人民日报北京6月17日电（记者潘跃）17日，民政部发布《2013年社会服务发展统计公报》。《公报》显示，截至2013年底，全国共有城市低保对象1097.2万户、2064.2万人；全国有农村低保对象2931.1万户、5388.0万人。

    据《公报》显示，截至2013年底，全国共有城市低保对象1097.2万户、2064.2万人。全年各级财政共支出城市低保资金756.7亿元，比上年增长12.2％，其中中央财政补助资金545.6亿元，占总支出的72.1％。2013年全国城市低保平均标准373元/人、月，比上年增长13%；全国城市低保月人均补助水平264元。

    截至2013年底，全国有农村低保对象2931.1万户、5388.0万人，比上年同期增加43.5万人，增长了0.8%。全年各级财政共支出农村低保资金866.9亿元，比上年增长20.7％，其中中央补助资金612.3亿元，占总支出的70.6％。2013年全国农村低保平均标准2434元/人、年，比上年提高366元，增长17.7%；全国农村低保月人均补助水平116元，比上年增长11.7%。

    此外，截至2013年底，全国有农村五保供养537.2万人，比上年下降1.5％。全年各级财政共支出农村五保供养资金172.3亿元，比上年增长18.9％。其中：农村五保集中供养183.5万人，集中供养年平均标准为4685元/人，比上年增长15.4％；农村五保分散供养353.8万人，分散供养年平均标准为3499元/人，比上年增长16.3%。

    医疗救助方面，2013年民政部门资助参加城镇居民基本医保1490.1万人，人均资助参保水平96.7元，各级财政共支出资助参保资金14.4亿元；民政部门资助参加新农合4868.7万人，人均资助参合水平61.7元，各级财政共支出资助参合资金30.0亿元；直接医疗救助2126.4万人次，各级财政共支出直接医疗救助资金180.5亿元。

    2013年全年累计医疗补助优抚对象454.1万人次，人均补助水平715.8元，各级财政共支出优抚医疗补助资金32.5亿元。

    在儿童福利和儿童救助服务方面，《公报》显示，全国共有儿童收养救助服务机构803个，拥有床位9.8万张，年末收养各类人员5.6万人。其中儿童福利机构529个，比上年增加66个，床位8.7万张，比上年增长12.7％；未成年人救助保护中心274个，床位1.1万张，全年救助生活无着流浪乞讨未成年人18.4万人次。

    同时，《公报》还显示，截至2013年底，全国共有孤儿54.9万人，其中集中供养孤儿9.4万人，社会散居孤儿45.5万人。2013年全国办理家庭收养登记24460件，其中：内地居民收养登记21033件，港澳台华侨收养197件，外国人收养登记3230件。

    民政部全国清查“错保”“人情保”

    昨天，民政部印发《开展社会救助专项整治、提高为民服务水平活动方案》的通知，即日起至今年9月30日，将在全国开展“人情保”“错保”专项整治活动，对困难群众和低保对象进行全面摸底调查和集中复核，做到应保尽保、应退尽退。

    低保误差率为4%

    民政部社会救助司介绍，开展专项整治工作，主要以解决群众反映强烈的“人情保”“错保”问题和推行“阳光低保”为重点，对最低生活保障对象开展全面排查，有效促进低保政策公平公正实施。同时，建立完善“一门受理、协同办理”机制，真正做到让困难群众“求助有门、受助及时”。

    据了解，自1997年中国建立城市低保制度，至今已有效保障了近7500万人的基本生活，2007年到2012年，各级财政累计投入城乡低保资金高达5477亿元。

    民政部相关负责人坦承，在低保政策实施和低保管理服务工作中，确实存在着少量的“关系保”“人情保”“错保”和“骗保”现象。

    在去年全国两会上，李立国曾介绍，根据2012年上半年国家审计署在全国范围内组织5万多专业人员进行的社会保障资金的审计，所发布的审计报告反映，中国低保工作的误差率是4%。尽管这在国际社会的比较中是很低的，但民政部门仍然要正视问题，做好改进和加强工作。

    将对救助对象全面摸底

    按照通知要求，在检查期间，对本地区群众反映强烈的“人情保”“关系保”以及媒体曝光的案件进行集中查处，并建立社会救助监督举报热线，畅通投诉举报渠道，对群众反映和媒体披露的问题，须件件有核实，对发现的问题，须发现一起，查处一起。

    民政部社会救助司表示，凡媒体披露的重大违规违纪案件，民政部将直接督办并向社会公布调查处理结果。

    通知明确，除了对低保对象进行全面动态复核，还将对各项社会救助制度相关配套政策的制定情况、救助程序的执行情况、社会救助经办机构设立和经办人员配备情况、乡镇（街道）社会救助服务窗口建设情况等开展自查，对存在的问题进行梳理、分析。

    经济核对信息系统将建立

    通知称，此次专项检查将以建立社会救助申请家庭经济状况核对信息系统平台为核心，改进经济状况核查手段。

    在城市低保审核审批中，将加强核对机制的运用，通过救助申请家庭经济状况信息核对，提高低保等社会救助对象认定手段；在农村低保审核审批中，则要进一步明晰家庭经济状况核查的内容和方法，杜绝不经家庭经济状况调查纳入低保的做法，以有效减少和遏制“错保”发生。

    记者从民政部获悉，目前社会救助申请家庭经济状况核对信息系统平台已经开始试点，预计今年底，民政部将和试点省份实现联网，实现各级核对机构的数据交换和上下联动。预计到2016年底，该系统基本覆盖全国所有省份，初步建成全国数据中心。