拿着宅基地批准通知卡，等待划批宅基地的村民不少。

民警抓人

事出有因

    元龙派出所得知白王军挖路一事后，从5月27日至6月10日曾三次传唤白王军，但他觉得村里一天不给自己解决问题，他就一直不回填路面。据白王军说，6月13日，镇上来了4个工作人员问他，昨天你的土地问题得到解决，为什么今天又把路重新挖开。他当时也很诧异，问题没有解决谁说问题解决了，为此双方在开挖的路面前发生了争执。工作人员当时报了警，派出所来了4个人，还拿着拘捕证，给他戴上了手铐要带走。妻子看到后就阻拦民警并骂了几句，派出所的杨所长在他妻子脸上打了五巴掌，把他妻子打倒在地，然后四个民警拽住妻子手脚强行抬上了警车，把他和妻子一起带到了元龙派出所。到派出所后，杨所长又对他进行了殴打，然后把他和妻子带到了麦积公安分局。14日凌晨4时许他被放了回来，可妻子却一直没有回家，他今天与家人一同来镇政府及派出所打听妻子的下落。

    对于元龙派出所民警在执法期间是否存在粗暴执法、欧打当事人的行为，记者来到元龙派出所采访了当时现场办案的杨所长。他说，6月13日执法期间，4名民警对白王军及妻子并没有粗暴执法以及殴打。5月27日到6月13日事发前，派出所已3次把白王军传唤到所里，当时明确告诉他占地不补偿是村干部的不对，但是他私自挖路也是错误的，当时希望他尽快还原路面，所里也会向镇政府建议督促村上为其解决土地补偿事宜。无论民警如何劝解及警告，但白王军一直坚持说，如果不补偿地，他还要继续挖路。

    6月13日早上10时许，镇政府的工作人员报警说，12日下午村上副主任同意把自己的几分地让给白王军耕种，双方已经达成了协议，村上当时就把挖开的路进行了回填，可是白王军第二天反悔又把路给挖断了。对于白王军再次有意挖断道路的恶劣行为，他和3位民警带着传唤证赶到了现场，依照办案程序要带走白王军时，却遭到他们夫妻二人的拒绝，其妻对民警进行谩骂，阻挠民警正常工作。其妻还捡起石头打民警，一民警的胳膊被抓伤，随后民警强行把其妻从地上拽起抬上了警车，把夫妻两人带到了派出所。

征地补偿为何难兑现

    由于两人破坏道路及阻挠民警正常办案，麦积公安分局决定对白王军的妻子以妨碍公务、阻碍交通两罪并罚处20天行政拘留，由于白王军在现场没有袭警，决定对其暂缓执行，随后由村干部领回村里，在办案期间民警从来没有出手打过人。

    记者在白家庄村村口看到，该村村口的这条唯一能通大型车辆的农路被挖开了一条30厘米深、8米长、40厘米宽的坑，已严重影响村里所有出入的车辆过往。

    据村民白宏江说：“白家庄村村民一共分成了四个村组，当初修路时征用了四个组部分村民的农用田，在这4年中，光看见与村主任白岁红同在2组被征地村民都已划地为院盖起了房，其它3个小组的被征过地的村民都没有动静，村干部的这种照顾亲戚以权谋私的做法引起了大多村民的强烈不满，他们联合起来找村委会讨要说法，但每次都没有结果。由于2组被征土地的村民都得到了补偿，而被征土地最多的三组村民白王军却什么也没有得到，所以他就采取了极端的做法来实现自己目的。”

    村民白回江指着路边2户正在新建的房子说：“这些建房的土地都是村干部近段时间刚批下来的，而盖房的村民大部分是2组的成员。自己家里住着3代9口人，2008年12月25日就拿到了区上批下来的宅基地批准通知卡，到现在宅基地也没有批下来，9口人还住在旧院里。”据白回江说，像他一样持有宅基地批准通知卡还没有分到宅基地的村民还有好几户。

    土地征用补偿不兑现，村干部照顾亲戚，是引发村民挖路的事由，为此记者打电话约了白家庄村村长白岁红到镇政府办公室了解情况。

    下午2时许在镇政府办公室记者见到了白家庄村村长白岁红，他告诉记者，由于白王军的母亲见儿子被派出所带走后晚上就回家了，而儿媳妇到事发24小时都没有回家，便带着村里的亲戚到他家来要人，并把他家给砸了。

