天天天水网-天水晚报讯（记者 闫蓉芳）随着冷空气的频繁光顾，古城天水寒意渐浓，供暖又将成为人们热议的话题。在一年采暖季即将来临之际，10月16日，市发展和改革委员会举行了天水市城区供热价格调整听证会，引起了广大市民的关注，那么，为什么要调整供热价格？涨多少？调整有何依据？调整多大幅度才能够兼顾各方利益？如何保障居民过一个“温暖的冬天”？记者对此进行了深入采访。

    原材料价格上涨是供暖价格上调主因

    据了解，截至2011年底，我市两区城区集中供热总面积592·14万平方米。其中：居民480·5万平方米，占81·15%；医院、学校、工商企业58·86万平方米，占9·94%；机关、事业单位52·78万平方米，占8·91%。我市城区现执行的是2008年市物价局审批的供热价格，即居民住宅一个供热期为每平方米18元；学校、医院、工商企业为每平方米30元；机关、事业单位为每平方米34元。

    听证方案提出了三个调价理由：

    理由一 供热企业成本逐年增加，亏损运营。近年来，煤炭、水、电等价格及人工工资不断上涨，导致供热成本大幅上升。煤炭价格由2009年的460元/吨上涨至2011年的601元/吨，涨幅30·65%；电价由2008年的2·00元/吨上调为2·50元/吨，涨幅25%；污水处理费2008年由0·70元/吨上调至1·00元/吨，涨幅42·86%。在各项成本费用支出中，燃料费支出最大，煤炭作为供热主要生产原料，价格上涨直接推动了供热成本的大幅上涨，

    根据今年9月市工农业产品成本调查队对典盛、华瑞、天房三家供热企业2009年-2012年三个供暖期供热成本抽样监审报告显示，供热企业热价与成本严重倒挂，全行业连年亏损经营、举步维艰，甚至预付购煤款都东拼西凑，随时会发生停暖或断供。

    理由二 供热设施老化，管网维护成本增加。由于供热价格不到位，多数供热企业没有能力对供热设备和管网进行正常的维修和更新。供热管网、设施严重老化、以致爆管造成的热量流失问题较为突出，安全供热难以保证。

    理由三 市区两级财政无财力给供热企业给予补贴。

    根据国家发改委、建设部《城市供热价格管理暂行办法》有关规定，本着遵循合理补偿成本、促进节约用热、坚持公平负担的原则，考虑到我市经济社会发展状况、城区居民承受能力、居民消费价格总水平及维持供热企业正常运营等因素考虑，市发改委提交了两个调价方案：

    方案一：城区综合热价平均由每平方米20·20元(一个供暖期)调为24·62元/平方米，上调4·42元/平方米，调幅为21·88%。具体分类价格为：住宅由每月4·50元/平方米提高到5·50元/平方米，上调了1元，调整幅度为22·22%；学校、医院、工商业由每月7·50元/平方米提高到8·50元，上调了1元，调整幅度为13·33%；机关、事业单位由每月8·50元/平方米提高到9·50元，上调了1元，调整幅度为11·76%。

    方案二：城区综合热价平均由每平方米20·20元调为25·62元，上调5·42元/平方米，调幅为26·83%。具体分类价格为：住宅由每月4·50元/平方米提高到5·75元，上调了1·25元，调幅为27·78%；学校、医院、工商业由每月7·50元/平方米提高到8·75元，上调了1·25元，调幅为16·67%；机关、事业单位由每月8·50元/平方米提高到9·75元/平方米，上调了1·25元，调整幅度为14·71%。

    热价调整后带来的影响

    对居民来说，按城区居民平均居住建筑面积70平方米计算，如按方案一，每个供暖期需多支出280元；如按方案二，每个供暖期需多支出350元。供热价格调整后，一般收入家庭可以承受，但对于低收入群体还是有较大影响。

    对供热企业来说，在燃煤价格保持相对平稳的前提下，如执行方案一，按2011年度供热面积计算综合热价为每月6·155元/平方米，与三年平均成本每月6·385元/平方米相比，每月仍然倒挂0·203元/平方米。则全市8家集中供热企业全年亏损480·82万元。如执行方案二，则综合热价为每月6·40元/平方米，与三年平均成本每月6·358元/平方米基本持平，理论上企业将保本无亏损。