编者按：

    1月21日，国务院办公厅正式批复甘肃省建设华夏文明传承创新区，这是发挥我省文化资源优势的魄力之举，必将开启我省文化大省建设的新篇章。天水是全国历史文化名城，是中华民族文化的重要发祥地，也是古丝绸之路上的历史重镇，有8000多年的文明史、3000多年的文字记载史和2700多年的建城史，在华夏文明传承创新区建设中有着举足轻重的地位和作用。华夏文明传承创新区的建设，不仅意味着天水特色文化大市建设上升到国家战略层面、进入省上总体布局，而且为天水文化腾飞提供了新的历史机遇。抓住这一千载难逢的重大机遇，突出文化事业与文化产业的结合、传统文化传承保护与创新发展的结合、文化与旅游发展的深度融合，积极争取中央和省上的政策支持，大力推进特色文化大市建设，对于我市这样经济欠发达但文化资源富集的地区探索实现科学发展、转型跨越的新路子具有重大意义。

    国务院于近日正式批复了甘肃省建设华夏文明传承创新区，这是继兰州新区之后，甘肃又一个国家层面的战略平台。在2月19日举行的新闻发布会上，甘肃省委书记、省人大常委会主任王三运表示，华夏文明传承创新区的建设，“必将对中华民族文化传承创新和甘肃经济、社会、文化发展起到重大的推动作用和深远的影响。”

    根据国务院批复的意见，甘肃将打破现有行政界限，以华夏文明传承创新区为平台，统筹全省文化资源和各类生产要素，以文化为主题，以经济结构战略性调整和经济发展方式根本转变为主线，围绕“一带”，建设“三区”，打造“十三板块”(简称“1313工程”)，积极探索经济欠发达但文化资源富集地区科学发展的新路子。

    两个阶段

    华夏文明传承创新区建设总体分两个阶段：2012—2015年为第一阶段。编制出台华夏文明传承创新区建设总体规划，启动实施华夏文明传承创新区建设重点项目，到2015年，重点历史文化遗产得到保护，公共文化服务体系基本建立，文化产业增加值占GDP的比重达到3%以上。

    2016年—2020年为第二阶段。全面实施华夏文明传承创新区建设项目，到2020年，大多数历史文化遗产得到有效保护和充分展示，形成较为健全的公共文化服务体系，成为全国独具特色的文化产业基地、西部现代文化创新发展的新高地，文化产业增加值占GDP的比重达到5%以上，成为国民经济支柱性产业。

    一 带

    丝绸之路文化发展带。以丝绸之路为轴线，以亚欧大陆桥甘肃段为腹地，充分挖掘悠久厚重的历史文化资源和丰富多彩的自然人文资源，发挥沿线城市群落辐射带动作用，加大保护传承和创新发展力度，促进文化事业全面繁荣、文化产业创新发展，成为推动甘肃转型跨越、科学发展、民族团结、富民兴陇的核心地带。

    三 区

    以始祖文化为核心的陇东南文化历史区。实施国务院批复的《关中—天水经济区发展规划》和《陕甘宁革命老区振兴规划》，加大文化建设力度，推动我省陇东南四市融入其中，着重围绕始祖文化、大地湾文化、先秦文化、道教文化、农耕和民俗文化、红色文化等，重点发展文化旅游、文化创意、民俗农耕文化展示、红色旅游、演艺会展、工艺美术品制造等产业。形成以天水为中心，以始祖文化为重点，以再现农耕和民俗文化为手段，以文化旅游为载体，以文化产业为支撑的保护传承和创新发展体系。打造全球华人祭祖圣地天水、生态陇南、养生平凉、民俗庆阳以及红色南梁、周祖圣地、岐黄故里等特色文化品牌。

    以敦煌文化为核心的河西走廊文化生态区。围绕敦煌文化、长城文化、丝绸之路文化、石窟文化、简牍文化、五凉文化、西夏文化、边塞军旅文化以及现代工业和科技文化等，以促进文化生态发展、保护文化形态多样性为重点，实施综合开发，整体推进，沿铁路、公路向周边辐射，以大型节庆活动和体育赛事为载体积聚人气，形成集遗产保护、景观旅游、事业服务、产业发展、产品交易、文化交流为一体的文化展示研究基地和文化园区。

