2013年，是深入学习贯彻落实党的十八大精神，全面实施“十二五”规划的重要一年。在新的一年里，常委会工作的总体要求是：在中共天水市委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大精神和省十二届人大一次会议及市六次党代会精神，紧紧围绕全市工作大局，求真务实，切实履行宪法和法律赋予的各项职权，全力推动全市经济转型跨越发展，加快民主法制建设进程，维护社会和谐稳定，促进社会公平正义，为把我市建成综合实力较强的区域性现代化大城市和小康社会作出积极的贡献。

    一、深入学习贯彻党的十八大精神，进一步增强做好新形势下人大工作的使命感和责任感

    党的十八大报告是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领。对做好新时期人大工作提出了新的更高的要求。常委会要认真学习，深刻领会党的十八大报告的一系列新思想、新观点、新论断、新要求，进一步统一思想，提高认识，真正把思想和行动统一到十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现党的十八大确定的各项任务上来，自觉将科学发展观贯彻落实到人大工作的全过程，贯彻落实到人大工作的各个方面，增强搞好人大工作的使命感和责任感。以党的十八大精神为指导，紧紧围绕全市中心工作，坚持创新，依法履职，充分发挥人大在加快全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设中的重要作用，确保市委重大决策部署的全面贯彻落实。

    二、突出重点，注重实效，着力营造良好的法制环境

    (一)按照“突出重点，讲求实效”的要求，上下联动，重点对《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国民族区域自治法》、《甘肃省全民健身条例》的实施情况进行检查；积极配合全国人大、省人大常委会搞好有关立法调研和执法检查等工作。

    (二)督促市“一府两院”进一步规范执法行为，落实执法责任制和执法过错责任追究制，健全内部监督制约机制，促进依法行政、公正司法。

    (三)加强对市政府贯彻市人大常委会关于进一步加强法制宣传教育推动全市“六五”普法规划实施的决议情况进行跟踪督查，坚持法制讲座制度，推进依法治市，为全面建设小康社会提供法制保障。

    (四)开展规范性文件备案审查工作。按照监督法的规定，认真落实《天水市人大常委会规范性文件备案审查办法》，依法开展规范性文件备案审查工作，加强对市政府和县区人大常委会规范性文件的审查监督。

    (五)加强信访工作。按照“分别受理、综合分析、统一交办、定期反馈、严格督查”的原则，认真受理群众来信来访，加大对来信来访的督查督办力度，努力化解社会矛盾，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。

    三、围绕中心，服务大局，确保经济社会转型跨越发展

    (一)牢牢把握人大工作的政治方向。坚定不移地坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，自觉在思想和行动上与党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻落实市委关于实现天水经济社会转型跨越发展的战略部署，认真履行重大事项决定权。

    (二)围绕事关全市改革发展稳定大局和社会普遍关注的突出问题，有计划、有重点地开展监督工作。重点听取和审议市政府关于2012年市级财政决算及同级财政审计、2013年上半年国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况的报告，批准2012年市级财政决算。审议天水市国民经济和社会发展第十二个五年规划中期评估工作情况。

    (三)加强专项工作监督。重点听取和审议市政府关于扶贫开发示范点建设、果品产业建设、城市基础设施重大项目建设、计划生育工作、规范性文件备案审查等专项工作报告，继续开展满意度测评，作出相应的决议、决定和审议意见。选择事关人民群众切身利益、社会普遍关注的全市社会保障工作进行审议并开展专题询问。对常委会关于贯彻执行《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国义务教育法》和进一步加强农业机械化推广、麦积山风景名胜区保护管理等审议意见的落实情况，加大跟踪督查力度，增强监督实效。

