1月17日，市委六届二次全委(扩大)会议暨全市经济工作会议召开。会议全面总结了去年我市经济社会发展取得的成绩，深入分析了当前的经济形势，明确提出了今年全市工作的指导思想、主要目标和重点任务。会上，市委书记马世忠作了重要讲话，市长王锐安排了今年全市的经济工作任务。今年是实施“十二五”发展规划承上启下的重要一年。市委六届二次全委(扩大)会议暨全市经济工作会议的召开，对于进一步统一思想，坚定信心，抢抓机遇，开拓创新，全力做好今年各项工作，开创我市跨越式科学发展新局面，具有十分重要的意义。

    2011年的成就

    2011年，全市经济保持较快增长，城乡建设稳步推进，改革开放不断深入，民生问题有效改善，社会事业协调发展，党的建设全面加强。全市实现生产总值349亿元，同比增长12.1%；规模以上工业增加值完成71.5亿元，同比增长15%；大口径财政收入完成60.17亿元，同比增长28.01%，其中一般预算收入18.63亿元，同比增长29.49%；财政总支出146.8亿元，同比增长21.04%；全社会固定资产投资310亿元，同比增长30%；社会消费品零售总额150亿元，同比增长19.5%；接待游客850万人次，实现旅游综合收入46.03亿元，同比分别增长24.6%；城镇居民人均可支配收入13002元，农民人均纯收入3248元，同比分别增长13%和15%。

    解放思想 加快发展

    市委六届二次全委(扩大)会议暨全市经济工作会议确定了今年的奋斗目标，任务艰巨，责任重大。我们一定要按照市委的部署要求，以更加坚定的信心，更加奋发的精神，更加有效的举措，更加务实的作风，力争圆满完成今年改革发展的务项任务。

    做好今年经济社会发展工作，要突出把握好“稳中求进、好中求快”的总基调。稳，就是要紧紧围绕市委、市政府的决策部署，保持工作思路的连续性和稳定性，保持经济平稳较快发展，保持市场物价稳定，保持社会大局稳定；进，就是要力争我市在全省综合实力排序中争先进位，在转变发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在保障和改善民生上取得新成效；好，就是要做到发展质量和经济效益同步提高，区域发展协调和经济结构优化同步推进，进一步巩固和扩大全市经济社会持续健康快速发展的好势头；快，就是使主要指标保持较快的增速和较高的增幅。

    要圆满完成各项工作任务，首先要进一步解放思想。思想问题是一切问题的根源。我们的一些干部思想保守，观念陈旧，不会做、不想做，只看到自己在发展，而看不到别人更大的发展，对国家和省上的政策精神领会不深透、运用不灵活、落实不到位，见事反应迟缓、行动总慢半拍，抓不住发展机遇。面对新形势新任务新要求，我们在工作谋划上，视野要开阔，使决策部署更科学、更符合天水现阶段的发展实际；在工作措施上，要勇于突破不利于科学发展的体制机制，以创新的思维和理念开展工作；在工作标准上，要着眼于在关中—天水经济区、全省乃至全国争先进位，不断提升工作层次和水平。要通过思想大解放推动全方位大开放，以全方位大开发推动天水大发展。

    其次要加强领导干部能力建设。全市各级领导干部要积极适应形势的发展变化，坚持抓好自身学习，学政策、用政策，学金融、懂金融，学项目、做项目，学经济、抓经济，不断提升谋划和落实的水平。要把上级精神与本地实际紧密结合起来，认真组织开展对政策的大学习、大研讨、大培训活动，当前尤其要重点学习研究国家和省上关于宏观经济、产业发展、文化建设、扶贫开发等方面的政策措施，准确把握国家和省上的投资导向，有针对性地做好对接工作，为争取项目和资金打牢基础。

    第三要始终坚持正确用人导向。要坚持“三用三不用”的用人导向，把德才兼备、以德为先的用人标准贯穿到干部考察、识别和选用的全过程，重视在基层一线、在抓落实过程中、在复杂的环境中培养和选拔干部，引导广大党员干部把心思放在干事创业、为民办事上来，努力打造一支想干事、会干事、能干成事的干部队伍。要加强对干部选任工作的监督，从严治懒治庸，对不胜任、不称职的干部要及时进行调整，不让老实人吃亏，不让老好人吃香，不让投机钻营者得利，真正做到“用一名干部树一面旗”、“用一名干部暖一片心”，不断提高干部工作的公信度和满意度。