    以黄河文化为核心的兰州都市圈文化产业区。围绕黄河文化、彩陶文化、民族文化、宗教文化等资源，充分发挥省会城市对周边城市的带动作用，把兰州建设成为华夏文明的展示区、文化创意研发的核心区和文化创新拔尖人才的集聚区，重点发展文化创意产业，大力发展影视制作业、文化旅游业、出版业、发行业、印刷业、广告业、演艺业、会展业、数字内容和动漫等文化产业，形成以中心城市为依托，以教育、科技、人才为支撑，以改革创新为动力，以产业发展为突破口的高层次文化产业圈。

    十三板块

    文物保护。开展各级文物调查，建立各类文物资源数据库。加大重要文物保护维修力度，坚持保护第一的原则，打造敦煌莫高窟保护利用示范性工程，实施以天水麦积山石窟、瓜州榆林窟和东千佛洞石窟、武威天梯山石窟、永靖炳灵寺石窟、张掖马蹄寺石窟群等为重点的石窟寺保护项目，并延展到全省其他石窟寺。加强对甘肃彩陶、临夏古生物化石以及武威白塔寺等重要历史文化遗址的保护。实施重要古建筑保护项目，重点保护夏河拉卜楞寺、张掖大佛寺、武威文庙、鸠摩罗什寺、天水伏羲庙、永登鲁土司衙门等古建筑。加强工业遗产、乡土建筑、文化线路、文化景观等新品类文化遗产的保护工作。加强对高台骆驼城遗址及墓群、果园—新城墓群、张掖黑水国遗址、景泰永泰龟城等濒危田野文物和遗址的抢救性保护。强化文物安全防范设施，推进文物风险单位安防设施达标建设，提高文物安全防范能力。

    大遗址保护。加强长城保护，重点实施嘉峪关文化遗产保护工程，建设长城博物馆，全面展示长城文化。开展长城重点段落抢险加固工程，加大对阳关、玉门关等长城关隘的保护和维修力度。积极推进丝绸之路申报世界文化遗产工作，做好甘肃段备选遗产点文物本体保护、基础设施建设、环境整治等相关工作。实施大地湾遗址、许三湾城及墓群、大堡子山遗址及墓群、天水张家川马家塬遗址及墓群、居延遗址(甘肃部分)的抢救保护和基础设施建设项目，提高综合保护、利用能力。

    非物质文化遗产保护传承。主要包括民族民间文学、音乐、舞蹈、戏曲、曲艺、杂技、美术、民间手工技艺、游艺、传统体育与竞技、传统医药等文化艺术形态和样式。对列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录的“花儿”、61项国家级和333项省级非物质文化遗产代表性项目等进行保护传承，培育良好文化生态，丰富文化的多样性。建设民俗文化村、民俗生态博物馆等，使民间民俗文化的基本形态、承载方式、核心内涵得到有效传承发展。对处于濒危状况的国家级、省级非物质文化遗产代表性项目进行抢救保护，特别是对年事已高的代表性传承人进行重点保护，建立传习所，尽快培养接班人。

    历史文化名城名镇名村保护利用。加强历史名城保护利用，加快保护规划编制实施，加大保护工作的投入。重点加强天水、武威、张掖和敦煌国家历史文化名城保护与合理利用的研究。在城市建设中融入不同时代的历史文化元素，使每个城市各具特色。重点保护宕昌哈达铺镇、榆中青城镇、金崖镇、永登连城镇、古浪大靖镇、秦安陇城镇、临潭新城镇等国家级历史文化名镇和文县碧口镇、通渭县马营镇、华亭县安口镇、碌曲朗木寺镇、华池县南梁镇、积石山县大河家镇等省级历史文化名镇。加强历史文化名村保护工作，积极发扬培育优秀的传统村落，并将符合条件的村落推荐为中国历史文化名村，保护好利用好乡村的优秀历史遗存。

    民族文化传承。深入开展民族交流交融史研究，挖掘民族团结互助历史事实，大力弘扬民族团结精神。建立甘肃少数民族出版基地。开展少数民族特色文化保护工作，重点推动少数民族语言、文字科学保护和图书、报刊、影视的译制、出版、播出等工作。加强对少数民族特别是东乡、保安、裕固3个甘肃独有少数民族文化遗产的保护传承，完成文化资源保护项目的数字化、建档、修复等基础性保护工作。