    就村民土地征用补偿村上不兑现的问题，白岁红说，这条路是2007年9月份修建时，村上四个村组部分成员的农用地被征用，当时村委员决定占地补偿标准是川地换山地为1分补2分，川地对川地为1分换1分，占地3分以下不予补偿。而四个村组征地村民到现在都有补偿的情况，全村有17户村民是2007年以前由土地管理局批准解决了宅基地，其中2组的人占得多，所以看起来2组的人盖房的多一点，并不是他照顾亲戚以权谋私。现在村里拿到宅基地批准通知卡的村民有好几户，但村里没有多余的土地进行分配。修路征用白王军的地最多，白王军也多次找村上要补偿，他一会儿要农耕地，而他母亲却要宅基地，闹得村里也把持不住，如按照当时村上的规定，白王军是享受不了土地补偿的。

    因当时征地居民很多，又没有那么多土地进行补偿，村里就以办理低保的形式来替代补偿，白王军就是其中之一。他常年在外打工，2010年腊月打工回来后，村里给他谈了此事，当时他也答应了，低保领了一年多了，今年又反悔。

    5月27日他挖断路后让村里立即解决土地补偿，6月12日村里的副主任和他进行谈话，说把自己的几分地让给白王军耕种，他当时就答应了，村里也就回填了路面，可是第二天不知道什么原因他又把路给挖断了，于是就发生了6月13日的事。

低保代替补偿埋隐患

    农村居民最低生活保障对象是指，具有我市农村户口，且在当地农村居住一年以上，因病、因残、因灾以及生存条件恶劣等原因，造成上年度家庭年人均纯收入低于当地农村居民最低生活保障标准的居民，方可申请低保。那么，村领导擅自把低保用于土地补偿的方式是否合适？白主任说，按白王军家庭情况，是享受不了低保的，他也觉得这样做不合适，但是申请土地补偿的村民很多，村里也没有办法，为此才想出了这个权宜之法。

    随后，记者采访了镇政府的赵书记，他说，修路是利民之本，作为村民补偿问题得不到解决也不应该挖断村里的路。据他所知，现在村里确实没有闲置的土地，以低保形式换取补偿的做法只是一种工作的策略，而不是最终目的，镇政府也将督促村里尽快妥善处理此事。

    本报对此事将继续予以关注。

写在后面的话

    修路本是富民的民生之举，却因为在处理所占土地的补偿上，未能很好地达成共识，以致造成村民挖断新修的农路，事情没能得到有效解决，反而为村上和谐发展种下隐患。元龙镇白家庄村村民因为宅基地而起的风波，虽然是农村经济社会发展过程中暴露出来的个案，但所呈现的问题，值得深思。

    农村工作两大难，计划生育宅基地。无论是乡镇组织，还是村级两委，在处理这两方面工作时，除了合理应运法律法规外，更要因地制宜、善用村情。万不可粗枝大叶，做法简单，更不能对群众所反映的征地补偿分配等问题不重视、调处不及时，稍有疏忽，就会造成群众情绪对立，激化矛盾，进而危害党群关系，影响农村社会稳定。

    元龙镇白家庄村因修路补偿所产生的矛盾，就是村级两委对村民所反映问题不重视造成的。三四年时间过去了，却在兑现补偿上迟迟不到位，村民怨言日积月累，极易催生过激行为发生。以低保换取补偿问题解决的方法方式，更是大错特错。这种随意的承诺，不但无助于问题的解决，相反造成了村民对村级两委的不信任。同时，这一事件也暴露出白家庄村村级两委主要负责人，法制观念的淡漠以及处理方式上的草率。

    元龙镇白家庄村因修路而引发的矛盾，以及矛盾的未能有效化解，都给我们一个深刻的启示：在法律和政策的框架内，站在维护人民群众根本利益和确保稳定大局的高度，以调解处理为目标，以行政的、法律的手段为保障，通过深入细致的群众工作，最终化解纠纷，排除矛盾。