这是一场荡涤作风之垢、行为之弊，触及灵魂的精神洗礼；这是一次踏石留印、抓铁有痕的作风锤炼。2014年2月24日，全市党的群众路线教育实践活动正式启动。7个县区、136个市直单位和企业，7419个党组织，149573名党员，1335名县处级以上干部，紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，涤作风之弊、祛行为之垢、立为民之制，在渭水之滨凝聚起推进天水发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴秦的磅礴力量。

    坚定信念高起点启动

    2014年2月26日，全市党的群众路线教育实践活动动员大会结束后的第二天，市委中心组就开展了为期一周的集中学习。

    在教育实践活动中，市委始终把提高思想认识摆在首位，将学习教育贯穿于活动全过程，结合实际抓好理想信念教育、优良传统教育、实践体验教育，进一步解决“总开关”问题，努力使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉。

    市委书记王锐强调，在学习上花得时间和精力少了，思想认识就会模糊，理想信念就会动摇，能力水平就会跟不上时代和形势的发展变化，“四风”正是在这个过程中滋生和蔓延的。各级领导干部尤其是市委各位常委，要学在前面、走在前列，力争学得更快一些、更深一些、更好一些，充分发挥榜样示范作用，努力推动全市上下形成学习热潮，为深入推进教育实践活动奠定坚实的思想基础。

    以上率下，行胜于言。在市委的大力倡导和市委领导带头学习下，全市各级各部门在以自学为主的基础上，安排统一时间、集中学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》等学习材料和中央领导同志有关重要讲话，增强了贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。与此同时，市上先后举办了基层先进典型和老干部代表的宣讲报告会，邀请上海市委党校、省委党史研究室有关学者专家作专题辅导报告。在全市各级党组织广泛开展以“为了谁、依靠谁、我是谁”为主要内容的专题讨论活动，引导各级党员干部进行深入思考和专题讨论，查找自身差距，明确改进方向。

    为教育激励广大党员干部，同时做到警钟长鸣、防微杜渐，一些部门及单位还纷纷组织党员干部到党风廉政教育基地，参观反腐倡廉教育馆，接受廉政教育。

    随着学习教育逐步深化，广大党员干部理想信念的灯塔越发明亮，群众路线的坐标对得更加精准。

    领导示范严标准推进

    开展好教育实践活动，领导带头是关键。

    我市坚持把领导带头贯穿到教育实践活动全过程，市委常委会在每个关键节点上都努力做到常委会引领示范、每个常委以身作则，形成了以上带下、上行下效的生动局面。

    带头学习。活动一开始，市委常委会就集中一周时间，分7个专题，集体学习规定篇目，观看教育实践活动专题片，开展交流讨论，并赴两当兵变纪念馆接受革命传统教育。市级党员领导干部深入各自联系点开展了为期一周的调研宣讲。

    带头征求意见。市委常委通过发放征求意见函、设立征求意见箱以及市委书记市长留言板等渠道了解社情民意的同时，相继到各自分管领域、基层单位等，召开不同范围的座谈会，直接听取干部群众的期盼和要求，并主动征求驻市部队、民主党派、党外人士、离退休老干部等各方面的意见建议。共征求到意见建议6099条，其中涉及“四风”方面的1968条。

    ——带头开展批评和自我批评。市委书记王锐在班子专题民主生活会上带头践行“自我批评向我看齐，开展批评向我开炮”的承诺。各位常委结合个人思想状况、分管工作、成长经历、自我修养和生活小节，开展了严肃认真地批评与自我批评，相互提出批评意见共320条，人均25条，收到了红脸出汗、加油鼓劲的良好效果。

    ——带头整改落实。市委常委会对查摆出的问题逐项研究，从靠实常委牵头责任改起，对优化决策机制、狠抓干部管理、规范领导待遇等16个方面提出64项具体整改措施，由每位常委牵头抓总，扎实有效地进行整改，取得了阶段性明显成效，赢得了群众的信任和支持。

    领导带头，严标准推动，保证了教育实践活动良好开展，为取得实效奠定了坚实基础。

    聚焦四风开门纳谏

    知屋漏者在宇下，知政失者在草野。

    在教育实践活动中，我市坚持开门搞活动，充分调动领导干部和广大群众两个积极性，在每个环节和每项工作中都做到请进来、走出去，真开门、广开门，热心请群众参与，真心请群众评判，虚心接受群众监督。

    为找准“靶心”，活动启动伊始，各县区、各单位就采取设立意见箱、公布专线电话、发放征求意见函、开展问卷调查等多种形式，面向基层、面向群众、面向服务对象，广泛听取基层党员群众对贯彻落实中央八项规定、领导班子和领导干部作风建设、涉及群众切身利益突出问题等方面的反映和意见，做到了真开门、开大门。

    与此同时，对照中央活动办梳理出的“四风”方面37个问题，引导各级党员干部对号入座，主动认领，防止了意见提不上来、问题找不准的现象。各级领导班子和领导干部，注重从分管领域和下属单位、干部群众反映的问题中、从个人日常生活表现中查找问题，不以工作问题代替“四风”问题，不以班子问题代替个人问题，确保问题自己“画像”。

    在群众提，自己领的同时，全市广大党员干部主动接受上级点评。省委第九督导组将通过信访电话、征求意见箱征求到的意见，以及民主评议、个别谈话、走访调研等掌握到的情况，及时反馈给市级班子和相关部门。市委主要领导在县区和相关部门调研中，将平时了解和发现的问题以约谈形式直接点给其主要负责人。市委各督导组根据了解掌握的情况，对存在问题的班子和班子成员点明提醒，原汁原味进行反馈。