    古籍整理出版。依托省内外高等院校和科研院所，对6万多枚汉简进行整理研究。对入选《国家珍贵古籍名录》的古籍进行保护和整理出版。对夏河拉卜楞寺、张掖大佛寺、武威文庙所藏珍贵经卷和文献进行整理出版和科学保护。实施文溯阁《四库全书》的影印出版工程和甘肃历史文化资源出版工程。

    红色文化弘扬。重点加强对列入全国经典红色旅游景区的15个红色旅游景区(点)的历史文化保护、挖掘和规划、开发。依托会宁县红军长征胜利会师纪念馆、陕甘边革命根据地南梁纪念馆、高台中国工农红军西路军纪念馆、古浪战役纪念馆、哈达铺红军长征纪念馆、腊子口战役纪念馆、榜罗镇红军长征纪念馆、两当兵变纪念馆、兰州八路军办事处等，建立一批爱国主义教育示范基地，丰富文化旅游内容，形成全省红色旅游资源与周边省份联接互动，打造红色之旅精品旅游线路，广泛开展爱国主义教育活动，弘扬爱国主义精神。

    城乡文化一体化发展。加快推进五大文化惠民工程，在高质量完成市级三馆建设的基础上，建设甘肃简牍博物馆、彩陶博物馆等一批特色专题博物馆。推进金昌国家级公共文化服务体系建设示范区创建，推动其他地市创建国家公共文化服务体系建设示范区。深化博物馆、美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放。以嘉峪关、金昌、武威为重点，开展城乡文化一体化建设新模式探索试验。建立以城带乡联动机制，合理配置城乡文化资源，鼓励城市和各文化单位对农村进行文化帮扶。广泛开展文化志愿服务活动。在全省形成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。

    文化品牌打造。进一步加强始祖文化、先秦文化、农耕和民俗文化、民族宗教文化、五凉文化和敦煌学、简牍学、西夏学的研究。建立华夏文明传承创新发展研究院、始祖文化研究院、简牍研究中心，五凉文化研究中心等研究机构。打造敦煌文化论坛。依托优势文化和传统特色，建设一批民族团结示范县、文化艺术体育之乡。挖掘优秀历史文化资源，开展文化艺术精品创作，推出文学、美术、音乐、书法和舞台艺术的精品佳作。深度开发《读者》品牌，促进读者出版集团建立现代企业制度，打造大型新闻出版传媒集团。打造敦煌画派。拍摄一批全面反映甘肃自然风光和历史文化的专题片、纪录片、动画片和影视片(剧)，创作一批颂扬甘肃独特历史文化、民族风情及优美风光的通俗歌曲。

    文化与旅游深度融合。把加快发展旅游业与建设文化大省紧密结合起来，把提升文化内涵贯穿到旅游业发展全过程。旅游开发建设要依法加强自然文化遗产保护，深挖文化内涵，普及科学知识，发挥非物质文化遗产资源优势，开发新型文化旅游产品。建设重点旅游城市文化功能区和精品特色文化县(区)，营造旅游目的地浓厚的文化氛围。加快重点文化旅游项目建设，量身打造探险、体验和生态保护志愿者旅游产品，积极发展生态旅游业，建设汽车露营基地和营地，大力发展自驾旅游项目。提高旅游商品开发的文化创意水平，突出旅游饭店和餐饮主题文化特色，体现旅游经营服务的人文特质，提升旅游活动的文化品位。发挥文化资源优势，推出具有地方特色和民族特色的演艺、节庆等文化旅游产品。

    文化产业发展。制定文化产业发展规划，按照整体一盘棋、一市一特色、一园一重点的原则，总体规划、错位发展、形成规模、聚集优势。培育具有龙头带动作用的大型国有文化企业集团，积极推动有条件的文化企业上市融资。加快文化与科技融合步伐，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化科技创新体系，重点建设兰州国家级文化和科技融合示范基地，全面启动敦煌国家级文化产业园申报和建设工作。积极推进华夏始祖文化园、兰州创意文化产业园、庆阳农耕和民俗文化产业园、临夏民俗文化产业园和丝绸之路文化产业带建设工作。

    文化人才队伍建设。完善有利于文化人才健康成长的体制机制，培养和引进一批文化领军人才，特别是创意人才、经营人才和管理人才，形成一支规模宏大的高素质文化人才队伍。整合教育资源，通过高等教育、职业教育和岗位技术培训，培养文化产业发展亟须的专门人才。壮大文化志愿者队伍。完善人才流动、使用、激励等机制。

