近年来，随着社会经济发展的模式从粗放型逐步向集约型转变和科学技术的不断进步以及科技创新目标的逐步实现，社会就业问题的压力越来越大，尤其是在我们天水这个经济还很不发展的农村型城市中，城市和乡村的就业压力都特别突出。对此，天水市委、市政府和各县区以及相关部门都非常重视，在国家政策指导下，群策群力，千方百计提高城乡就业水平，扩大就业容量，取得了可喜成绩。

    在实现就业过程中，劳动力综合素质是一个相当重要的问题，全市各级党委、政府以及相关职能部门都做了大量卓有成效的工作，取得了比较好的成绩，为扩大就业，提高就业水平奠定了基础，创造了良好的条件。据市社保局统计，2009年底共完成多类就业培训33376人，超额完成了当年初确定的28000人的培训计划，培训后实现就业再就业20670人；全市还组织培训农民工22.4万元，其中技能培训8.94万人，超额11.75%完成了年计划目标任务。

    为了全面了解和掌握我市城乡青年职业技能培训的基本情况，市关心下一代工作委员会组织有关人员在深入二区五县调查的基础上，又分别深入到天水市社会和劳动保障局、市妇联、共青团天水市委等单位进行了补充调查，现将有关情况汇报如下：

    一、城乡青年职业技能培训工作受到普遍重视，培训工作取得了预期效果

    随着社会的进步和科学技术水平的不断发展，一个只具有劳动年龄的人已经不完全是就业或者创业的最基本条件了。社会需要的是具有一定劳动技能且具有较高素质的劳动者，这个道理已经被大家普遍认可，不管是城市青年还是农民工，一个争相学习劳动技能的气氛已经在全社会基本形成。全市各级党委、政府和社会保障、教育、农业、科技、共青团、妇联等相关部门急群众之所急、想群众之所想，积极组织实施多种形式的城乡青年就业和创业培训工作，取得了成效，积累了经验。市委、市政府在2008年成立全民创业工程协调领导小组的同时，先后出台了《全民创业工程实施办法》和《进一步推动全民创业工作的意见》两个指导性文件，为青年就业创业和培训工作奠定了坚实基础。

    1、城乡青年职业技能培训和就业创业工作已经被列入市人大工作议案交付相关部门督办。在今年初的市人代会上，市人大代表马越垠代表提出了《推进青年就业创业工作的建议》。这个议案经过相关部门经办，形成了城乡青年就业、创业和培训“应以大专院校毕业学生、下岗无业青年、新增城镇劳动力和农村富余劳动力为主要对象，坚持以自主创业为主，以第三产业和微型经济实体为主要方向、以项目化运作为主要形式”的工作机制，经过工作实践，逐步形成了“加强青年就业创业的培训和引导工作，不断提升广大青年的就业创业能力”、“结合天水市情和产业结构调整需求，按照社会化动作形式，逐步建立和完善了市场前景看好、操作性较强、适合青年就业、创业的项目库”、积极帮助青年利用国家政策提供小额担保贷款，解决创业资金需求问题”“努力为青年创业创造良好环境，先后出台了信贷、税收、经营场地和费用缴纳等方面的优惠政策”的具体措施，使全市青年就业、创业和培训等工作逐步形成良性循环，仅在资金需求方面，全市先后已经为1015位创业青年提供了小额担保贷款，累计发放贷款3520多万元。

    2、经过多年的实践和探索，在全市逐步形成了“明确一个目标，满足二个需求、抓好三个培训、做到四个结合、力争五个到位”的具有天水特色的12345青年就业、创业和培训工作思路。“一个目标”就是以增加城乡青年收入为重点，以城乡共同致富和加速天水城乡经济建设发展速度，提高全市经济实力为目标。“满足二个需求”就是千方百计地满足多个层次的城乡青年就业、创业和培训工作需求和有关单位用人的需求。市妇联就根据城乡妇女的文化层次、技能水平、操作能力的差异，从就业方向、就业岗位和培训层次等方面作了具体区分，分别进行了家政服务，宾馆餐饮服务等方面培训，使受训人员的就业技能都得到了有效提高。2008—2009年，市妇联就先后举办了大龄女童、家政服务、刺绣和剪纸培训班4期，受训人数2000多人。受训妇女先后被输送到北京、上海、天津等大城市的星级酒店和本地就业，仅天水市麦积区晨光珠绣公司2009年就吸纳了453名妇女就业，人均年收入在9600元左右。市妇联还和天水市工业职业技术学院联合举办了“聘用女大学生创业导师暨设立大学生创业见习基地”活动，聘用了20名创业成功女大学生创业导师，有15家企业为女大学生提供了见习基地，先后提供就业岗位200多个。“抓好三个培训”就是根据城乡青年的不同层次和社会就业的实际需求开展基础性职业技能培训，提高型综合素质培训和用工单位特殊需求的定向培训。2009年市妇联系统以强化“天水白娃娃”宾馆服务品牌为目标，先后举办培训班30多期，培训16—18周岁大龄女童1500多名，提高了她们的生存技能、生活技能和生计技能，受训女童的就业率达到85%以上。“做到四个结合”就是“在就业形式上做到外出务工与本地就业相结合”、“在输转形式做到组织有序输转、典型带动和经朋友、亲戚介绍以及自主择业相结合”、“在就业方向上做到定向输送与拓宽就业渠道相结合”、“在输送方式上做到集中输送和分散输送相结合”。市妇联2009年就与天津市政府下属的众信家政培训学校达成合作意向，输送经过培训的青年妇女赴天津就业；他们还在当地组织妇女就业3600多人次。“力争五个到位”就是加强领导组织到位、积极动员宣传到位、精心部署措施到位、打造品牌培训到位、协调解决　　　服务到位。近年来，天水市先后打造了“天水白娃娃家政服务”、“羲皇故里建筑工”、“飞将故里保安”等国家级劳务输出品牌，不但促进了天水的劳务输出工作，增加了城乡居民的实际收入，提高了城乡居民生活水平，还有效地宣传了天水，使越来越多的外地人认识了天水，了解了天水，促进了他们与天水合作发展的愿望和实际行动，出现了劳务输出和接受方“双嬴”的良好局面。

    市社会劳动保障局还在实践中探索出了“劳务工作抓基层、打基础；抓培训、提素质；抓典型，促输转；抓品牌，增效益的工作思路和宣传、培训、输转、维权四位一体的工作模式基础上”，提出了“东稳西进、保二争三、技能提升、扩大内需、反季输转”的五大战略，实施了“地域、产业、岗位、内外和时间”五大调理，落实了“技能培训、组织输转、维权服务、基层建设和劳务宣传”等五项工作的新思路，促进了全市劳务经济逆境而上、强劲发展的好势头，截至2009年11月底，全市共输转务工人员60.06万人次，已经超额完成全年输转计划，实现劳务收入45.35亿元，也超额完成了全年预定目标。现在，遍布全国的天水劳务基地已达到5000多个，其中就业人数在50人以上就有1650个。共青团天水市委与有关单位联合，2008—2009年先后举办了电脑、瓦工、驾驶员、家政服务等培训班，共培训城乡青年3500多人。