“十一五”期间,麦积区人民在区委、区政府的坚强领导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实中央、省、市关于经济社会发展的一系列决策部署,克难攻坚,真抓实干,提前一年完成了“十一五”发展预期目标。全区生产总值由2005年的38.55亿元增加到2010年的81.22亿元,年均增长16.07%；大口径财政收入由2.01亿元增加到6.0亿元,年均增长24.4%；固定资产投资由22.49亿元增加到45.7亿元,年均增长15.23%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到10035元和3004元,年均分别增长8.95%和12.5%。全区经济社会保持了全面持续提速发展的良好态势。

　　——工业经济持续增长。“十一五”以来,麦积区按照“增投入,上项目,抓技改,扩规模,强管理,提效益”的总体思路,着力做强骨干企业,全力加快工业园区建设,大力开展技术创新,不断深化企业改革,全区工业经济实力进一步增强,“工业强区”战略稳步推进。至“十一五”末全区工业增加值预计达到23亿元,年均增长13.1%。骨干企业增势强劲。星火、锻压和长城果汁等一批机械制造和食品饮料企业在国内同行业中处于领先地位,风动“燎原”和锻压“TSD”商标荣获“中国驰名商标”,锻压机床企业技术中心晋升为国家级企业技术中心。园区发展势头良好。社棠工业园累计完成征地6400多亩,2号道路全面建成,3号、5号道路建设进展顺利,堤防工程全线开工；星火机床产业园奠基开工；廿铺工业示范区企业实现总产值1.2亿元,增长151%；三阳工业集中区建设规划方案编制完成,绿色食品配送中心、中滩商厦、农贸市场改扩建项目完成投资1250万元；甘泉科技园区汉唐陶艺遗址、休闲乐园等项目建设进展顺利。技术创新成效显著。星火公司先后申请专利113项,天水风动工具有限公司等四户企业技术中心被确定为省级技术中心,星火、风动、锻压、奔马啤酒、电传所等企业启动实施32项技改节能技改项目,其中电传所变频装置生产线改造等3个项目列入国家计划,获得国家项目补助金1920万元。企业改革进一步深化。轻工招待所和供销公司改制基本完成,星火、风动、锻压等企业政策性破产完成,焦化厂、天拖厂、纤维板厂列入国家政策性破产计划,橡胶厂企业改制遗留问题得到妥善解决,车电厂和钟表社改制有序进行。

　　——农村经济稳步发展。“十一五”以来,麦积区认真贯彻中央和省、市关于加快农业发展的一系列重大政策和工作部署,以增加农民收入为中心,以结构调整为主线,以农业主导产业发展为重点,全力实施“产业富民”方略,努力提高农业综合生产能力,农业和农村经发展取得显著成效。全区实现农业总产值114000万元,年均增长13%；农业增加值(现价)70800万元,年均增长13%；粮食总产量达到147713.30吨,油料总产量达到5744.80吨,蔬菜产量达125381吨,分别比2005年的119426.40吨、4558.88吨和116812吨年均增长5.46%、6%和1.8%；中药材种植面积达到7590亩,比2005年的5820亩增长30.4%。农民人均纯收入达到2399.39元,比2005年的1670元增加729.39元,年均增长9.5%。以城郊南山苹果、北山葡萄、三新阳片区高效农田和畜禽养殖“两山一片”为建设重点,全区果品、畜牧、蔬菜等主导产业基地建设实现新突破。全区干鲜果种植面积达到40.49万亩(花牛苹果种植面积达22.89万亩)；畜禽养殖总量达236.3万头(只),规模养殖户发展到14179户,规模养殖场发展到182个,养殖专业村发展到89个,建成标准化养殖小区24个。全区共申报认证无公害农产品基地5个,绿色食品生产基地7个；建设农村户用沼气池10305座；累计推广配方施肥135万亩；新增农业机械共计3424台(辆)21912千瓦；引进推广农业新技术、新成果30多项,示范推广优质农产品品种60多个,累计培训农民4.8万人次。

　　——基础设施建设全面推进。“十一五”以来,麦积区共实施总投资9549.23万元的城市道路建设项目16项,拓建城区道路17.3公里；实施总投资4.2亿元的城市配套设施项目12项；实施总投资14.4亿元的城市开发项目11项。先后完成了商埠路步行街、金都商城、景园大厦,整治了渭滨北路、区府路、前进北路、前进南路、火车站广场,拓建了东、西环路,打通了麦(积)甘(谷)公路,建成中(滩)卦(台山)公路、北(道埠)贾(河)公路和渭河2号大桥等交通干道,全区实现了村村通农路。水利、能源、电力、通信等城乡基础设施全面加强。城乡一体化发展开局良好,“5.12”地震灾后重建任务基本完成,城乡面貌发生了新的巨大变化。

