 |
|
□图片均由记者 杨晓斌 摄（资料图片）
□天水市住房和城乡建设局 马步真
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市市政道路通行能力得到了极大改善和提高。但随着我市汽车拥有量大幅度增长，市民出行用车量日益增加，原规划建设的道路及相关的交通配套设施已远远不能满足目前的需要，道路严重不足、泊车位稀缺的状况已成为亟须解决的突出问题。秦州城区建设路民主路、大众路、藉河北路、藉滨大桥在交通高峰时出现严重堵车，大部分道路车辆乱停乱放，停车争抢人行道、占据残疾人通道，已严重影响着广大市民的生活与幸福指数。同时，因泊车纷争、违章处罚而造成警民关系紧张，也直接影响着社会和谐和天水旅游形象的提升。根据调查，建设路高峰时期交通量为1436pcu/h、晚高峰时期交通量为1244pcu/h，按照统计数字看，车辆明显拥堵。为了解决这些问题，通过审视天水市路网交通现状，挖掘现有交通资源潜能，参阅大量资料，借鉴外地城市经验，现就改善我市市区道路建设和交通问题作一分析与建议。
“四纵五横”主干路尚未形成路网
天水市秦州城区属两山夹一川东西狭长的带状地域，藉河从中间流过。同时，藉河把市区分为藉河北区和藉河南区两大片区。目前，在七里墩至天水郡区域内，主干路纵向有北外环路皇城路、岷山路建设路民主路及解放路、藉河北路及藉河南路、南外环路等四条，横向有迎宾路、罗玉路、合作路、大众路、双桥路等五条，已构成“四纵五横”的主干路格局，但未形成路网。次干路纵向主要有新华路、自由路、中华东路、女娲路南明路、永庆路、春风路等，横向主要有岷玉路、安居路、青年南北路、友好路等。藉河以北片区主要为老城区所在地，该区域巷道较多，巷道主要有枣园巷、忠武巷、尚义巷、共和巷、进步巷、胜利巷、光明巷、忠义巷、交通巷等众多巷道。该区域内支路巷道发育不太完善，其中有10余处支路和主要巷道为“断头路”。该区域内商业网点集聚，主要有市百大楼、华联商厦、商业大夏、兰天城市广场等几家较大的知名商业机构。在建设路及民主路和解放路两侧分布着包括市政府、秦州区政府、市财政局在内的多家政府部门；包括市第一人民医院在内的多家医疗机构；包括市六中、市实验小学、市第一幼儿园、新华书店在内的多家文化教育机构；包括人民银行天水支行、中国银行天水支行在内的全部国家银行机构及众多银行网点；包括天水迎宾馆、凯悦大酒店、羲皇故里大酒店在内的大多数酒店宾馆；万寿宫、儿童乐园、皇庙、文庙，南北宅子、西关古民居区、伏羲庙等旅游景点。由于历史原因，该段路上分布了全市绝大多数机关单位。
七大因素造成交通拥堵
造成天水市市区道路交通堵塞的原因，主要有以下几个方面：
■商业网点过于汇聚 我市城区商业主要分布在中华西路、青年南路、光明巷、大众路、民主路和龙城广场周围。该区域聚集了众多的商业网点，形成了以中华西路为一轴，以市百大楼及兰天城市广场为两中心的“一轴两中心”格局。由于商业网点过于集中，现有停车场地布局不合理，停车位不够，造成了人流车流的集聚和交叉，区域内车辆严重拥堵。
■公共服务机构集中 我市的行政部门、医疗卫生、文化教育、金融服务、宾馆酒店、旅游景点等机构，主要集中在建设路、民主路两侧。并且全市主要的会议地点迎宾馆及秦州大剧院也位于此区，这些机构与市民的日常工作生活息息相关，加之工作日上班时间相同，人员汇聚，车辆同时同向同质流动性明显，对市中心区交通造成了较大的压力。
■住宅小区出入口不合理 该区域分布着罗玉小区、安居小区、新华苑小区、东苑花园小区、中华东路小区、天华花园、天创花园在内的秦州区一半以上的住宅小区，西关古民居片区和伏羲城居住片区。该区域居住着大量的居民，因建设时间不一，小区规模普遍偏小，造成小区出入口布置单一、位置不尽合理，小区内基本无停车场地，车辆乱停乱放现象严重，停车向道路呈扩散的趋势，加剧了市中心区交通压力。
