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苗圩：应容忍适当的产能过剩

工信部部长称，产能过剩本身不是坏事，适度过剩才能引发企业竞争

昨日“中国发展高层论坛2013”年会上，针对目前国内一些行业或产业出现的产能过剩问题，工信部部长苗圩表示，如果产能过剩是“适当的过剩”，政府应该容忍，甚至乐见其成。

钢铁、水泥等行业产能过剩突出

苗圩表示，中国经历了几十年的计划经济时期，当时产能、商品短缺。从1992年中国转向社会主义市场经济体制后，商品丰富了，产能过剩了。但这本身并不完全是一件坏事，只有适度的过剩才能有企业的竞争，如果都是短缺的话，那企业就没有发展动力。

产能过剩是我国经济发展的一个老问题。2008年金融危机后，政府曾大力治理产能过剩，但受去年全球经济复苏乏力的影响，以及新一轮投资计划的启动，我国工业领域产能过剩问题又再次凸显，部分行业甚至出现了绝对过剩。

今年全国两会期间，时任发改委主任张平表示，目前我国产能过剩尤为突出的行业是钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、焦炭这些传统的产业。此外，近一个时期以来，光伏、风电设备这些新兴的产业也出现了产能过剩。

张平援引数据称，我国在钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、焦炭等行业产能的利用率现在约70%-75%，而国际上一般合理的产能利用率应该超过80%-85%。

苗圩表示，产能利用率低于75%或者是70%，就值得严重警惕了，这样会引发企业之间的恶性竞争，甚至会引发系统性的风险。

对抗产能过剩苗圩给“药方”

针对目前产能过剩的状况，苗圩昨天也给出了“药方”，认为应从三方面入手，包括提高产业集中度、增加企业研发投入，以及下决心淘汰落后产能等。

他特别提到通过创新提高产品附加值在治理产能过剩中的作用。“全球的手机包括中国的手机，都是产能过剩的。但是恰恰苹果的手机在全球、在中国受到很多年轻人的追捧”，他说。

他表示，上述事例说明，同样是在过剩的行业当中，有一些产品、服务能够更加符合客户的需求，这是可以大有作为的。

■ 部分产能过剩行业现状

钢铁：工信部数据显示，2012年，我国的钢产量大约7.2亿吨，行业亏损额高达289.24亿元，同比增长7.39倍。有大型钢铁贸易商曾表示，“中国钢铁行业产能过剩已经是常态。”

电解铝：据中国有色金属工业协会统计，2012年我国电解铝产能已超过2700万吨，产量只有2000万吨。电解铝企业亏损面达到93%。与此同时，目前我国西部地区正在大量上马电解铝项目，电解铝在建和拟建规模超过2000万吨。

光伏：媒体报道称，全球到2011年底光伏组件产能为60吉瓦，实际产量为30吉瓦，而去年中国的实际产能为40吉瓦，实际产量仅为21吉瓦。这意味着光伏组件产能利用率仅为50%左右，远低于业界认可的“产能利用率达70%以上”的正常标准。

风电：媒体报道称，2011年我国主要风电设备制造行业产能已达到3000万千瓦以上，而2011年我国风电新增装机容量约为1700万千瓦，2012年则约为1400万千瓦。国内风电整机行业产能超过了实际需求量的一倍。