为加强网吧监督管理，净化社会文化环境，切实发挥好“五老”义务参与网吧监督的优势和作用，保护青少年身心健康成长，特制定本办法。

    组织与管理

    第一条 “五老”主要是指离退休老干部、老战士、老专家、老教师和老模范。“五老”网吧义务监督是指由关工委聘请政治素质高、身体健康、责任心强、关心社会公益事业的“五老”，协助配合文化、公安、工商等相关部门，通过一定方式、内容、程序的培训，对网吧独立进行明查暗访，督促网吧依法运营，保护青少年身心健康的一项群众性工作。

    第二条 “五老”网吧义务监督工作隶属关工委，实行聘任制，人数不限，自愿参与。监督员队伍设立队长1名，副队长3—5名，区关工委普法帮教委员会主任兼任队长，具体负责“五老”的招募、学习、培训和监督工作。文化、公安、工商等相关部门协助配合“五老”开展网吧义务监督工作。

    第三条 “五老”参与义务监督网吧工作，由本人提出自愿申请，关工委和文广局进行专门培训，并签订义务监督合同，颁发聘任书，配发监督证。“五老”网吧义务监督员出入网吧必须佩戴监督证，首先向网吧业主说明来意。监督证仅限于本人在一定区域内使用，不得借用他人。

    方法与内容

    第四条 关工委统一组织管理“五老”网吧义务监督员，并按照“五老”居住区域划分“五老”监督片区，城区每个网吧由2名以上“五老”网吧监督员负责，农村网吧由1名以上“五老”网吧监督员负责。学校法制副校长配合“五老”网吧义务监督员开展工作。

    第五条 “五老”网吧义务监督的原则是“依法监督，文明言行，自愿量力、就近就地，教育为主、疏堵结合，注意方法、保重身体”。主要方法是明查与暗访相结合、集中监督与分散监督相结合、白天监督与晚上监督相结合、平时监督与节假日监督相结合、定期与不定期相结合、疏导帮教与走访家校相结合。对重点网吧、重点时段、重点学校采取学校、家庭、社会“三结合”的方式，强化力量，共同监督。

    第六条 监督内容主要包括以下几方面：

    1、是否有“未成年人禁止进入”的警示牌；

    2、查看网吧营业许可证，是否存在超期营业、无证营业、网吧业主与登记法人不符等现象；

    3、核对实名登记薄，查看有无未成年人上网，有无借用他人身份证或网吧私自提供身份证开机上网现象；

    4、查看消防设施和安全通道是否符合安全要求；

    5、查看未成年人上网内容是否涉及淫秽、色情、凶杀等危害身心健康的内容；

    6、是否按照“零点断线”的要求正常营业，有无超时营业现象；

    7、是否有未成年人通宵上网、网吧提供住宿现象。

    权利与义务

    第七条 “五老”网吧义务监督员的权利主要有：

    1、认真学习、宣传、贯彻网吧市场监督管理的政策及法规，当好法规政策的宣传员；

    2、积极向区文化、公安、工商等有关部门反映网吧市场存在的问题、提供查处的线索和证据、提出改进网吧市场监管的意见建议，当好文化市场的信息员；

    3、监督网吧是否依法经营，对网吧存在的问题提出纠正改过意见，发现未经许可擅自设立黑网吧及时举报，当好网吧管理的监督员；

    4、教育、劝诫未成年人遵守国家法律、法规，正确认识网络的双重性，远离网络毒瘤的侵害，当好未成年人的疏导员；

    5、根据群众举报揭发对有关网吧经营场所进行明查暗访，向有关部门反映情况，当好反映民意的联络员。

    举报电话： 2654800（文化稽查大队）、2614348（关工委）

    第八条 “五老”网吧义务监督员的义务主要有：

    1、严格按照法律法规规定进行义务监督；

    2、为检举、揭法、违法、违规网吧经营场所的未成年人及材料保密；

    3、秉公监管、廉洁奉公；

    4、对监督时的过错行为及其造成的结果承担责任。

    纪律与责任

    第九条 “五老”网吧义务监督员必须严格遵守《未成年人保护法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《文化市场管理法规》等相关法律法规，在相关部门的协助配合下依法监督、科学监督、文明监督，发挥好参谋助手作用。

    第十条 城区“五老”网吧义务监督员每次监督要在2人以上，农村每次监督在1人以上，城区责任片区不足2名的由队长抽调。监督员每周监督不得少于2次，每月不得少于10次，每月累计时间在10小时以上。

    第十一条 “五老”网吧义务监督员要文明言行，不得使用粗鲁、低级、庸俗之类的语言；不得实行强制性、命令性、对抗性措施；不得绚私舞弊，直接或变相参与网吧经营活动；不得利用职权或工作方便向网吧经营者索取或变相索取财物；不得包庇袒护违规经营者，故意伪造、销毁网吧经营场所违规证据。

    第十二条 “五老”网吧义务监督员对关工委和文化局负责，正确行使职责和权利，监督不越责，配合不干预，协助不添乱。在监督中有重大过失的，由关工委和文化局解除监督合同，收回监督证和聘任书，终止监督行为。

    保障与机制

    第十三条 建立健全“五老”网吧义务监督员学习培训制度。每月组织“五老”集中学习一次，重点学习国家、省、市对文化市场特别是网吧管理的有关法律法规，掌握文化市场动态，切实增强“五老”的思想认识和政策水平。每年举办一次培训，重点对新近参与监督的“五老”进行系统培训，切实提高监督员队伍的工作能力和业务水平。

    第十四条 加强相关部门之间的协作配合，增强监督管理合力。关工委与文化、公安、工商等部门建立健全联席会议制度，每半年召开一次联席会议，通报监管情况、交流方法经验、研究解决问题。联席会议由关工委牵头组织，相关部门负责人和“五老”网吧义务监督员代表参加。

    第十五条 加强“五老”结对帮扶“网瘾”未成年人工作。“五老”通过走访“网瘾”未成年人所在学校以其家庭，采取“一帮一”、“二帮一”的方式，引导教育他们树立正确的人生观、世界观、价值观，解决学习生活中的困难和问题，力争他们早日解除“网瘾”，健康成长。

    第十六条 大力宣传“五老”义务监督网吧的先进人物和先进事迹。 通过电视、报刊、网络、板报等新闻媒体和座谈会、交流会、总结会等形式，大力宣传“五老”义务监督网吧的感人事迹和先进人物，营造“五老”参与社会管理的舆论氛围。

    第十七条 建立健全网吧监督管理激励机制。定期召开网吧监督工作会议，总结做法经验，表彰奖励先进，增强“五老”义务监督的积极性和荣誉感。推荐先进“五老”参与省、市、区精神文明建设评选活动，吸引更多的“五老”参与义务监督网吧工作。

    第十八条 文化、公安、工商等相关部门应积极配合支持“五老”网吧义务监督工作，对“五老”义务监督员反映、检举、揭发的问题高度重视，及时向“五老”反馈处理意见和结果，增强“五老”的威信和信心。

    附 则

    第十九条 本办法自2012年4月1日起实施。