1月15日下午，租住在秦州区东方红村的王丽艳女士忙完了一天的工作，拎着一大包东西匆匆往家赶，准备为读初中的儿子做饭。王女士的家本在清水，为使孩子受到良好教育，一家三口于几年前就离开家乡来到天水。

    “尽管在称呼上这里是村庄，但位置却处于市中心地段，不管是生活、上班还是孩子上学都比较方便，房租也不贵，这两年卫生环境和治安也比以前好了很多，虽然经常有偷东西的情况发生，但基本上是安全的。”说话间，王女士已经回到家中，开始洗菜做饭了。

    除却东方红村，在秦州区玉泉镇下辖的莲亭村、天水郡村、暖和湾村、东团庄村等地，像王丽艳这样的“城中村”租住户同样普遍。

    “城中村”，是城市的一块“夹缝地”，也被称为“都市里的村庄”，指在经济快速发展、城市化不断推进的过程中，原位于城区边缘的农村被划入城区，在区域上已成为城市的一部分，但在土地权属、户籍、行政管理体制上仍然保留着农村模式的村落。

    据了解，随着近年来天水经济及城市建设的快速发展，市区内许多“城中村”日趋成为城市化进程中的一部分，村民们的生活习惯等大都已经与城市居民没有区别。据资料显示，我市共有城中村300多个，占地面积约6平方公里，占城市规划区的18%，人口12万多，占城市规划人口的19%。另据统计，秦州区有城中村21个。这些“城中村”的村民没有耕地，有些人也没有相对固定的工作，大多人家以出租房租金为生活来源，由于房租相对便宜，成为流动人口或弱势群体租住户的最佳选择。

    尽管“城中村”近年来居住环境得到一定改善，居民素质也有了明显提高，但由于缺乏统一规划和规范管理，环境、治安、卫生、消防等社会问题仍然存在。

    陈洁女士在罗玉小区东方红村街面上经营一家发廊已经三年多了，三年前她刚来这里时，感觉环境特别糟糕，街道旁村民乱倒的垃圾经常堆积如山，由于村民平时都用塑料袋回收垃圾，而垃圾车又距离很远，垃圾袋里的脏水、细碎的垃圾经常会流出来撒在马路上，给住户造成了很大不便。尤其一到夏天，垃圾散发出的恶臭味会引来成群结队的苍蝇蚊子，真是苦不堪言。

    “这两年卫生状况好多了。现在村委会通过征收少量卫生费的方式，统一交由环卫工人定时打扫，早晚回收生活垃圾，进行统一管理。这样一来不仅使街道上的垃圾大幅减少，还方便了村民的生活。去年，政府还帮村民完善了下水通道，垃圾不见了，路面干净了，这里的卫生环境一天比一天好。”陈洁显然对现在的生活环境比较满意。

    据记者几日走访调查看到，我市东方红村的人民生活水平有了明显的提高，村民们大都住上了小二楼，通上了数字电视，网线也拉进了每家每户。经过相关部门和村委会的综合整治，这里的环境卫生也比以前有了很大的改善。

    在东方红村住了三十多年的老住户吕先生回忆说，以前他们村里乱得不成样子，一到晚上家家户户就赶紧锁上大门，生怕出什么危险，街道上一到晚上九点多就没人敢走了，抢劫的情况时有发生。

    “前些年像我们这样的大男人晚上都不太敢出门，更别提女人和孩子了。现在情况真是好了很多。村里装了摄像头，街道也宽敞了，还装了路灯，大家的法律意识、安全意识明显增强，社会治安也安全了许多。”

    据记者调查，“城中村”的人口构成十分复杂，除了本村的老住户，外来天水上班、打工、上学的人也相当多，但大家的素质都还不错，虽然偶有状况发生，总体上比较融洽，没有太多不和谐因素。

    外来打工的陈先生笑着对记者说：“现在不是都在建设最美丽的天水嘛，大家都是有素质的市民，都愿意出一份力，不会给天水抹黑。”

    连日来，记者在走访中发现，尽管“城中村”的生活环境这两年有了很大发展和变化，但存在的问题也相当明显。一走进位于罗玉小区东方红村的街道，小发廊、杂货店、麻将馆、录像店、小旅店等小门脸比比皆是。由于没有暖气，住户大都用炉火做饭取暖，使得整条街道显得烟雾缭绕，强烈的市井烟火气息扑面而来。