　　——项目争取及招商引资成效显著。“十一五”以来,麦积区认真研究国家产业政策,准确把握投资导向,抢抓中央扩大内需等各方面机遇,积极主动争取项目,多渠道开展招商引资,项目争取和招商引资成果喜人,截止目前共争取项目资金31.495亿元,储备项目955个。招商引资项目508个,涉及资金208.1亿元,实际到位资金39.38亿元。

　　——商贸流通空前活跃。“十一五”以来,麦积区大力实施“商贸兴埠”战略,积极完善商贸流通网络,先后实施建设和改造了秦州商场、信福商城、亚太购物中心、商埠路步行一条街、桥南建材市场、金都商城、景园大厦、渭滨新城等一批商业大型项目；新建了山水苑酒店、绿岛大酒店、东方宾馆、华龙大酒店等一批食宿服务网点；甘泉现代物流园区启动建设,园内基础设施建设取得良好进展。城乡间、地区间的多渠道、多层次、多形式的商品流通网络体系不断健全完善。城区各类商业网点达千余家,累计建成农家店218个,配送中心2个,实现集镇覆盖100%,村85%；审核备案家电下乡销售网点37家,全区家电下乡产品销售量达16731台,销售额2985.8万元。消费市场活跃,全区实现社会消费品零售总额33.83亿元,批发和零售业商品销售额达到43.79亿元。

　　——旅游业发展迅速。“十一五”以来,麦积区以天水市创建中国最佳历史文化旅游城市和麦积山风景名胜区争创国家5A级旅游景区为契机,不断加强旅游基础设施建设,着力加快旅游资源开发利用,全区旅游业实现快速健康发展。麦积山风景名胜区申报世界“遗产”、国家地质公园和争创5A景区工作取得积极进展；麦积山、仙人崖、石门、双玉兰堂、马跑泉公园、渗金寺、卦台山等景区(点)先后完成修复改造；全区共开发开放景区(点)24处,开发旅游商品纪念品10多个系列1000多个品种,发展“农家乐”经营户185户；“十一五”期间全区接待旅游人数共计1037.68万人次,创社会综合总收入34.155亿元,双项增长率为16.4%和20.8%,其中接待海外旅游人数总计11.35万人次,创旅游外汇收入2861.64万美元,乡村游“农家乐”接待游客321.41万人次,旅游创收9642.3万元。

　　——财政收支快速增长,财政保障能力大大增强。“十一五”期间,麦积区经济总体运行态势良好,国民经济保持快速发展,地区生产总值由2005年的38.55亿元上升到2010年的81.22亿元,年均增长12.66%,区域经济的快速发展带动了财政收入的持续增加。全区大口径财政收入由2005年的20122万元增加到2010年的60000万元,年均递增24.4%；五年间财政收入累计达到20.55亿元,较“十五”期间增加12.15亿元,增长1.5倍。一般预算收入由2005年的7259万元增加到2010年的19515万元,年均递增21.9%。全区财政支出由2005年的35474万元增加到2010年的155000万元,年均递增34.3%；五年间,财政支出累计达到53.6亿元,较“十五”期间同口径增加40.4亿元,增长了3倍。

　　——各项社会事业协调发展。“十一五”以来,麦积区大力实施科教兴区战略和知识产权战略,深入开展科技特派员试点工作,广泛开展实用技术推广、科技培训、科普宣传和知识产权保护工作,全方位推动科技进步和劳动者素质的提高,科技工作进入全国科技进步先进县区行列,科技进步贡献率达到46.5%。文化产业基础设施不断改善。先后建成了区文化中心大楼和麦积区青少年校外活动中心,建成乡镇综合文化站13个,建成农民健身工程项目140个、农家书屋206个、全国文化信息资源共享工程村级服务点379个,文化产业发展环境得到较大改善。认真贯彻教育优先发展战略,大力实施素质教育,推进新课程改革,落实“两免一补”及农村义务教育经费保障政策,控制学生辍学,初中和小学入学率、巩固率、毕业率三项指标分别达到98.5%、99.7%、98.6%和99.8%、99.7%和100%；不断优化高中教育资源,扩大办学规模,大力发展职业教育,高中阶段毛入学率达到79%,职业教育毕业生就业率呈逐年上升趋势,近三年毕业生就业率连续保持在97%左右；制定完成《麦积区中小学布局调整规划》,完成社棠片区学校布局调整,在城区建成龙园小学,扩建天成学校,撤销合并了一批教育教学点,全区学校布局调整工作稳步推进。卫生基础设施进一步加强,新型农村合作医疗工作运行良好,参合农民88034户422587人,参合率93.62%,医药卫生体制改革稳步推进。广播电视事业快速发展,广播人口覆盖率由2008年的95.3%提高到2009年的97.4%,增长2.1%；电视人口覆盖率由2008年的89.7%提高到2009年的90%,基本解决了全区边远山区几万人口收听、收看广播电视难的问题。加强人口和计划生育工作,全区人口自然增长率为6.07‰。

