原因篇：

    基础设施不全 整体布局先天不足

    走进我市的一些老旧小区，基本上都能看到垃圾乱堆、楼道尘土飞扬、杂物乱放、路面坑坑洼洼、没有绿地、停车难、随意进出等现象。记者在市区一小区看到，小区内路面坑坑洼洼、信报箱已经生锈，有人正在院里用炉子烧水，烟雾缭绕。该小区马先生说，小区没有停车位，只能停在楼下，既不安全又拥挤，有时还要抢车位。小区任何人都可以随意进出，安全也没有保障。

    据秦州物业管理办公室主任裴浩强介绍，我市没有实行物业管理的小区大多是建设年代较早的旧楼，这些老住宅区长期建管脱节，规划设计标准低，配套设置不全，整体布局先天不足。由于没人管理或管理不善，脏、乱、差问题突出，特别是排水不畅，脏水四溢的现象时有发生，且得不到及时解决。

    另据了解，我市老旧小区给、排水系统出现问题的住住宅楼多为二十世纪八、九十年代建设的楼房，使用的给、排水管材多数已超出了正常的使用年限，还有就是当时建筑市场的不规范，建筑方不按标准施工，为小区基础设施埋下了隐患。一旦出现这种情况，整个住宅小区的给、排水系统将不再是简单的维修问题，而是要废弃老系统，重建新系统的“大手术”。而这种大“大手术”只靠几个业主自发组织是很难做到的。

    每个住宅楼的排水系统都有一个定期化粪池清掏和养护的问题。一些早期开发商(或单位集资建房)的职工住宅小区，对住户很少收取住宅楼的维修和养护费用，出现问题多由企业以职工福利的形式从企业职工福利费中列支，职工也习惯了这种在计划经济条件下养成的大家的事由单位埋单的做法。当企业在市场经济条件下受到冲击，关、停、并、转以后，小区住宅楼的种种问题就逐渐暴露出来，并很难解决。

    老旧住宅区建造年代久远，当初并不是按照正规物业管理的要求进行规划和建设的，它们大都没有围墙，难以实行封闭管理；基本没有物业管理办公场地；没有休闲、健身及文化活动场所；没有绿地或绿化严重不足；多数小区没有垃圾中转站。此外，由于老旧小区普遍历时较久，各种设施、设备、管网等大多已老化破旧，亟需整修。还有大批半新不旧的住宅小区，基本上都是敞开式小区，尽管目前问题尚不突出，但随着时间的推移，其设施日趋老化，其居民的生活环境也会日趋恶化。