□本报记者 贠武军

    “三聚氰胺”尘埃未落，“工业明胶”风波又起；与“地沟油”的战斗尚未结束，转眼“添加剂”又加入了战群……近年来，食品安全领域的问题一波未平一波又起，似乎不断，无不刺痛社会公众的神经，以至于很多人担心“现在吃什么都有问题”。

    “食品安全，不仅关系到公众健康，也关乎社会稳定发展。”天水师院生化学院教授朱元成在接受记者采访时说，“但我们现在食品安全问题还很多。从普通百姓的角度来看，他们最担忧的便是食品添加剂名目繁多和是否超标的问题。”

    9月25日，记者在国庆节来临之前，采访了食品安全管理部门第一站——天水市质量技术监督局。

    该局食品安全科的一位工作人员告诉记者，截至目前，该局监管的食品及食品相关产品、食品添加剂生产加工单位共439家，其中食品生产加工企业160家，食品生产加工小作坊276家，食品相关产品生产企业2家、食品添加剂生产企业1家。上半年受理食品企业生产许可证期满换证和新申证企业23家，组织完成对受理企业的审查18家，已获得食品生产许可证的企业12家，3家企业的材料已上报省局，其余5家正在办理之中。向省局上报了7家不能持续保持生产许可证条件的企业的报告，上半年完成省局安排的食品抽样检验任务406批次，产品合格376批次，合格率为92.6%，查处食品违法生产企业18家。

    对于老百姓来说，食品安全到底由哪些行政部门来监管？怎样进行监管是最关心的问题。记者了解到，在我市，有7家行政单位在管理着我们吃的“东西”——市卫生局、市质量技术监督局、天水市食品药品监督管理局、市工商局、市农业局、市畜牧局、市商务局。

    有如此强力的7家行政机构，看来能管得住我们每天的食品卫生，我们是不是应该放心地选购进入市场的食品了呢？在秦州区工作的李强告诉记者，在秦州区大众路有一卖熟鸡的小店，他曾买过一只，但吃起来味道很是奇怪，再也没敢去买了。他心中很疑惑，这家的食品是不是安全？有相关的部门检验过没？这类问题，本报热线也接到过投诉。就此，记者分别采访了市技监局食品安全科、市工商局和市食品药品监督局。然而令人失望的是，3家单位相关人员都斩钉截铁低告诉记者：这不属于他们的管辖范围……

    记者在街头随机采访了一位买了熟肉制品的赵姓市民，他说，其实买这些东西时，自己也不是特别放心，普通人买的话就要就看看对方的店面卫生好的话就买了。

    9月27日，记者采访了市工商局相关部门，工作人员提供了最近的工作汇报：截至目前，该部门组织开展了两节市场奶制品、食用油、白酒和葡萄酒、卷烟经营门店及加油站便利店、不合格食品等20项专项执法检查，主要抓住经营者购货、仓储、销售等重点环节，以“六查六看”为主要手段，严厉查处流通环节以假充真、以次充好等不法行为。据统计，在各类食品安全专项执法检查中，共计出动执法人员人29763(次)，检查经营户27236户(次)，检查批发市场、集贸市场等各类市场593个，取缔无证照经营户71户，查处不符合食品安全标准案件53件，查获不符合食品安全标准的食品273.915公斤，案值5.1687万元，罚没金额5.61万元。

    从节前检查的结果来看，我市目前的食品市场总体情况是良好的，但也存在不同程度的问题。相关部门工作人员告诉记者，目前我市部分食品企业管理制度不完善，制度没有严格落实，部分企业管理制度没有可操作性，形同虚设，埋下食品安全隐患。其次，一些企业生产记录不全，记录设置不符合法律法规的要求，填写不及时，敷衍塞责，为了应付检查，伪造生产记录；食品添加剂管理不规范，企业使用食品添加剂没有做到专人采购、专人管理、专人使用、专门计量器具称重，随意添加行为严重。

    专业人士告诉记者，在现加工现卖的熟食品，国家已明文规定不能添加任何添加剂，包装食品其护色剂(亚硝酸钠等)的添加比例是1千克/0.5克，这个数字只能在专业的计量器具上显示。但纵观我市现加工现卖的熟食店，基本上没有商家用专业计量器具进行添加剂称重。一些添加剂过量，人们食用后短期内不会发生问题，但长期以往，对身体的危害必然存在。

    在采访中记者了解到，截止目前，全市共有食品生产企业加工单位436家，但实际存在的食品生产单位远不止这些，无证生产的现象比较严重，特别是饮用水等高风险产品的生产加工作坊依然存在。