    第四要不断优化投资发展环境。从目前来看，一些职能部门大局意识不强，有利的事争着干，棘手的事相互推，政出多门、敷衍塞责，权力部门化、服务利益化的问题比较突出；有的部门办事拖沓、效率低下，对客商办理的正常手续能拖则拖、能卡则卡，不“私下活动”很难把事情顺利办成，等等。这些问题，极大地损害了发展形象。在市场竞争日趋激烈的情况下，我们要实现跨越式发展，必须把转变作风、优化环境摆在突出位置，以转变作风促进环境优化，以优化环境争创发展优势。要坚持不懈地抓好作风和效能建设，进一步转变政府职能，减少和规范行政审批事项，创新服务机制，提高办事效率，从严查处影响投资发展的人和事，营造重商、亲商、利商的浓厚氛围。要牢固树立服务理念，积极搭建政企银合作交流平台，主动为投资商搞好服务，帮助企业解决建设、经营中的困难和问题，创造一个能够招得来、留得住、能发展的干事创业环境。

    第五要凝聚加快发展的强大合力。全市各级领导干部都要严明政治纪律，加强党性修养，讲党性、识大体、顾大局，坚决贯彻执行市委、市政府的各项决策部署，确保政令畅通。要倍加维护班子的团结统一，班子成员之间要坦诚相待、相互协作，大事讲原则、小事讲风格，多沟通不猜疑、多谦让不争功、多宽容不挑剔，做到职能上分、思想上合，工作上分、目标上合，责任上分、决策上合。要加强协调配合，特别是在重点项目建设中，要各司其职，各负其责，多沟通、多衔接，决不能各自为政、相互掣肘，影响和制约重点工作的开展。

    雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，进一步统一思想，振奋精神，开拓创新，狠抓落实，全面完成既定的各项目标任务，奋力推动天水跨越式科学发展，以优异的成绩迎接党的十八大和省第十二次党代会的胜利召开！

    2012年的重点工作

    1、加快关中—天水经济区建设

    要抓好《规划》实施工作，确保关中—天水经济区建设今年取得重大进展。最大限度争取国家和省上的支持，力争再签署一批省部、甘陕两省合作共建协议，积极争取国家有关部委编制出台关中—天水经济区旅游、交通运输、城乡统筹、现代农业等专项规划，全面落实《规划》确定的财税、金融、土地、投资、环保等优惠政策和省政府加快关中—天水经济区建设的政策措施。加快经济区及辐射区城市城际间的快速通道建设，力争早日开通关中—天水城际列车，推进我市与陇东南及关中地区的联接互动。挖掘政策潜力，梳理争取项目，确保一批事关天水长远发展的重大项目立项实施。加强与关中城市及陇南、平凉、庆阳等周边城市的项目对接、产业协作、旅游联动和商贸互通，特别要重视与关中企业间的对接联系，加强重点产业、骨干企业的配套衔接，吸引关中大型企业集团到我市投资产业，培育壮大一批骨干企业和新兴产业，着力推动关中—天水经济区现代物流体系建设。加速文化旅游融合，加强与渭河流域环境保护联盟城市的合作，形成多层次、全方位的交流合作局面，加快关中—天水经济区共建步伐。

    点评：关中—天水经济区建设，是我市的一个最大发展机遇，也是加快开放开发的重要平台。经济区建设启动两年多来，虽然取得了阶段性的成效，但是“讲得多、干得少”、“有规划、无项目”、“单干多、合作少”等问题仍然比较突出。我们要坚持以关中—天水经济区建设为统揽，进一步深化改革开放，加强交流合作，努力打造区域经济协调发展新的增长极。目前经济区建设已经进入加快发展的关键时期，我们要切实抓好对《实施方案》和专项方案落实工作的督查考核，切实把优惠政策变为建设资金，把“规划图”变为“施工图”，确保关中—天水经济区建设今年取得重大进展。要进一步加快开放开发步伐，加强与关中地区的融合与交流，形成全方位、多层次、宽领域的共同发展格局。