    节庆赛事会展。每年举办“敦煌行·丝绸之路国际旅游节”，每两年举办中国敦煌国际艺术节、举办嘉峪关国际短片电影展。通过坚持不懈的努力，把上述节会打造成国际知名文化旅游艺术节会。办好伏羲公祭大典、中国庆阳农耕文化节、“张芝奖”全国书法大展、中国民间艺术节、中国国际鼓文化艺术周、临夏中国民歌艺术节、西和中国乞巧文化旅游节。继续挖掘资源潜力，创新节会形式，提高节会品位，突出个性特色，办好各地已有文化节会。整合资源，提升规格，重点办好兰州国际马拉松赛、环青海湖国际公路自行车甘肃段赛事、嘉峪关国际滑翔节、嘉峪关国际铁人三项赛、全国沙滩排球巡回赛(甘肃敦煌站)、张掖·中国汽车拉力锦标赛等体育赛事。充分发挥博物馆、纪念馆和展览馆的作用，开展各种文化展览、展示活动。

    三个制度

    甘肃省委书记、省人大常委会主任王三运要求，华夏文明传承创新区在具体工作中着重加强三个制度。一是分级、分类管理制度。二是资源开发审批制度。三是全面经常的督查制度。用这三个制度来保证整个华夏文明建设过程，从挖掘、整理、传承、保护到展示、发展的整个过程都处在严格的、规范的、有序的过程中，避免盲目性、无序性。

    四点考虑

    文化部部长蔡武指出，文化部积极支持甘肃华夏文明传承创新区建设，主要是基于以下四点考虑：

    一、甘肃建设华夏文明传承创新区是深入贯彻落实中央关于文化建设重大战略决策的创造性举措。党的十七届六中全会、党的十八大都提出了建设社会主义文化强国的宏伟目标，各地各部门发挥各自优势，创造性地开展工作，掀起了文化建设的新高潮。甘肃省委、省政府统筹全省文化资源和各类生产要素，打破现有的行政界线，提出建设华夏文明传承创新区的宏大设想，思路与中央的有关精神和《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》确定的目标要求是一致的，是一个从实际出发的创新之举。华夏文明传承创新区建设，不仅会对甘肃文化大省建设产生重大推动作用，而且将对全国文化建设，文化的大发展、大繁荣产生积极的影响。

    二、甘肃建设华夏文明传承创新区，将为经济欠发达地区实现文化科学发展探索一条路子。甘肃建设华夏文明传承创新区，努力把现有的优势文化资源转化为现实的文化生产力，加强公共文化服务体系建设，实现文化事业的全面繁荣和文化产业的后发赶超，这不仅有利于促进甘肃省的文化跨越式发展，而且有利于探索出一条经济欠发达但文化资源富集地区的科学发展的路子，我想对同类地区也具有一定的示范作用。

    三、甘肃具有建设华夏文明传承创新区的优势和条件。甘肃是华夏文明和中华民族的重要发祥地，是古代中西方文明交流的重要通道和中华民族重要的文化资源宝库，许多文化资源具有不可替代性。建设华夏文明传承创新区，可以更加有效地保护、传承、展示这些独特的文化资源，在此基础上实现创新和发展，让具有悠久历史的文化资源与全面建成小康社会和推进现代化建设紧密结合，这些文化资源必将焕发出时代的光彩。

    四、支持西部地区发展是我们国家整个国家发展战略中的一项战略任务。中央高度重视西部发展，就西部大开发作出一系列重要战略部署。甘肃作为西部欠发达省份，地处内陆，对外开放程度低，发展制约因素比较多，要实现与全国同步建成小康社会的目标，任务非常艰巨，不仅需要全省上下共同努力，更需要各方面的支持，需要建设对外开放的战略平台。华夏文明传承创新区的建设将大大地提升甘肃对内整合资源和对外扩大开放的水平，为甘肃省经济社会整体发展创造更加有利的条件。

    文化部将按照中央的要求，进一步加大力度，加强协调，在政策制定、资金投入、项目安排、人才培养等方面给予全力支持、帮助和倾斜，全力支持甘肃省以建设华夏文明传承创新区为平台整体推进文化大省建设。