贯彻落实十六大精神，全面建设小康社会，重点和难点都在农村。如何引导农村党员干部和群众积极投身小康建设，动员各方面力量积极推进小康建设，是摆在各级党委、政府面前的一个重大现实问题。

　　白银市今年３月以来，开展了干部下基层“联村联户”推进小康建设的工作。市级领导、县区四大班子领导和市直、县区机关部门单位（含中央、省属单位）分别联系１个至２个村，全市县处级以上领导干部、部分离退休老干部和县区科级干部每人联系１户党员小康建设户、１户贫困户，“联村联户”的对象一定３年不变。各部门单位抽调１名至２名工作队员，具体落实“联村联户”任务。市上成立了领导小组，制定了“联村联户”《工作方案》和《工作手册》，建立了“联村联户”帮扶机制和工作责任制，明确市级领导、县区四大班子领导和各部门单位主要领导是“联村联户”工作的第一责任人，工作队员是“联村联户”工作的具体责任人，联户领导是联户工作的直接责任人。“联村联户”工作实行市、县区、乡镇、村四级考核，运用微机等现代信息技术建立工作档案。每年年中、年底，分两次对“联村联户”工作进行检查考核，考核结果作为领导干部和工作队员年度考核和提拔使用、降职降级的重要依据。目前，全市有２８５１名各级领导干部、６１７个部门单位、６２０名工作队员，共联系了６８３个村、占全市行政村的８５．３８％，党员小康建设户２６６５户、占农村党员户的１１．８％，贫困户３０３３户、占农村贫困户的１１．９％。

　　在“联村联户”工作中，各级领导干部、各部门单位及工作队员，按照“抓好宣传、理清思路、完善规划、强化措施、狠抓落实、多办实事”的总体要求，深入村组农户，开展调查研究，帮助理清思路，落实帮扶措施，取得了较为明显的成效。据不完全统计，到７月１０日，各级领导干部和部门单位共为群众办实事６４００多件，多渠道筹措资金３０６７．９４万元，落实帮扶项目１７３个，整修乡村道路３０１．５公里，兴修学校４８所，新建改造村阵地１４０处，新建日光温室７２７座，培训基层干部群众６．６万多人次。为联系户提供良种羊１万多只，促进了羊产业的发展，上半年全市羊存栏数比去年底增加１１．６万只，是去年全年增量的２．３２倍。

　　经过实践和探索，我们深切地体会到：开展“联村联户”工作，是贯彻落实党的十六大精神、实践“三个代表”重要思想、践行“两个务必”、转变干部作风的实际步骤，是新形势下加强党的基层组织建设、保持党员先进性的有效途径，是农村“学教”活动的延伸和扩展，也是搞好省委提出的“双培双带”工程的有效载体。“联村联户”工作为各级干部架起了联系群众的桥梁，搭建了投身小康建设、施展才华的舞台，调动了机关干部和农民群众两个方面的积极性，增强了农村干部群众脱贫致富的信心和力量，初步找到了一条新形势下加强农村工作、加快农村经济社会发展的路子，建立了“一个机制”、实现了“两个促进”、激活了“三个细胞”、解决了“四个问题”。

　　建立了“一个机制”：即干部经常受教育、农民长期得实惠的长效机制。“联村联户”架起了机关干部和农民群众的连心桥。各级干部深入基层，深入群众，在推进小康建设的实践中，受到了教育，得到了锻炼，增长了才干；同时通过各级干部的帮扶，农民群众切实感受到了党和政府的关怀和温暖，得到了实惠。

　　实现了“两个促进”；促进了干部作风的转变；促进了农村经济社会的发展。各级干部特别是领导干部通过“联村联户”转变了作风，到最艰苦的地方去，到群众最需要的地方去，开展帮扶工作，受到了基层干部和农民群众的普遍欢迎。引导农民立足本地优势，发展特色经济，培育壮大优势产业，落实发展项目，促进了农村经济社会的全面发展。

　　激活了“三个细胞”：激活了农村党组织的细胞———党员。

　　抓好党员小康建设，使党员户率先成为小康之家，体现党员先进性，使党组织充满生机和活力。激活了农村干部队伍的细胞———村组干部。通过扎实帮扶，增强农村干部的信心和力量，发挥主动性和创造性，真正成为农村小康路上的“带头人”。激活了农村经济的细胞———农户。通过宣传教育，帮助农户转变观念，理清思路，增强了自我发展意识；通过科技培训，提高了农户的科技素质和致富能力；加大资金项目的扶持力度，增强了农户自我发展能力。

　　解决了“四个问题”：一是省委提出的“双培双带”工程的载体问题。“联村联户”“双培双带”工程有了一个抓手，各级领导干部、各部门单位和工作队员下基层真扶实帮，把联系户中的党员培养成致富带头人，带领群众共同致富，把致富能人中的先进分子培养成党员，扩大党的群众基础，促进了“双培双带”工程的实施。二是农村党员的先进性问题。“联村联户”使一部分农村党员先富起来，成为先进生产力的代表；带领群众移风易俗，崇尚文明，体现了先进文化的前进方向；带领群众脱贫致富奔小康，实现了广大人民群众的根本利益。三是农村经济社会发展的动力问题。“联村联户”帮助群众调整结构，加快发展，使各种生产要素的活力充分涌现，形成了小康建设的强大合力。四是党与人民群众的血肉联系问题。干部下基层“联村联户”，和农民群众打成一片，较好地解决了干部作风不实，联系群众不够的问题，进一步密切了干群关系。

　　（作者系白银市委副书记）