城市管理与瓜农进城，两者并不矛盾。济南城管连续4年推出“西瓜地图”，在社会上产生了良好的反响。这一实践证明，各方的利益是可以找到一个平衡点的。

    近年来，各地在城市管理中出现的问题不少，演变成激烈冲突的案例也有。表面上看，执法者有苦衷，市民有怨言，瓜农有委屈。看似无法调和的矛盾背后，恐怕还是城市管理的理念出现了偏差。

    这些年来，中央一直在倡导建设服务型政府，将管理寓于服务中。但一些地方对进城瓜农采取“围追堵截”的方式方法，恰恰说明了执法者的定位还是侧重于管理，而没有将服务落到实处。

    由于国内城市基础设施建设历史欠账多，城市管理面临很多的困难。比如市场建设与居民生活需求不配套，人们的生活还离不开小摊小贩。在这种情况下，如果出现“暴力执法”，不仅小摊小贩不会配合，还会引起周边居民的反感。更为可行的办法，是从实际情况出发，多督促多规范，而不是简单地取缔。

    需要探讨的是，城市管理是为城市管理人民，还是为人民管理城市？管理城市的目的，是为了市民的生活幸福、方便，还是为了城市的形象、官员的政绩？这些问题显然并不难回答。这两种根本对立的理念，最根本的标尺就是能否坚持“以人为本，以民为主”。

    所以，执法者应该树立一种观念，即无论是有生活需求的市民，还是进城摆摊的瓜农，都是这个城市的主人。如果一个城市连一个小小的瓜摊都容不下，执法者就应该好好反思。