□记者 柏拓

    视频监控在我们生活当中运用越来越广，尤其是在维护社会治安、各类案件的侦破当中起到了不可估量的作用。

    随着“平安秦州”数字化网络监控工程的建成运行，在我市街头、各个路段架设的电子摄像头，让那些违法犯罪分子无处遁形，这些“天眼”正在成为城市平安的空中守护卫士，让我们的城市越来越美好，越来越安宁。

    “眼”疾手快

    8月5日中午，秦州区的李女士骑着新买的电动自行车前往供电缴费大厅缴纳电费。由于时间匆忙，李女士忘了拔车钥匙便匆匆走进了大厅。不到5分钟，李女士走出了缴费大厅，却发现自己的电动自行车没了踪形。于是，她拨打110报了警。

    很快，关于李女士电动自行车被盗的视频研判，被市公安局秦州分局指挥中心工作人员发布到了公安网络上。

    了解案情后，北关派出所民警立即进入秦州区数字网络工程，通过监控视频图像，民警发现了两名盗车的嫌疑男子。只见一名骑着摩托车的大个子和一名小个子男子说了一小会儿话，小个子男子便上前骑上了李女士停靠在供电缴费大厅门口的电动自行车。之后，小个子骑车过南大桥后，经廖家磨、桃园路，向海林医院方向逃窜，而大个子男子则骑着摩托车紧随其后。民警立即在车辆管理部门调取大个子男子所驾驶摩托车车号，锁定了犯罪嫌疑人。

    8月12日，在秦麦高速公路口，经过蹲点守候，北关派出所民警将两名嫌疑男子抓获。起初，两名嫌疑男子百般抵赖，当整个作案的视频监控录像呈现在他们眼前时，他们不得不交代了作案过程。

    今年6月份，梁先生将车辆停靠在秦州区瀛池蔬菜批发市场门口后，进入市场内办事。结果等其返回车上后却发现，放在车内装有4000多元钱的一个包不见了。

    接到报案后，市公安局秦州分局指挥中心立即调取了当天瀛池蔬菜批发市场附近的数字监控网络，并在公安网上发布了有关该案情的视频研判。北关派出所民警经过对案情视频仔细分析发现，案发时，有一名体型较胖的男子绕到一辆黑色轿车后面接应，另一名体型较瘦的男子则走向梁先生的车下手盗窃，得手后他们迅速逃离现场。

    民警顺车找人，通过在车管网络调取这辆黑色轿车信息，很快锁定了盗窃嫌疑人之一的王某。然而，种种迹象表明王某已逃往白银。于是，办案民警立即和白银警方取得了联系，并在白银警方的大力配合下一举将王某抓获。

    王某被押解回秦州后，交代了与他人合伙盗窃梁先生车内钱包的事实。随后，此案的另外两名同案犯亦被市公安局技侦支队民警抓获归案。

    自今年5月份“平安秦州”数字化网络监控工程试运行以来，已经为40余起案件划定了嫌疑人的行踪轨迹，并直接确定了15起刑事案件的嫌疑人，共参与破获各类刑事案件140余起，为群众挽回财产损失40余万元。同时，利用视频帮助群众寻找遗失物53起，协助交警部门确定了38起交通肇事逃逸案中逃逸车辆的车牌信息。

    难逃法“眼”

    那么，“平安秦州”数字化网络监控工程是一项什么样的工程？通过什么途径达到构建平安秦州、提高城市管理水平的目的呢？

    据市公安局秦州分局指挥中心主任彭剑虹介绍，数字化网络监控工程即综合应用计算机、无线网络、信息化等数字技术，采用“万米单元网络管理法”和“城市部件事件管理法”相结合的方式，建立一个城市管理的监督指挥平台，实现城市管理的空间细化和准确定位。其特点在于覆盖面广、运行模式新，避免了在城市管理中存在监控空白、管理效能不高、管理缺位等问题的发生。为深入推进社会管理综合治理工作，构建覆盖全区、打击有力、防范严密、控制有效的社会治安防控体系，2011年11月，秦州区启动实施了“平安秦州”视频监控数字化工程，该项目投资2487万元，借助天水电信的光传输网络，目前已建成秦州公安分局视频监控中心1个，城乡派出所分控中心24个。视频覆盖城乡主要街道、公共复杂场所、治安卡口、重点部门等，共建成监控点位785个，其中，城区632个、乡镇153个。监控摄像机全部采用高清数字摄像机，是目前全省一流的技防监控系统。这些无疑大大提升了公安机关视频发现的能力、处置突发性事件的能力、打击防范的能力和城市管理的能力。