    (四)围绕议题开展视察。组织常委会组成人员、市人大代表和专家学者，深入开展执法检查、专项工作调研视察，形成高质量的调研视察报告，为常委会审议作好充分准备。

    (五)做好监督计划的公布和监督情况的公开工作。按照监督法的规定，及时将常委会监督工作年度计划和监督工作情况向代表通报并向社会公布，自觉接受代表和社会的监督。

    四、依法人事任免，改进代表工作，充分发挥常委会和代表的作用

    (一)依法开展人事任免工作。始终坚持党管干部原则与依法任免的有机结合，不断健全完善任免工作程序和任免制度，积极探索行之有效的任免方式，继续实行任前供职发言和任后颁发任命书制度，依法行使人事任免权，加强对任免干部的监督。

    (二)继续搞好代表学习培训。对省十二届人大代表及时组建代表活动小组。坚持理论联系实际、注重实效的原则，采取多种形式加强对代表的学习培训，组织代表认真学习十八大精神，学习法律法规和人大业务知识，学习政治、经济、文化、社会和生态等方面的知识，进一步丰富代表知识结构，提高代表履职能力。

    (三)积极开展代表小组活动。组织省市人大代表围绕全市经济社会发展中的重大事项进行集中视察；指导各代表小组针对人民群众反映强烈的热点难点问题进行视察，发挥桥梁纽带作用，促进“一府两院”工作。加强对代表活动的指导，增强活动实效。

    (四)加强常委会组成人员与代表的联系。适时召开政情通报会，拓宽代表知情知政渠道，有计划地邀请代表列席常委会会议，旁听法院案件审理，参加执法检查、视察调研等活动，为代表履行职务创造条件，搞好服务。

    (五)加大对代表意见建议的督办力度。及时召开市六届人大二次会议代表意见建议交办会和代表意见建议汇报评议会，向代表反馈意见建议办理情况；进一步加大督办力度，选择人民群众普遍关注的意见建议，由常委会主任、副主任及机关各部门重点督办，切实解决实际问题。常委会会议将听取和审议市“一府两院”关于六届人大二次会议代表意见建议办理情况的报告。

    五、精心组织，认真实施，继续开展好联村联户为民富民行动

    党的十八大提出，到2020年要实现全面建成小康社会的宏伟目标。围绕这一目标，按照省市委的安排部署，认真贯彻落实全省“双联”行动武山现场会议和省委“双联”行动协调推进领导小组第七次会议及省人大联村联户为民富民“人大代表在行动”经验交流会议精神，继续开展好联村联户为民富民行动。适时召开市人大联村联户为民富民“人大代表在行动”经验交流会，总结经验，培养典型，深化工作指导。常委会领导率先示范，身体力行。组织机关干部、辖区的人大代表积极开展十八大精神宣传和体察民情送温暖活动，多办暖人心、合民意的实事，帮助群众解决实际困难，进一步加深对农民群众的感情，增强贫困群众脱贫致富的信心，确保联村联户为民富民“人大代表在行动”取得新的更大的成效。

    六、加强自身建设，改进机关作风，提高依法履职水平

    (一)加强学习。对常委会组成人员进行学习培训。并坚持常委会中心组学习制度，组织机关干部认真学习政治理论、方针政策、法律法规和人大业务知识，深刻领会党的十八精神，提高议事决策的能力和水平。继续坚持会前学法和各工委辅导相关法律法规知识的法制讲座制度，提高常委会组成人员和机关工作人员的思想政治素质、依法履职能力和水平。

    (二)加强机关队伍建设。健全和完善机关各项管理制度，切实加强机关工作人员的思想、作风建设，增强党性修养，增强服务意识和创新意识。按照中央关于改进作风、密切联系群众的八项规定的要求，切实改进工作作风，切实改进文风、会风，求真求实，勤俭节约，廉洁自律，全力打造政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁的人大工作队伍。

    (三)加强人大宣传工作。在宣传内容上求深求实，在宣传方式上不断探索创新，努力提高人大宣传工作水平，为坚持人民代表大会制度、履行人大职责创造良好的舆论氛围。

    (四)加强机关建设。继续改善机关办公条件，创造良好的工作环境，激发机关工作活力。重视机关离退休老干部工作，丰富老干部文化生活，努力为老干部搞好服务。构建和谐机关，为天水经济社会转型跨越科学发展、建成小康社会作出积极贡献。