残疾人群体,是需要理解、帮助、关爱的社会弱势群体之一,在社会中,我们应给予他们更多的照顾与方便,然而,残疾人在维权过程中却困难重重。残疾人维权为何会异常艰难,这一问题又该如何去解决呢?
现状:残疾人维权 难上加难
麦积区的邓彦军在一次事故中造成肢体残疾,法院判决给他的23万多元的赔偿金却一直无法拿到手,这使他的生活很是艰辛。于是,为挣钱养家,妻子外出打工,而邓彦军的生活起居只能靠年已六旬的父亲照料。
为何法院判决的23万多元的赔偿金,邓彦军一直无法拿到手,事情还得从2007年说起。当时,罗小康雇用邓彦军从事货物运输。2007年1月30日,何关照与罗小康签订了运输协议,将一批货物从西安运至麦积区。次日,这批货物由罗小康和邓彦军运至麦积区天鑫市场。货物运到后,何关照雇用两名工人卸载货物,不料在卸载过程中,由于卸货人不慎致使车上装载的一轮胎掉下,砸在了正在货车旁收拾绳索的邓彦军腰部。事故发生后,邓彦军当即被送到市二院救治,诊断为T12椎体爆裂性骨折、脊髓圆锥损伤并截瘫等,医疗费39698.9元,何关照支付了26900元。
司法鉴定结果表明,邓彦军的伤情构成了二级伤残。在协商无果的情况下,邓彦军一纸诉状将何关照起诉到了麦积区人民法院。2009年底,该院判决何关照赔偿邓彦军各项费用258655.72元,除其已支付的26900元外,再付231755.72元。
之后,虽然邓彦军向麦积区人民法院提出了强制执行申请,但却一直没有得到执行。无奈之下,邓彦军于2012年进行了上访。市政府副市长霍卫平接访后,批示到了市残联处理。市残联党组高度重视,及时向市残疾人法律救助工作领导小组作了汇报,并明确法律援助专案人员为邓彦军维权。然而,由于难以找到何关照本人,使得邓彦军一直未拿到这笔赔偿金。
像邓彦军的遭遇并非个案,残疾人维权难是一个较为普遍的现象。
2010年9月份,秦州区尚义巷居民蔡新民在合作南路过马路时被一辆摩托车撞伤。事故发生后,摩托车主立即送其去医院治疗。由于医疗费不菲,摩托车主被吓得逃之夭夭。后经东关街道办事处尚义巷社区残疾人协会工作人员前往秦州交警部门寻求帮助,根据车号找到了肇事者,但蔡新民并未因之讨要到分文赔偿金。
原因:重视不够 援助渠道难畅通
残疾人群体维权到底难在何处?
“以前,牵扯到残疾人维权的事情,咱们找到相关单位后,让人感到责任单位领导对残疾人的事情不重视,有搪塞、应付之嫌。自从中共中央、国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》于2008年下发后,这种情况得到了很大改观,但是解决的力度还不是很大。当然,残疾人维权难也与渠道狭窄、形式单一、建言难等因素有关。”谈及残疾人群体维权难的原因,市残联宣文维权科科长保德泉这样告诉记者。
秦州区东关街道办事处尚义巷社区主任郭雅晴说:“由于残疾人行动大多不便,受自身条件限制,自己直接找相关部门维权的困难较大,不免会为其维权打了折扣。同时,与相关部门的配合重视不够也有关系。但是,一个极为重要的原因则是责任单位或者责任人从内心深处对残疾人存在着轻视、歧视和偏见。”
结合自己所代理的相关残疾人维权的案例,甘肃天秦律师事务所的孙耀文律师则认为:相对于正常人来说,残疾人维权的确是难。原因在于,社会对残疾人的关心还不够。从法律层面上讲,专门针对残疾人维权的相关规范较少,可操作性不是很强。涉及到伤残的鉴定难度也较大,赔偿金也由于数目较大通常难以兑现。还有,在难以拿到赔偿金的情况下,对残疾人群体缺少专项资金予以救助等。
办法:开辟绿色通道 解决维权难那么,针对残疾人群体维权难这一问题,有何破解之法?
积极开辟残疾人法律援助绿色通道,充分发挥残疾人法律救助工作站作用,有效解决各种上访问题,依法维护残疾人的合法权益是最为有效的措施之一。
从2011年以来,我市降低和放宽了贫困残疾人申请法律援助的条件。对属于受理范围以外,但经县(区)残联确认确属经济困难的可视案情给予援助;对刑事案件中盲、聋、哑且没有委托辩护人的被告人提供法律援助;对行动不便又需要法律援助的残疾人提供上门服务,将其纳入援助优先行列。
统计数字表明,从2011年至今,我市共接待处理类似残疾人法律救助服务124件次,解决救助资金3万多元;接听法律救助服务热线电话136人次,为残疾人提供法律援助5次,挽回经济损失12万多元,依法维护了残疾人的合法权益。
切实把信访工作摆上重要议事日程,确保残疾人信访工作落到实处。
事实证明,只有完全疏通反映渠道,残疾人的合法权益才能够得到有效保障。因此,市残联始终坚持理事长接待日制度,严格规范接待程序,坚持领导按时接访,作好接访记录,填写处理意见,回访处理结果。
信访接待严格实行首问负责制。按照“属地管理,分级负责、谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则,使各种信访问题在当地解决好,在本系统解决好,在萌芽状态中化解好。防止推诿扯皮、矛盾上交。使残疾人信访工作规范化、程序化、法律化,逐步形成有序信访、依法信访,真正为残疾人排忧解难,提供及时有效的服务和帮助,从而有效维护残疾人的合法权益。
近三年来共受理来信来访760批(件)次,解决救助资金3万多元,接听热线电话1620人次,为残疾人提供各种援助36次,通过信访渠道切实维护了残疾人的合法权利。
另外,根据残疾人维权渠道狭窄、形式单一、建言难等问题,积极开展调研献策活动,进一步拓宽残疾人维权的渠道;紧密配合有关部门,通力协作,掌握残疾人维权动态信息,快速有效维护残疾人的合法权益;结合“法律服务进社区、进农村”活动,采取多种形式宣传残疾人法规政策知识,举办各类残疾人法制培训班,组织残疾人观看法制宣传片、进行法律知识竞赛活动,组织残疾人旁听法院现场开庭,以之增强残疾人的法制观念,改变残疾人打不起官司、不敢打官司的观念,充分调动残疾人维护自身权益的积极性和主动性,从而形成全社会关爱、支持、积极维护残疾人各项权益的良好氛围。
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