新华网北京５月１７日电（记者赵晓辉、陶俊洁）中国证监会１７日就《公开募集证券投资基金管理人管理办法》征求意见，拟降低基金公司准入门槛，放松基金公司股东同业经营限制。

    根据新基金法的要求，办法进一步优化主要股东、非主要股东和境外股东的条件，降低基金公司的准入门槛。具体而言，结合市场发展的需要，对机构和专业人士担任主要股东、持有５％以上股权的非主要股东，分别规定不同的条件。专业人士担任主要股东，应当在境内外资产管理行业从业１０年以上，个人金融资产不低于人民币３０００万元；担任持股５％以上的非主要股东，应当在境内外资产管理行业从业５年以上，个人金融资产不低于人民币１０００万元。取消对境外股东实缴资本的要求，改为“净资产不低于２亿元人民币的等值可自由兑换货币”。

    值得一提的是，办法放宽了对基金公司股东“一参一控”，取消基金公司股东同业经营限制，允许已经控股基金公司的证券公司等其他机构申请公募牌照。

    按照此前的规定，一家机构或者受同一实际控制人控制的多家机构参股基金管理公司的数量不得超过两家，其中控股基金管理公司的数量不得超过一家。这就是所谓的“一参一控”。

    新办法将“一参一控”政策仅适用于参股基金公司的股东，不再向上追溯至实际控制人，也就是说受同一实际控制人控制的多家机构，可以分别参股２家基金公司，其中控股不得超过１家。

    办法还强化了基金公司激励约束机制。除了原则规定基金公司可以结合自身实际，实行专业人士持股计划，建立长效激励约束机制以外，办法还详细列明了专业人士参股基金公司担任主要股东、持股５％以上非主要股东的具体要求。

    另外，办法明确了基金公司上市的行业监管要求。新基金法取消了对持股５％以下股东的行政审批，进一步扫清了基金公司上市的障碍。