■道路间距过大 国外城市路网的情况，如巴黎市中心区道路间距平均为80米左右，纽约曼哈顿区道路间距平均为100米左右。国内发达地区路网的情况，如北京望京区域道路间距平均在260米左右，深圳罗岭区域道路间距平均在200米左右。而我市市区道路间距平均值超过了1000米，是国内指标的五倍，道路间距明显过大。
■路网密度过低 路网密度是指城市道路总长度与城市用地面积的比值，这个比值越大，就表明道路越密，该区域交通能力就越大。一般路网密度以0.8-1.4km/km2为宜，一些国外城市区域路网密度在2.0km/km2以上，如巴黎市中心区、纽约曼哈顿区；国内城市路网平均在1.5 km/km2左右，如北京望京区域、深圳罗岭区域。而我市市区在0.6-0.7km/km2，路网密度明显偏低。
■路网等级结构不合理 路网等级结构是指城市建成区快速路、主干路、次干路以及支路等路网密度比例，根据城市道路设计规范要求，城市快速路、主干路、次干路以及支路的密度比应为1：2：3：8的“金字塔”型。城市各级道路路网的合理规划和建设，能够分流疏导不同性质的车辆，使车辆的汇聚与疏散顺畅，行车路线简捷，车辆运行高效。而我市路网等级结构约为1：1：0.5：0，次干路较少，支路几乎没有，路网等级结构明显不合理。
■路网连接度太低 路网连接度表示路网相互连接的程度，与道路路段数的两倍成正比，与道路总节点数成反比。支路是城区路网的“毛细血管”，是路网连接度高低的重要因素，支路越多连接度越高，道路越顺畅。而我市路网连接度约是巴黎市中心区、纽约曼哈顿区的四分之一，约是北京望京区域、深圳罗岭区域的二分之一。其中，主要原因是多达十余处支路是“断头路”，有进无出，绝大部分巷道车辆不能通行，起不到支路的分流疏导作用。实际上把车流主要集中在主干道上，明显造成车辆的积压和拥堵。
就道路的通行能力而言，道路路网的以上四项指标决定了道路布置的合理性。从指标可以看出，道路宽度和道路绿化带多少与道路路网的四项指标没有任何关系，道路宽度满足基本规范即可，同时绿化带因管理和季节的问题，往往会变成“垃圾带”。因此在城市的建设中，将稀缺的土地和有限的资金用在增加道路的数量上，必须破解在道路规划和建设中，无原则的求大、求宽、求新、求美的错误思想。
随着这些举措的逐步实施，我市中心区的交通状况，会在近期内有较大的改善，在不远的时间内趋于合理，符合现代城市交通道路要求，为天水市打造宜居城市提供了强有力的基础设施保障。
改善九个方面古城畅通无阻
针对以上我市交通现状及问题产生的原因，要改变我市目前的交通状况，需从以下几个方面着手：
■一是全力进行主干路路网整体改造 沿北山打通皇城路至七里墩路段；打通迎宾路的岷山厂区路段；打通花鸟市场处沿罗峪河西侧路段，使其北接新华路，并在藉河上建桥至藉河南岸；向南延伸双桥路，在藉河上新建大桥至藉河南岸，并打通藉河南路到外环路的路段；建议解放路在伏羲庙前广场建设地下车道，车辆下穿伏羲广场，使解放路延伸到坚家河，保证该区域的中心主干路顺直通达。这样，真正形成纵向以北外环路皇城路、岷山路建设路民主路及解放路、藉河北路及藉河南路、南外环路等四条主干路，横向以迎宾路、罗峪河两岸道路、合作路、大众路、双桥路等五条主干路的“四纵五横”路网格局，真正发挥路网中的主骨架作用。