    说起“平安秦州”数字化监控工程在打击犯罪，维护秦州良好社会治安秩序方面的诸多好处，北关派出所所长张文斌深有感触。

    “以前，秦州城区发生了治安或者刑事案件，民警大多只能靠大量的现场取证、排摸调查破案，耗时费力，破案的难度极大，在一定程度上也让违法犯罪分子有恃无恐，发案率居高不下。另外，街面上发生了什么事情，只能靠群众报警，或者民警巡逻来发现。而现在有了数字化网络监控系统，民警不出门，轻点鼠标，街面上发生的事情便一清二楚。至于破案的神速更是不用说了，一旦接到报案，调取案发现场的监控资料，不仅可以清晰地看到嫌疑人的面目特征、衣着、说话的表情和动作，还可以对违法犯罪分子的行踪进行跟踪，为及时破案提供了极大的便利。”

    的确如此，作为秦州区委、区政府确定的20个重点项目之一，“平安秦州”数宇化工程是按照《甘肃省社会治安防控体系建设第三个三年规划》和《天水市城镇视频监控系统建设2010年至2012年规划》要求，建设的城乡视频监控系统。

    这个网络监控工程的建成运行，实现了秦州城区重点区域的远程可视化管控，实时掌握重点部位的动态，通过对重点要害部位的实时监控，对于群体性上访事件，警方便可以做到第一时间了解、反应、处置；民警在监控室可以对整条街道内社会治安状况，包括来往车辆、行人进行动态追踪监控。对于突发警情可以快速反应，实现了网上可视化巡逻，提高了公安机关对社会治安的管控能力。全区所有金融网点的周边都已建好了视频监控，实现了对公共复杂场所的可视化网上管理，大大提高了群众对自身安全及个人财务的保护能力，也起到了震慑犯罪的作用。案发后，民警通过调取录像资料，可以清晰地看清犯罪嫌疑人整个作案过程，及其对嫌疑人来去路线的视频追踪，从而提高了公安机关对案情回放查证的能力，为侦查破案提供了有力证据。这不仅提高了办案质量，还减轻了民警的劳动强度，节约了有限的警力。

    尽收“眼”底

    “平安秦州”数字化网络监控工程的建成运行，实现了视频图像信息的互联互控，使信息可以在不同部门间相互共享，提升了全市网络化图像监控系统的综合应用效益。除了有利于警方维护良好的社会秩序外，还能监控城市不文明行为，促使城市管理水平上台阶。

    “以前，咱们在城市管理中是顾了东却顾不了西，对于晚上乱涂乱画不法分子的管控难度极大。现在好了，破坏市政设施、乱到垃圾、乱涂乱画和城市“牛皮癣”等行为，大多都难逃过数字网络监控，现在许多乱喷涂牛皮癣的人员就是通过这个监控网络逮住的。和以前相比，乱喷涂牛皮癣的现象少得多了。城市管理中的这种可喜变化，视频监控系统的确功不可没。”

    说起“平安秦州”数字化网络监控工程对城市管理带来的好处，秦州综合执法局机动中队指导员赵懿是深有体会。

    另外，按照“联动管理”以及“大城管”的管理思路，秦州区住房和城乡建设局整合了环卫处、园林处、市政设施管理处的人力资源，将城区划分为46个责任网格，每个网格都分别确定了三个单位的责任人，一旦发生城市管理问题，不管是涉及环卫，还是涉及市政或园林的问题，网格内的每个责任人都有责任管理，从而解决了原先三大处各自只按自己职责管理、互不干涉、管理效率较低的问题。

    现在，只要发生城管问题，数字管理中心都会在第一时间，按照“就近处理”的原则，将案件派遣至离案件现场最近的责任人，确保快速、高效地解决城市管理问题。

    可以说，“平安秦州”数字化网络监控工程建立起的 “监督”和“指挥”相辅相承的监管分离的管理模式，对城市管理实行全天候、全方位、动态的监督管理，极大地提高了秦州区应对和处置城市管理突发事件的能力。更标志着秦州区城市建设管理长效机制的进一步完善，解决了很多城市管理中存在的老问题，初步实现了城市管理的信息化、标准化、精细化、数字化，有效地提升了城市管理水平。但是这个网络的熟练运用，相关部门的密切配合，有待在进一步摸索中提高。今后，按照《秦州区社会治安视频监控建设三年规划》的要求，如果金融网点、内部单位、要害部位以及住宅小区等社会视频资源得到整合，实现资源共享，必将最大限度地发挥“平安秦州”数字监控网络工程的效能，让作为天水市政治经济中心的秦州区，城市管理水平和大城市接轨，从而为构建平安秦州撑起一片天。