快推进文化事业单位改革，进一步深化文化企业改革，积极推动经营性文化事业单位转企改制，培育一批面向市场、自我发展的市场主体，进一步解放和发展文化生产力，增强文化产业的发展活力。五是要建设文化队伍。研究制定文化产业人才队伍建设规划，改革和完善用人制度、分配制度、激励制度，充分发挥现有人才的作用，创造一个人尽其才、才尽其用的用人环境。下大力气培养、造就和凝聚高层次、创新型文化领军人才，形成推动文化产业发展的人才优势，逐步建立一支懂文化、精技术、善经营、会管理的文化产业人才队伍。