　　——各项改革全面推进。“十一五”以来,麦积区积极稳妥地推进企业改革、社会保障制度改革、财政体制改革、机构改革、医药卫生体制改革、干部人事制度改革,基本构筑了适应区域经济要求的体制机制。改革成效逐步凸显,发展活力日益增加。率先在全省启动实施了机关效能建设工程,建立了效能投诉、投资服务、绩效考核“三位一体”效能建设新格局,极大地优化了全区发展软环境。

　　“十二五”总体思路及发展目标

　　指导思想:坚持以科学发展观为指导,抢抓国家推进新一轮西部大开发、进一步支持甘肃发展、规划建设关中-天水经济区等重要机遇,全力实施“13345”发展战略(即围绕一个目标:到“十二五”末期,我区跃居全省十强县区和“关中-天水经济区”二十强县区；抢抓三大机遇:国家推进新一轮西部大开发、“关中--天水经济区”启动建设和天水发展大城市；发挥三大优势:区位优势、交通优势、旅游优势；做强四大产业:区域工业、特色农业、商贸服务业、旅游产业；实现五个提高:进一步提高经济综合实力、产业发展层次、基础设施水平、对外开放程度、城乡群众生活质量),努力将麦积建成陇上经济强区和“关中-天水经济区”中东接西联、功能齐全、特色鲜明的现代化新区。

　　总体思路:以科学发展观为指导,以关中-天水经济区建设为重点,全面贯彻落实国家西部大开发会议精神和省委、省政府“两翼齐飞”、市委、市政府“1135”和我区“13345”区域发展战略,着力调整经济结构,加快产业升级；着力转变经济发展方式,提高经济运行质量和效益；着力加快城乡基础设施建设,推进城乡一体化进程；着力强化项目支撑,增强经济发展后劲；着力加强环境保护和生态建设,构建资源节约型和环境友好型社会；着力改善和保障民生,提高基本公共服务水平；着力深化和扩大对外开放,增强发展的动力和活力,奋力推进麦积经济社会跨越式科学发展,全力打造陇上经济强区。

　　发展目标:在“十一五”发展成果的基础上,保持全区经济社会发展加速增长,发展速度高于全省、全市平均水平,生产总值在“十一五”末的基础上翻一番以上,达到160亿元以上。装备制造业、特色农业和文化旅游等支柱产业迅速发展壮大,城乡面貌显著变化,基础设施条件明显改善,社会事业全面发展,公共服务体系更加完善,社会保障制度进一步健全,人民生活水平明显提高。

　　经济社会发展的主要预期指标:

　　生产总值:前三年夯实基础,年均增长14.8%,后两年提速发展,年均增长15.3%,2015年达到163.36亿元,年均增长15%。其中:第一产业达到11.72亿元,年均增长10.6%,第二产业达到71.18亿元,年均增长14.0%,第三产业达到80.45亿元,年均增长16.7%；经济结构趋于合理,全区经济中非公有制经济比重达到60%以上,一、二、三产业比例达到7:44:49；财政收入:2015年达到13.72亿元,年均增长18%；全社会固定资产投资:2015年达到407.36亿元,年均增长20%；社会消费品零售总额:2015年达到122.07亿元,年均增长25%；

　　粮食总产量:2015年达到14.93万吨,与“十一五”末持平；农业增加值:2015年达到11.72亿元,年均增长10.6%；限额以上工业企业增加值:2015年达到39.5亿元,年均增长14%；农民人均纯收入2015年达到7475元,年均增长20%；城镇居民可支配收入2015年达到20183元,年均增长15%；年末人口总数:2015年控制在62.3万人以内,人口自然增长率控制在6‰以内；城镇登记失业率2015年控制在3.5%以内。