    采访中记者了解到，相比较城市设施而言，有些“城中村”除住房质量差外，还存在管理服务体系不完善、流动人口混杂、矛盾多发，违法乱建频发、住宅用地超标等一系列问题。再加上农民自己建的违规建筑相当不规范，跟周围的高楼大厦、商场绿地形成了鲜明的对比，给人的第一感觉就是黑、脏、乱。最令村民头疼的问题就是偷盗情况较为严重，村民的计算机、手机、首饰、钱财等贵重物品时有丢失。村民李铁家的几节烟囱前天刚刚不翼而飞，就连窗台上儿子的几双旅游鞋也不知被谁顺手“牵”走，对此，他颇有些哭笑不得。

    “站在山上看我们这片，觉得很乱，和整个城市太不协调，虽然我在这里住了30来年，感情很深，但是作为天水市民，仍然希望它能早日被拆迁，尽快和城市融为一体。”在村民吕先生家采访时，他一边看着电视一边对记者说。

    1月19日，阳光晴好。记者来到暖和湾村，整齐的二层小洋楼鳞次栉比，街道宽敞整洁，但仍有车辆随意停放。在一家磨油坊外，几个村民正在晒太阳。刘女士听说我们是前来采访的记者，一边织毛衣一边不由得抱怨起来。

    “村里的小偷太多了，有次我半夜透过窗户看到小偷正顺着对面楼的排水管往上爬，当时真是吓坏了。”

    据刘女士说，前两年他们村里来的小偷尤其猖獗，一晚上有五、六家住户被偷是很平常的，有次村里的电瓶一下子就被偷了十几个，今年情况还好一点。

    除了偷窃问题，村里车辆的乱停乱放也极度困扰着村民。郭先生特别气愤地告诉记者：“村上没有明确的规划，到处的车都乱停在村里，物业上也没人管理，尤其一到晚上，有的车辆停在了家门口，加上村里的路灯晚上基本就没亮过，人出出进进极不方便。”

    采访中记者了解到，不止暖和湾村如此，其他许多“城中村”也存在同样的问题，东团庄村的李萍女士就曾不止一次向记者反映家门口每天基本上都会被乱停乱放的车辆堵死，老人孩子根本没办法出去，希望得到有关部门的重视。除此之外，村子里经常贴着许多小广告，无人处理，影响村容村貌。

    在天水郡村，记者见到了从秦岭来这里开诊所的乡村医生李先生，他对记者说，天水郡村的租户基本以外来上学的学生为主，年轻人血气方刚不知道忍让，矛盾比较多，经常发生一些打架事件，村里对此也没办法管理。

    同时，记者还发现，这些“城中村”在建设中，文化娱乐等基础设施建设基本缺失，村民们没有进行文化学习的健身娱乐的场地，精神文明提高得到限制，也是亟待有关部门解决的问题。

    随着社会的发展，尽管城中村相比以前环境得到相应改善，但仍难以避免地成为城市化发展中的障碍。采访中记者发现，几乎所有城市面临的问题都在在城中村集中体现：人口密度过高，建筑密度大、布局混乱，存在严重安全隐患等等。

    在城中村，村民随意搭建房屋，城中村建筑楼挤房密，高低参差不齐，空间布局混乱。“握手楼”、“贴面楼”“一线天”现象十分常见。由于密度过大，相关设施缺乏等先天不足，致使城中村区域存在很大的消防安全隐患。此外，城中村还存在土地使用等诸多问题，宅基地、工业用地、商业用地相互交织，非法出租、转让、倒卖，管理混乱等现象。

    从长远来看，“城中村”不仅影响城市的美观，也阻碍城市化进程，制约着城市的发展，已成为困扰许多城市发展的“痼疾”。

    那么，这些“都市里的村庄”未来该何去何从？据了解，最近几年，我市秦州麦积两区都在试点村进行了城中村改造，为我市一下步全面改造城中村提供了可借鉴的经验和教训。记者在秦州区玉泉镇提供的东方红及暖和湾村城中村改造工作简介中看到，我市目前正在着力推进东方红村城中村及暖和湾村城中村改造。据悉，改造一期工程自奠基以来进展顺利。

    市规划局也表示，今后在城中村改造中，我市将吸取试点村的经验教训，在建设新房的同时，加大旧村改造力度，拓展城市用地，积极发展二三产业，为村民创造良好的就业和生活环境。