年年出现的暖气不热、热费收缴困难等供热问题，使供热这项本是“送温暖”的服务，在近几年成了焦点问题，让供热方和热用户都头痛不已。供热难题到底难在了哪里，今年我市在解决这一难题方面有哪些新的举措？连日来，记者进行了调查走访。

    记者在采访中了解到，当前天水市供热矛盾最突出的是住户以“暖气不热”为由拒交、拖交、少交暖气费。而市民对供暖服务中最不满的表现在两个方面：

    一个是“连坐制”。即几户住户不交费，整个单元或全楼住户陪着挨冻。目前，天水市大部分居民小区仍采用的是上供下回式的单管道集中供暖，这种传统供暖方式的弊端产生了一个拖欠供暖费的大难题。拖欠供暖费的现象在许多小区非常普遍，有的小区可达50%甚至更高。

    一个是服务中，供热企业既是“球员”又是“裁判”，纠纷处理中缺乏公正性。

    家住秦州区阳光花园小区的郑先生认为，供热企业承诺，住户家的供热温度不达标，在收缴采暖费时可适当予以减除，但在实际操作当中，供热企业总是找各种理由推脱责任，真正给住户减除了收费的又有几人？供热企业在供热关系里既当“球员”又当“裁判”，缺乏“第三方”进行监督，怎么可能给热用户一个公正的处理结果，而其后果只能是用户因不满处理不公正而拒交暖气费。一些供热企业负责人也表示，由于我市尚没有制订《城市供热管理条例》，在暖气不热的退费标准上无据可依，只能按自身的情况“灵活操作”。

    而采暖费收缴不足，只能是形成一个恶性循环——供热企业越烧越赔，经营难以为继，进而影响全体居民的供热和生活质量。

    如何理顺用户和供热企业之间的关系，破解采暖费收缴的难题，我市近年来进行了积极、有意义地探索：

    首先，推行供暖分户控制改造。去年省上给天水市下达了43.5万/平方米的改造任务，其中市供热公司承担约27万/平方米的改造任务，目前改造已全部完成。这次改造分两部分，一是对已分户控制的楼宇实行分户计量，加装计量装置；二是在原有上供下回式的供热系统上增加了一根跨越管、一个三通温控阀和散热器计量表，改造后，住户可随意调节室内温度，同时也节约了供热能源。目前，我市的天河、庆华、天光、麦积区桥南城建楼等几个老小区都已完成改造。

    谈起分户控制的好处，秦州区庆华小区的郑大妈深有体会，她说：“分户计量就是好，前几年楼上一位住户每年都不及时缴纳采暖费，连累单元楼上的其他住户每年都要跟着挨冻，自打去年小区改造成了分户控制，这种一户不缴费四邻受株连的情况再也没有了。”据市建设局焦副局长介绍，我市去今两年共完成分户控制改造43.5万/平方米，今后还将对尚未改造的老小区逐步实施改造，以缓解用户与热企因暖费收缴产生的矛盾。

    其次，成立供热接访办公室，让市民投诉有“门”。今年，为了进一步监督、管理供热企业保证供热质量、提高服务，同时接待群众投诉及来访，协调解决供热过程中出现的各种问题，市建设局成立了接访办，目前已开始受理市民供热投诉。

　　供热矛盾的破解任重而道远，需要建立健全相关管理制度，使供热管理有法可依，需要成立专门机构,负责监督供热企业与供热用户签订完善的供热合同，明确双方权利、义务，调解、仲裁双方责任，需要进一步加大分户控制改造力度，等等，相信随着供热体制改革的逐步深入，供热中的各种矛盾会逐一得到化解，从而使供热关系逐步理顺，迈上良性循环的轨道。（记者闫蓉芳 于俭倚）