(四)完善法律法规和政策体系。

1.工作目标。

结合当前拐卖人口犯罪形势和实际工作需要，研究制定和修订有关法律法规和政策，为反拐工作提供法律法规和政策支持。

2.行动措施。

(1)修订有关法律法规，进一步健全反拐法律体系。(法制办负责，全国人大常委会法工委、高法院、高检院、公安部、民政部、人力资源社会保障部、共青团中央、全国妇联配合)

——完善有关法律，加大对收买被拐卖受害人行为的打击力度。(全国人大常委会法工委负责，法制办、高法院、高检院、公安部配合)

——完善被拐卖受害人救助有关法规，切实保障其合法权益。(民政部、法制办负责，全国人大常委会法工委、全国妇联配合)

——完善儿童临时监护和监护监督制度，进一步推动未成年人父母或其他监护人依法为未成年人健康成长提供良好家庭环境和家庭教育。研究制定监护权转移的具体程序，避免因监护人丧失监护能力或监护人侵权对儿童造成伤害。(民政部、法制办负责，全国人大常委会法工委、教育部、共青团中央、全国妇联配合)

(2)制定并完善有关政策，推动反拐预防、打击、救助、康复工作科学化、规范化、制度化。(国务院反拐部际联席会议各成员单位负责)

(五)加强宣传、教育和培训。

1.工作目标。

强化各级政府及相关部门、社会各界对反拐工作重要性的认识，动员全社会广泛参与反拐工作。加强教育培训和理论研究，提高反拐工作能力。

2.行动措施。

(1)开展多渠道、多形式宣传教育，着重在拐卖人口犯罪活动重点地区和易被拐卖人群中开展反拐教育和法制宣传，增强群众反拐意识。(公安部、中央宣传部负责，教育部、司法部、铁道部、文化部、人口计生委、广电总局、交通运输部、新闻出版总署、妇儿工委办公室、全国总工会、共青团中央、全国妇联配合)

——将反拐教育纳入中小学和中职学校教育教学活动中，提高学生自我保护意识。在学校管理制度中，明确教师发现疑似拐卖情况及时报告的义务。(教育部、司法部负责)

——加强流动、留守儿童及其监护人反拐教育培训。(教育部、公安部、全国妇联负责)

——将反拐宣传教育纳入社区管理工作中，提高社区成员尤其是妇女、儿童和未成年人父母或其他监护人的反拐意识和能力。(民政部、公安部、全国妇联负责，教育部、国家民委、司法部配合)

——定期在火车站、汽车站、航空港、码头、娱乐场所、宾馆饭店等开展反拐专题宣传活动，并在日常安全宣传中纳入反拐内容，动员、鼓励交通运输行业和娱乐场所、宾馆饭店等工作人员及时报告疑似拐卖情况。(交通运输部、铁道部、民航局负责，公安部、司法部、全国妇联配合)

——加强边境地区群众宣传教育，提高群众反拐意识、识别犯罪和自我保护能力。(司法部负责，公安部、民政部、人力资源社会保障部、共青团中央、全国妇联配合)

——开发少数民族语言文字宣传品，在少数民族聚居区开展反拐宣传教育。(国家民委负责，新闻出版总署、文化部、共青团中央、全国妇联配合)

——开发符合残疾人特点的宣传品，提高残疾人的反拐意识和自我保护能力。(中国残联负责，文化部、新闻出版总署、共青团中央、全国妇联配合)

(2)动员社会力量支持和参与反拐工作。建立举报拐卖人口犯罪奖励制度，积极培育反拐志愿者队伍，借助微博等网络和媒体，广辟线索来源。(国务院反拐部际联席会议各成员单位负责)

(3)加强各级反拐工作人员教育培训和反拐工作队伍专业化建设，提高《行动计划》实施能力。(国务院反拐部际联席会议各成员单位负责)

——将妇女儿童权益保护和反拐法律法规、政策等纳入教育培训内容，提高侦查、起诉和审判拐卖人口犯罪的能力和水平。(公安部、高检院、高法院负责)

——加强边境地区公安司法人员教育培训，提高防范和打击跨国拐卖人口犯罪的意识和能力。(公安部、高法院、高检院、司法部负责)

——加强从事被拐卖受害人救助工作人员教育培训，提高救助能力和水平。(民政部、卫生部负责，全国总工会、共青团中央、全国妇联配合）