■二是实施次干路畅通工程 利用现有的支路及部分巷道，改造其成为次干路，完善次干路路网。在横向，修通枣园路；在金家庄附近，利用市血站西侧新近建设道路向北延伸，修一条南北贯通次干路；打通岷玉路的岷山厂路段；南北贯通忠武巷全段；南北贯通尚义巷全段；南北贯通共和巷进步巷作为一条次干路；拓宽青年南路，由两车道变为四车道。在纵向，春风路两端延伸，西至岷玉路东至藉河北路，成为一条次干路；改光明巷为次干路；改中华东路步行街为次干路，并考虑向东延伸至合作路。以女娲路、南明路为依托，建一条次干路，并向东延伸至大众路。近期内充分利用现有道路资源，在投资小、工期短的情况下，形成基本的次干路路网格局。
■三是改造小巷道成为支路。对于该区域内的65条小巷道中，有改造条件的25条巷道，按照支路单行道的标准进行改造，并尽可能在道路路侧设置停车位置，提高区域内车辆通行能力和停车车位数量。改造小巷道一条，相当增路一幅，有计划分期投入进行小巷道变支路的改造，逐步形成支路路网格局。同时，要有远期规划思路，在两主干路之间，逐步实施一至两条次干路，在次干路之间有若干条支路相互连通。这样，在不远的将来形成合理的道路间距、路网结构、路网密度和路网连接度，彻底改变路网拥堵问题，从而提高通行能力。
■四是分散行政机构及商业网点 把市政府、秦州区政府、市政府政务大厅、市财政局、市粮食局、市工商局外迁。培育多个商业中心，建设石马坪及吕二沟两岸、东桥头罗峪河两岸、天水郡、坚家河、七里墩等多处商业服务中心，从而分散物流和人流。同时，在商业集中区人流集中的路口，兴建人行天桥和人行地下过街通道，解决人车交叉的问题，使人车分流各行其道，提高车辆通行效率。
■五是对人员集中单位的措施 把天水市第一人民医院主出入口改至藉河北路，把市六中主出入口改至建新路；把市逸夫中学主出入口另辟它处，缓解藉滨桥的交通压力；把市实验小学和市第一幼儿园另迁别处；把全市主要的会议地点迎宾馆、秦州大剧院迁至岷山文化宫或天水宾馆，或者在规划建设的新城区内单独建设会议中心。
■六是旧城区改造需要注意的问题 要有效控制旧城区建设开发强度，要求新增加住户数不宜过多，特别是避免新建住宅区出入口对中心主干道的压力，若要增加住宅区，建议将出入口尽可能规划到北外环路、建新路、藉河北路上。修建住宅楼时，除了要求地下尽可能建设停车位以外，建议一层架空用做停车场地。
■七是设置停车场的建议 在该区域内考虑停车场建设时，切忌建设大型停车场地，停车场宜分散布置。在该区域内要解决停车问题，首先是充分挖掘和利用现有空闲场地和地下停车设施。其次是在已建成的小区内有计划地补建地下停车场或建设机械式立体停车库。第三是利用小区绿地，改造原来的灌木和草坪，种植高度高一些，树冠大一些的乔木，树下可设置停车位，这样既保证了绿化效果，又解决了小区内日益增加车辆造成停车难的问题。建议改造南北外环路的绿化带及非机动车车道，统一规划布置成为停车场地，增加整个市区的停车位数量。重新规划目前在人行道上已划定的车位，体现“以人为本”思想，确保人流顺畅通行，切实保障残疾人的步行安全。
■八是加强交通管理 科学合理地利用好现有道路资源，特别是像建新路这样的次干路，使其充分发挥分流疏导车辆的潜能。可对现有路幅偏窄的路段，特别是像皇城路段及皇城桥要进一步强化管理，禁止大型车辆通行。完善环形道及绕城道，使过境车辆避免进入市区。在车辆高峰时段，适时地把建设路、民主路设为西向行驶的单行道，藉滨大桥可在早上8点，中午12点，下午6点前后半小时内设为南向的单行道，降低以上路段、桥梁车辆高峰时期的车流压力。
九是关于外区域小车通行的思路 我市秦州区现拥有车辆9.7万辆，同时每天平均以150辆的速度增长。该区域除了区域内居民拥有的小车引起的交通压力外，大部分来自外区域小车的进出引起的交通压力。有效引导外区域小车在外围干路上绕行，无业务时尽量避免横穿市区，减少区域内交通压力。着手培养市民出入该区域时首选公交，并且使公交具有优先通行权。