    业内人士谈到，我市食品安全最主要的一个问题是，生产加工食品小作坊监管难度大，安全隐患多。由于食品行业情况复杂，城乡地域广阔，食品生产经营点多面广，食品生产加工小作坊隐藏于民房之中，社会上许多食品生产、加工者多为外来人员，设备简陋，卫生条件差而且没有办理任何许可手续，且流动性大，给监管工作带来一定的难度。主要表现为：小作坊监管职责划分不清，监管部门之间对职责划分存在争议，存在监管空白，也出现推诿扯皮的情况；监管没有法律依据，监管工作存在诸多盲点；监管手段单一，发现安全隐患也不能及时有效的化解等，影响了我市整个食品安全工作的顺利开展。

    市民刘大妈告诉记者，现在的食醋吃起来都没以前的那种粮食发酵酿出的香味，一次，她看到小区里面来了个卖粮食醋的，因此就买了一斤。但家里人吃过后都说，这个醋实在是太酸了，有一种“钻心”的酸，叫人受不了，她赶紧把剩下的倒掉了。

    在市区开一家烟酒小店的汪川镇某学校退休的李老师说，有个制醋卖醋的商贩喜滋滋地告诉他，他的作坊一天要卖400多公斤食醋，生意很红火，叫他大为吃惊。他知道那个醋商在天水郡租了一间瓦房作为制醋的作坊，但每天能卖400多公斤，还真是让他预料到。从农村长大的李老师说，如果用粮食发酵食醋，一般发酵周期达15天至20天，一间瓦房里不可能每天“造”出那么多的醋。

    市技术监督局食品安全科的小翟告诉记者，食醋分为酿造醋和配制醋两种。市场上销售的大部分配制醋是有规定标准的，指标为配制醋里面所含最主要的成分也是酿造醋，而且其所含酿造醋要达到80%。

    “在自然环境不断恶化的今天，影响人们身体健康的因素也越来越多，人类也将面临着一次对自己的大挑战。目前，食品工业的不断壮大，为了降低成本或减少工序，一些企业用化学添加剂替代必须采用的天然物品，实事求是的说，不管对添加剂如何控制，必然存在着许多对人体有害的化学物质，更何况有些食品加工企业滥用添加剂的现象很是严重，要不然近年来也不会有这么多的食品安全事件发生。”天水师院生化学院教授朱元成说，“但就我们每个人个体来说，很难对食品安全进行有效的辨别，更谈不上监督了。”

    岷山厂退休职工老王给记者说了这样一件事，一次，他在秦州区罗玉路附近卖猪肉的摊点听到一个卖肉的人很嚣张地说：“就是我们的肉有问题(注水肉和注胶肉)，你们当地动物检疫部门也检查不出来，因为检验部门没有检查设备。”

    在肮脏的水泥地上，屠宰员脚踩在猪肉上，一手操刀，一手揪肉，正在宰杀生猪……这是记者在某生猪屠宰场“闲逛”时看到的一幕。

    据了解，按照生猪屠宰操作规程，生猪屠宰时应做到胴体、头蹄、内脏“三不落地”。显然，这样“席地而作”的“粗犷”行为是不符规定的。

    10月5日，秦州区坚家河的青年陈亮给记者打电话说，他刚刚在天水郡一家超市买了一瓶瓶装饮料，打开喝了一口觉得不对，一看日期已经过期了3个多月。他希望监管部门能真正办点实事，查查这种违法行为，为老百姓在食品上把好关。

    “总体来说，食品安全方面存在许多令人担忧的问题，形势不容乐观。”朱元成教授说，造成当前食品安全现状原因是多方面的，有监管体制、监管能力等方面的原因，也有社会诚信缺失、道德滑坡等深层次因素。

    朱教授谈到，我国现行的食品监管法规是对食品行业实行的是“分段管理为主，品种监管为辅”的监管模式，这种分段监管体制虽然有助于各部门各司其职，避免“一个部门管不了”的现象，但也出现了“多个部门管不好”的弊端，存在监管职责不清、监管重复和监管推诿扯皮的盲区。

    冰冻三尺非一日之寒，食品安全问题由来已久。保障人民的饮食安全，保护好百姓的餐桌，也并非今日才开始。

    近年来，我市各监管部门，越来越重视食品安全工作，不断加大工作力度，完善监管制度，强化监管能力，加强监督检查，深化整顿治理，全力以赴狠抓各项措施的落实，连续几年部署开展食品安全专项整治，查处了一批典型案件，消除了大量风险隐患，遏制住了重大食品安全事件高发的势头，促进了食品质量安全水平提升。

    “尽管问题不少，形势严峻，但是我市食品安全的总体情况还是平稳良好的势头。”市人大财经工委副主任董强在接受记者采访时谈到，“食品安全是一项大工程，也需要社会各个层面的共同参与，合力监督。”这不但需要各职能部门必须依法实行监管职责，切实加大监管力度，但也需要全社会的监督。因为食品安全事关每个人的切身利益，我们还是要充分调动广大群众参与食品安全监管的积极性，在全社会营造“人人关心食品安全、人人维护食品安全”的良好社会氛围。