    在此基础上，各县区、各单位召开集体会诊会，逐项梳理分析征求到的意见、查找各自的“地方病”、“部门病”和“个体病”，并把每个具体问题一一落到班子和个人“头上”。市委教育实践活动办公室对“四风”问题归纳梳理情况进行了2次集中审核，保证了问题查的准、找的实。全市共征求到意见建议21万条，其中形式主义方面的7.5万条、官僚主义方面的4.9万条、享乐主义方面的1.9万条、奢靡之风方面的1万多条。

    胸怀坦荡直承己过

    “请大家开展自我批评向我看齐，开展批评向我‘开炮’。”市委书记王锐在今年6月16日至17日召开的市委常委班子专题民主生活会上带头发言。

    我市把开好专题民主生活会作为转变作风的重要标尺，各单位一把手自觉当好标杆和示范，把自己作为普通党员，带头开展批评和自我批评，多讲自己的差距不足，多剖析问题的深层次根源，多诚恳听取意见建议，坦诚接受批评；班子成员不遮掩问题、不回避矛盾，瞄准“四风”问题，进行了开诚布公、一针见血的批评和自我批评，真正做到了“红红脸、出出汗”。同时，严把民主生活会方案制定关，严把会前谈心交心透彻关，严把对照检查材料深度关，严把批评和自我批评质量关，全面加强对会前、会中、会后的全程督导，确保专题民主生活会不走过场。

    在市委常委班子专题民主生活会上，常委们既从分管工作查摆剖析问题，又主动分担班子的责任；既联系现岗位职责，又联系个人成长经历；既从工作上找差距，更从思想、党性、作风方面剖析根源。大家坦诚相见，提意见谈不足，既坚持实事求是，又注意方式方法。相互批评中，既有红脸出汗的紧张和严肃，又有加油鼓劲的宽松与和谐。

    各级领导班子以市委常委班子专题民主生活会为样板和标杆，坚持惩前毖后、治病救人，把增进团结作为开展批评的出发点和落脚点，通过批评和自我批评，既解决实际问题又解决思想问题，形成了“团结——批评——团结”的氛围。

    整改落实成效显著

    从活动一开始，各县区各单位就对中央和省、市委明确指出、群众反映强烈、本单位表现突出的问题进行了整改，雷厉风行顺应群众的关切。为让群众监督，23个市直部门和7个县区、9所市属学校、11个市直医疗卫生单位通过本报、天水电视台等媒体，向社会公开承诺改进作风、便民利民的具体措施。

    与此同时，我市以贯彻中央八项规定和党政机关厉行节约反对浪费条例为切入点，深入推进领导干部正风肃纪专项行动、执法监管部门和窗口单位提质提效专项行动，对文山会海、行政审批改革不到位、群众办事“三难”问题、吃空饷、超标配备公务用车和办公用房、侵害群众利益行为等14个重点问题，按照项目化推进、责任制落实的方式进行集中整改。

    为了让群众见到活动实效，我市认真研究解决文化、教育、就业、医疗、社保等方面的民生需求和问题。同时，以创建服务型基层党组织为抓手，积极健全服务网络体系，规范服务运行机制，提高为民服务质量和水平，全力打通联系服务群众的“最后一公里”。

    剑锋所指，沉疴渐消。通过这次教育实践活动，广大党员干部为群众服务意识进一步加强，四风突出问题得到根本好转，民生问题进一步得以改善。据统计，今年以来，仅在双联行动中，全市各级党员干部就带着责任和感情，主动深入联系村、联系户帮办各类实事1.2万多件，捐助帮扶资金750多万元，调处化解各类矛盾纠纷2000多件，举办各类政策宣讲报告会580多场次，新建、续建各类帮扶项目693项。一些事关群众切身利益的环境卫生、就医上学、安全饮水等问题，都得到了有效缓解或解决。经统计，教育实践活动期间，全市各级党组织共为民办实事1963件，在为民解忧、改善民生中进一步密切了与群众的联系。

    建章立制立足长远

    禁微则易，救末者难。

    在教育实践活动中，我市坚持边实践边总结，围绕反对“四风”，织牢制度“笼子”，让权力在阳光下运行。截至目前，全市共列出制度建设计划7900项，其中拟废止560项、重新修订4280项、需要新建3060项，已完成废改立6025项，制度建设已取得显著成果。

    目前，市委常委会制定了41项制度建设计划，其中，县区委向市委汇报工作、市党政领导干部与党外代表人士联谊交友、涉农工作联席会议、市管领导班子和领导干部科学发展业绩考核等4个办法，以及县区和市直部门党政主要负责人向市委和市纪委述纪述廉述作风实施办法等15项工作制度已经出台实施。

    市人大、市政府、市政协党组围绕科学民主决策、密切联系群众、厉行勤俭节约等新建了一批可长期管用的规章制度。市纪委出台全市公务人员婚丧喜庆事宜管理暂行规定，为防止大操大办婚丧喜庆和借机敛财行为，以良好党风政风带动促进新风民风立了规范、划了红线，在社会上引起了良好反响。

    “求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”。在这场“通过教育实践活动，让思想灵魂、党风党纪、政风政纪来一次急行军”中，全市各级党员干部正切实转变作风，真正和群众心连心、手拉手，以作风建设的新成效为天水壮大崛起凝聚起为民务实清廉的强大正能量。