“十一五”以来,秦安县委、县政府深入贯彻落实科学发展观,抢抓西部大开发战略的历史机遇,积极实施关中-天水经济区建设规划和省、市区域发展战略,进一步强化项目支撑,调整经济结构,发展特色产业,全县经济建设和社会各项事业取得了长足发展,城乡面貌发生了巨大变化。2009年,全县生产总值达25.19亿元,2005-2009年均增长14.3%；工业增加值达到3.28亿元,超额完成了“十一五”规划2009年计划3.06亿元的指标；2009年实现大口径财政收入10054万元,超额完成“十一五”规划2009年9500万元的计划,2005-2009年均增长5.8%。

   
旱作农业助增收

    秦安地势西北高而东南低,县境内海拔1120米-2020米,属陇中黄土高原梁峁沟壑区,土壤贫瘠,干旱少雨,年平均有效降水仅有428.8毫米,好多年走不出农业大发展的怪圈。如今,承载秦安人喜悦心情的“梯田+全膜覆盖+特色产业+集雨节灌+整村推进”的旱作农业“秦安模式”,翻开了秦安农业发展新的一页,一项项科技成果的推广,牵引生态农业强势发展。

　　秦安山多川少,一方水土不能很好地养活一方人。近年来,县委、县政府立足县情,带领广大干部群众,苦干加巧干,科学加勤奋,从解决土壤保水、人畜饮水、农作物“喝水”入手,以土为首综合治理,探索出了一条符合秦安实际的旱作农业发展之路,实行整流域片带式开发,实现了梯田建设的效益化、林果基地的规模化、玉米种植的全膜化,农业的发展由以前单纯抓农田水利基本建设变为农田水利基本建设与山水田林路综合配套并重,先后在王尹乡南山流域、千户乡四坪流域、兴丰乡燕湾流域和王铺乡郭岔流域,大力实施规范化旱作农业。经过近几年的努力,全县的农业生产条件得到极大改善,农业综合生产能力和抗逆能力迅速提高,连续几年战胜了春旱和其它自然灾害,农产品持续稳定增长,农民增收,农业增效,农村发展。

　　近年来,秦安县积极实施“梯田建设夯基础、林果基地兴产业、小水工程增效益、综合治理求发展、山川秀美奔小康”的发展战略,围绕坡地梯田化、梯田产业化、产业林果化、耕作精细化“四化”目标,坚持梯田建设与产业调整相结合、与全膜玉米双垄沟播种植相结合、与集雨节灌相结合、与扶贫整村推进相结合、与测土配方示范相结合的五个“结合”,大打“梯田搭台、产业唱戏”牌,全面实施地膜覆盖增粮工程、测土配方施肥工程、种子工程、植保工程、沃土工程“五项工程”,在新修梯田内优质建园,套种全膜玉米、洋芋,开辟集雨场,布设集雨节灌水窖,区域内形成了路成网、田成方、林成片的格局。目前,共计兴修梯田78.6万亩,依托梯田建设,兴建以桃、苹果、花椒为主的林果基地74万亩,推广以全膜双垄沟播玉米为主的旱作农业25万亩,发展集雨节灌面积1.5万亩,经济、生态和社会效益明显提高。

　　今年6月22日,省委书记、省人大常委会主任陆浩,省政协主席陈学亨,省委常委、常务副省长冯健身,省委常委、秘书长姜信治,副省长泽巴足,省政府秘书长李沛文等领导,带领省直有关单位负责人深入该县千户乡四坪流域调研旱作农业模式“梯田+全膜覆盖+特色产业+集雨节灌+整村推进”,给予了充分肯定。

    城乡面貌换新颜

    多年未回家看看在外地工作的张师傅深有感触地说道:“曾经,秦安县城基础设施落后,城区狭小,交通不畅,城乡接合部环境脏、乱、差。如今,路宽了、城亮了,早晨和傍晚都有游人在几个广场和滨河风情大道散步、休闲,很惬意!”