    2、引进和实施重点项目建设

    3、发展壮大特色优势产业

    一要狠抓工业经济发展，力争今年规模以上工业增加值增长16%。要把园区建设作为工业发展的重中之重来抓，扩大提升天水经济技术开发区，加快星火机床、华天电子、长城电器三大产业园建设进度，尽快启动天水海信电子信息装备产业园建设，动员工业企业“出城入园”，支持各县区争创一批省级工业园区。要突出抓好卷烟厂易地搬迁技改、明讯通讯产业基地、张家川精密铸造基地、华能热电联产等项目，加强与国内外优强企业及科研院所的对接与协作，提升我市传统优势产业的规模和效益。要围绕建设国家级装备制造业循环经济基地，严格执行企业环评标准和项目准入，着力抓好28个重点节能和循环经济项目的实施，走资源、能源节约的新型工业化道路。二要狠抓农业农村经济发展。要在确保粮食生产安全的前提下，围绕“南林、北果、东牧、西菜”的产业布局，加快高效农业重点区和标准化养殖示范小区建设，继续在秦州、麦积、秦安重点发展果品产业，甘谷、武山重点发展设施蔬菜产业，张家川、清水重点发展草食畜牧业，不断壮大三大主导产业规模，力争把天水建成西北一流的特色优质农产品基地。要主动加强与省内外高新农业园区的合作交流，抓好天水农业科技园区建设，充分发挥航天育种示范基地的辐射带动作用，引导支持县区新建一批农业科技示范园区，加快观光农业、生态农业、设施农业发展，以园区建设带动现代农业发展。

    点评：产业是经济社会发展的动力和支撑。要进一步加快我市发展，必须依托现有基础，发挥比较优势，培育壮大具有地方特色的优势产业。工业是我市经济发展的支柱。我们要坚持实施“工业强市”战略，全面提升工业经济综合实力。天水是一个传统农业大市，做强特色农业、壮大农村经济，对于全市发展至关重要。要继续坚持实施“农业稳市”战略，促进全市农业农村经济全面发展。

    4、加快现代化大城市建设

    围绕“文化天水、生态天水、宜居天水”的城市定位，按照“一带多心、轴向强化、组团发展、山水连城”的空间布局，坚持两区相向、东西延伸、南北扩展，实施中央商务区、三阳川新区、颖川河—东柯河河谷和藉口片区规划，加快五县县城和小城镇建设，扩大城市规模，突出城市特色，逐步形成以秦州和麦积两区为中心、五县县城为骨干、建制镇和乡集镇为支撑的城市总体构架。要加快城市开发建设。中心城区，要注重完善城市功能，加强公共设施和生态景观建设。要加大文化惠民工程建设力度，重点抓好县区文化馆、图书馆、乡镇文化站、农家书屋和社区文化中心等基层文化设施的新建改建和提升达标工作，积极推进公共文化场所实现免费开放。加大市级标志性文化工程建设力度，进一步完善城市文化设施，提升整体服务功能。立足文化资源优势，规划论证建设一批文化产业园区、基地和长廊。加快文化资源和文化产品开发。

    点评：在市六次党代会上，我们提出要把天水建设成为综合实力较强的区域性现代化大城市，这个目标是基于我市城市发展现状和潜力而确定的，是在新的发展阶段对城市建设的一个新定位。我们要在扩大城市规模，完善城市功能，加快城市建设速度的同时，进一步加强城市综合管理，为把天水建设成现代化大城市而不懈努力。

    5、着力加快旅游产业发展

    围绕“羲皇故里”、“陇上江南”两大品牌和建设国家重点旅游城市和甘肃东部连接周边省区区域旅游集散中心的目标，按照建设大景区、开发大旅游的思路，规划建设全球华人寻根祭祖圣地，全面完成麦积山景区世行贷款项目建设任务，加快麦积山温泉度假酒店、自驾游营地、大地湾史前遗址景区基础设施、百里生态旅游风情线等重点旅游项目建设，着手卦台山景区综合开发前期规划工作，确保大像山和水帘洞晋升为国家4A级旅游景区，不断完善旅游基础设施，提升景区等级和发展质量。依托麦积山旅游股份有限公司，整合景区资源，打造旅游产业融资开发平台，推进文化旅游产业深度融合。争取设立天水火车站停靠和开通始发旅游专列，进一步提升宾馆饭店和农家乐的接待规模和水平，不断加快乡村旅游发展。全年旅游接待数量和旅游综合收入分别增长21%和22%。

    点评：天水历史悠久、文化灿烂，发展文化旅游产业潜力很大。我们要依托得天独厚的资源优势，全面落实国家扩大内需各项政策措施，深入实施“旅游富市”战略，进一步加快天水特色文化大市和旅游经济强市建设，促进文化和旅游产业融合发展，力争旅游接待人数和综合收入实现较大幅度增长。