■记者 洪波

    楼道内、电线杆上、公厕里……诸如“办证”、“招聘”、“购货”之类的非法小广告常会不请自到进入我们的视线。日常生活中，城市的每个角落，甚至路牌、电话亭也难逃小广告的侵扰。这些被大家称为“城市牛皮癣”的小广告虽小，却很难根治，它除了严重影响城市形象外，甚至还会扰乱我们正常的生活秩序。近年来，虽然我市城管部门和各街道社区长期不懈努力“治癣”，但“城市牛皮癣”却是屡除屡发，已成为城市管理的一大顽疾。

    城市牛皮癣“四处开花”

    连日来，记者从市区多个路段走访时看到，“城市牛皮癣”虽不断治理，但仍无处不在。城区街道两侧墙壁上、电线杆、楼道口、书报亭、路面等，到处可见出租房屋、办证之类的小广告；医院门口、地面和卫生间里，可见开发票、回收药品之类的小广告；在居民小区的楼道里，搬家、疏通下水道、家政服务等小广告频频出现。尤其是城乡结合部的居民区和街道两侧，墙体被任意涂鸦、张贴的现象尤为严重，各类招工、服务，甚至办假证、无抵押贷款、黑车、枪支、迷药等具有危害性的小广告可谓五花八门，应有尽有。

    11月22日下午，了解到秦州区城市管理综合行政执法局正组织人员集中在泰山路清理“牛皮癣”后记者随即前往，在那里不少临街院落的外墙上均能看到小广告的身影，而且几乎所有小广告被人用涂料覆盖或铲除后，小广告制造者又会“前赴后继”，重新在原址上喷涂或张贴，导致墙体一遍遍被涂成难看的“大花脸”。

    “像这样张贴的小广告，我们一天要清理几百条。你看这面墙早晨我才刚清理过，现在就又贴上了，感觉这些贴小广告的人就像是在和我们捉迷藏，很多时候，我们刚清理完一圈转回来，广告就又上墙了。”正在泰山路清理小广告的协管员一边铲着墙上张贴的小广告，一边苦笑着说。

    采访中，不少协管员气愤地表示，张贴或喷涂在墙面上的小广告即使作了清除还是会污渍斑斑，容易形成二次污染，看了难免让人反感。虽说他们每天都在清理小广告，但清理的速度却远没有张贴的速度快。

    非法小广告藏身居民楼

    “最近，有不法分子晚上在市内各居民小区楼道及外围墙上乱喷小广告，制造‘牛皮癣’，其中还有制办假证、出售枪支、黑车、迷药等有害信息内容，严重影响居民安危，希望有关部门尽快治治这些恼人的小广告，好让我们的城市更加洁净！”连日来，一些不堪其扰的市民通过本报热线反映了小广告给其带来的烦恼。

    接到热线后，记者来到反映人田女士居住的位于岷山路一处居民小区，刚一进楼道，墙壁两侧、楼梯顶部上密密麻麻的各类小广告立即进入视线，搬家、疏通管道、贷款等种类繁多。其中喷涂在三楼楼道口提供黑车、枪支的电话号码显得尤为醒目，细看之下，这已是原有小广告被多次清除“覆盖”后的又一“杰作”。记者从一楼上到八楼，几乎每一层的楼道墙体都被涂的一片狼藉。

    田女士气愤地指着自家门口的小广告说：“原本好好的墙现在被涂成这个样子，每天出门抬头看见真让人觉得恶心！最重要的是这些有害信息直接威胁居民的安危，看到后让人有种不安全感。刚看到墙上有这类信息的那几天，我晚上都睡不着觉！”

    城市牛皮癣治理难

    “那些贴在磁砖上的小广告，由于没办法清理，我们就只能拿香蕉水一点点擦洗。尤其是这些喷在广告牌上的小广告最麻烦，如果更换造价太高不现实，可用涂料涂刷，因颜色不同又形成二次污染……”采访中，综合执法局中城中队侯队长指着路边一处被涂花了的广告牌无奈地告诉记者，近几年出现的小广告，形式更加多样，已从墙上喷涂、贴纸，开始向路面发展，治理也越来越难。

    侯队长说，从2003年至今，针对“城市牛皮癣”局里一直在想办法治理，他们与临街门店签订门前三包责任书，动员街道社区开辟制作信息栏，虽取得了一些成效，但这些方式对于治理制办假证等一类隐蔽顽固、数量较大的小广告仍有困难。由于这些小广告多隐藏在居民区、背街小巷，因此治理过程中，他们只能买涂料组织人员清理。现在针对乱涂乱画，执法局除了加大巡查力度外，还专门抽调协管员，从早晨8点到下午6点，全天守候在各辖区，采用清洗覆盖、撕剥等办法对城区“牛皮癣”进行集中清理，做到发现一处清理一处，他们中队每月仅涂料就要用掉10多袋。除此之外，机动中队还通过蹲点守候的办法，派人在夜间对“牛皮癣”制造者进行围抓，但多数抓到的都是学生和16、17岁左右的无业人员，而且与信息提供者多无直接联系，由于无法定性，只能采取教育的方法予以处理。

    采访中，不少社区也表示，“城市牛皮癣”的清理也成为他们环境治理的难点。王家磨社区负责人告诉记者，社区每周五都要清理辖区环境卫生，而小广告的清理则需要每天坚持，仅这一项细算下来，每月该社区买涂料和支付给居民清理小广告的费用就得二、三百元，这已成为社区环境治理的一项大开支。

    城市牛皮癣需综合防治

    采访中，记者从秦州区城市管理综合行政执法局了解到，2012年以来，该局把治理乱张贴、乱喷涂各类小广告作为市容环境卫生管理的一项重点内容，坚持治管并举，积极推行城管协管员包路段工作制度，把清理乱张贴、乱喷涂各类小广告作为城管协管员的第一工作任务，责任到人，与其日常考核挂钩，坚持每天优先开展，80余名协管员在上班后第一时间自觉清理各辖区路段内的乱喷涂、乱张贴各类小广告，保持主街区市容市貌的干净整洁。同时，采取24小时无缝隙监管，避免管理空白时段。该局除了8小时上班时段常规管理外，还安排了中班和夜班人员，坚持开展全天候巡查。今年以来，通过蹲点守候，现场共抓获乱张贴、乱喷涂人员15人次。督促各街道办事处累计清除辖区小广告1700余处50000多条。查处招聘广告、宣传海报、招生简报等违章张贴案件195起，立案69起，罚款3800元。一定程度上，对“城市牛皮癣”的治理实现了长效化，也净化了街区环境。

    但不少执法人员也担忧地认为，整治“城市牛皮癣”的工作依旧不容乐观。由于“城市牛皮癣”量大面广，广告团队组织严密，且电话号码多为省外电话，很难进行停机处理。而多数制假窝点相对比较隐蔽，乱贴乱涂行为反复性大，依然面临着“治愈难，复发快”的问题。另外，随着小广告业者“装备”的更新换代，使得清理更加困难，要彻底根除还得多部门联合从源头上来治理。除此之外，也要通过宣传让市民意识到，小广告上的内容多带有诈骗性质，应谨防上当受骗。一旦没有了市场，那么小广告制作团伙自然就没有了存活的土壤。