　　“十一五”以来,秦安县城的变化反映在一栋栋拔地而起的建筑中,反映在一束束五光十色的灯光里,反映在一片片绿意盎然的住宅小区里,反映在市民幸福的笑容中……为了展示城市的多元魅力,秦安县以积极融入大关中的态势,从决策到实施,高起点、高标准、高水平,处处设问、时时求解,先后多次邀请了省级设计单位参与设计,多次邀请资深专家深入论证城市建设规划方案,努力做到标准化、规范化,大众路步行街、明清一条街、滨河路安家园子广场的新开辟和建设无不折射出现代城市的品位；滨河风情大道与葫芦河同行,彩色人行道与茵茵绿地交相辉映,托起了一个极具活力和开发潜力的新城市……。一幢幢建筑、一处处设施、一条条道路,无不凝聚着决策者、建设者的心血智慧和汗水。

　　古城秦安以崭新的姿态泛起新城市韵味。秦安的中心城市规模比原来扩大近3倍,城市服务功能逐步完善,三条纵大道,九条横大道宽阔整洁,一条绿化相间的滨河风情大道纵向城市南北,4个休闲广场亮化绿化,崭新的楼房鳞次栉比,商贸旅游日渐活跃,投资者趋之若骛,工业园区建设渐露头角。目前,总规划面积1100亩的何川工业园区,已入驻甘肃昊峰集团投资1.6亿元建设的泰达包装印务发展有限公司,年产10000吨苹果醋、10000吨苹果酒、10000吨调味醋和1000吨苹果脆片生产线的甘肃丰收农业科技有限公司等7家“农”字号企业。与此同时,秦安县把城市建设的新成果和市容市貌的新变化及时转化为旅游产品,推出了诸多旅游系列产品,将工业园区聚集区、特色文化商业街有机连为一体,挖掘历史,彰显底蕴,串点成线,中心城区从太山庙风景区-风景区广场-明清一条街-博物馆-大地湾,结线成网,成了一道亮丽的风景线。

　　秦安县无论是高山地带,还是川区地域,新村庄新家园比比皆是。近年来,针对乡镇、村组发展水平差异的实际,探索不同地域条件下的新农村建设模式,基础好的率先推进城乡一体化,条件差的着力改善基础条件夯实基础,发展快在改善生态发展产业上找突破,因地制宜,分类指导,分层推进,根据不同地区基础条件,科学确定发展目标,以村组环境卫生治理为突破口,大力改善农村的水、电、路等基础条件,村容村貌焕然一新。目前有省级示范村1个,市级示范村村落13个,推进村160个。

  “四轮驱动”兴产业

    “十一五”以来,秦安县充分发挥特色产业优势、商品流通优势、文化旅游优势和劳动力资源优势,积极实施产业推动、商贸带动、旅游拉动、劳务促动“四轮驱动”战略,特色产业得到了蓬勃发展。

　　该县按照“扩基地、创优质、树品牌、举龙头、拓市场”的发展思路,坚持做好绿色无公害化生产、龙头企业带动、实施品牌战略三大文章,在调整林果业种植结构、发展规模生产基地上打基础,在提高果品档次、争创优质品牌上下功夫,在加大果品深加工、延长产业链条上求实效。秦安蜜桃、秦安苹果、秦安花椒先后获得国家地理标志产品保护认证,秦安县也先后被评为“中国名特优经济林桃之乡”、“中国苹果之乡”和“中国花椒之乡”。至2009年底,　全县以果椒为主的经济林面积达到74.3万亩,占耕地面积的56%,栽植果椒的农户达7.8万户,占全县总农户的70%,果椒总产量达37.43万吨,产值6.74亿元。

　　“十一五”以来,秦安县委、县政府把培育建设市场作为搞活商贸流通、繁荣城乡经济的基础工程来抓,已形成了以兴国小商品市场为龙头、城区各大专业市场为主体、乡镇集贸市场为基础的市场格局。至目前,全县各类市场达到47个,年成交额6.5亿元。个体工商户和私营企业达到5337户,注册资金2.21亿元。商贸经济的繁荣兴旺,有力地带动和推进了中小企业和县域工业的蓬勃发展。至2009年底,全县中小企业总数达3930个,从业人员达33900人,完成企业总产值146000万元,增加值38376万元,其中工业总产值47080万元,增加值13288万元,实现营业性收入124476万元,创出口交货值780万元,上缴税金435万元。

　　秦安文物古迹众多,旅游资源丰富。近年来,该县积极实施“旅游兴县”战略,把旅游业作为第三产业的“龙头”来抓,以开发利用女娲文化、大地湾文化、三国文化、民间文化为重点,以打造“古成纪历史文化名城”优势品牌为目标,通过加强景点建设、交通道路建设和服务接待设施建设,开展节会宣传、媒体宣传和社会宣传,着力培育旅游新型产业,构架起了特色鲜明的寻根祭祖游、三国古战场游和农业生态游,逐步形成了特色突出、整体推进的旅游经济发展新格局。2010年1——9月,全县接待游客38.2万人次,实现旅游综合收入1.56亿元,分别比上年增长16%和21%。

　　秦安县是个人口大县。该县把发展壮大劳务经济作为推进人力资源开发、统筹城乡就业、促进全民创业、增加农民收入的重要措施来抓,实施了“走出去、立住脚、返回来”三步走战略,走出了一条劳务培训——劳务输转——返乡创业——发展经济——加快小康社会建设步伐的劳务产业发展路子。今年以来,共输转农村富余劳动力10.68万人,培训农村劳动力2.8245万人,创劳务收入7.6911亿元。该县先后被评为全国农村劳动力资源开发和劳务输转工作先进县、全国劳务输出示范县。

    保障民生促和谐

    “十一五”以来,秦安县积极实施“科教兴县”战略,努力改善办学条件,全面提高教育教学质量,今年全县高考本科上线人数达到1802人。不断加强科技普及和科技成果转化运用,科技在全县经济社会发展中的支撑和引领作用日益增强。全面落实农村计划生育家庭奖励扶助制度,深入开展了“婚育新风进万家”活动,人口计生工作的整体水平有了明显提升。大力推进公共文化服务体系建设,先后建成了县体育中心、青少年活动中心、宣传文化中心等文体活动场所。

　　秦安县按照高点定位、纵深拓展、全民参与、齐抓共建的目标要求,广泛深入的开展了群众性精神文明创建活动,取得了显著成效。先后举办了桃花会、果博会、女娲公祭大典等大型节会文化活动,落实了科技、文化、卫生“三下乡”长效机制,丰富了群众的精神文化生活。

　　为使广大城乡居民享受改革发展成果,该县通过完善政策、健全制度、加大投入,逐步建立健全了以社会保险、社会救助、社会福利为基础的覆盖城乡的社会保障体系,构筑起了一道老有所养、病有所医、贫有所济、困有所帮的“安全网”。2009年,全县发放城乡医疗救助金336万元、廉租住房租赁补贴667.34万元、农村危旧房改造补助资金2291.5万元,为1137名灵活就业人员发放社保补贴223万元,新型农村合作医疗参合率达到97.3%,为64.3万人次的农村参合病人报销医药费5703.42万元。新增就业7775人,其中安置公益性岗位936个、大专以上毕业生540名。

    党建引领新发展

    “十一五”以来,秦安县以学习实践科学发展观为统领,以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线,以造就高素质的领导班子、干部队伍和人才队伍为重点,以夯实基层组织建设为基础,围绕中心,服务大局,创新思路,注重实效,积极推进新形势下的党建工作,为构建富裕、民主、文明、和谐新秦安提供了坚强有力的组织保证。

　　干部队伍焕发生机。该县把培养和造就政治强、业务精、纪律严、作风正的干部队伍作为党建工作的首要任务来抓,按照“大规模培训干部,大幅度提高干部队伍素质”的总体要求,不断加强对党员干部队伍的教育培训,先后举办各类培训班330期,培训各类干部近3万人次。

　　基层组织彰显活力。秦安县按照“抓基层、夯基础、强堡垒、促发展”的工作思路,创新载体,拓宽思路,重点突破,整体推进,农村基层组织建设得到了长足发展。该县健全完善了村干部职责任务、选拔任用、教育培训、管理考核、报酬待遇、激励保障、监督制约等工作机制,落实了村民代表会议、村干部评议考核、党务村务公开、村财乡管村用和村级财务审计等五项制度,推行了“四议三双”活动,推进了基层民主政治建设。该县积极创新农村党组织设置模式和服务方式,通过推行“支部+基地+农户”、“支部+合作社+农户”、“村党支部+产业党小组”等模式,形成了“支部办合作社,合作社建基地,基地联党员,党员带农户”的农村经济发展新格局。党组织成为产业发展的有力引擎。全县共在各类农民专业协会上和龙头企业上建立党组织14个。

　　科学发展铸辉煌,和谐秦安谱华章。站在新的历史起点上,秦安县将沿着农业产业化、新型工业化、旅游特色化、城乡一体化的道路阔步前进,谱写科学发展的新篇章,全力构建富裕、民主、和谐的新秦安。