这里的居住环境。绿化树长得和楼房一样高，楼前的绿化带简直就变成小型垃圾场，成了野猫、野狗的聚集地。好几幢楼前的主干道被拉砂的工程车压得坑坑洼洼，路基的砂子全都露出来了。早晨不到7点钟孩子们都要去上学，天才麻麻亮，野狗成群成群地往身上撞……”日前，居住在秦州区罗玉小区二社区19幢楼至23幢楼的多位居民联名反映，希望记者能关注一下他们的居住环境，好引起有关部门的重视，为他们切实解决生活困难。

    3月6日，记者来到罗玉小区二社区原市城建开发公司承建的19楼至23幢楼所在之处，看到并不开阔的小区内，无论是楼道口、门前过道，还是小区内的主干道上，无处不见垃圾的身影。垃圾或是单个随风“舞蹈”，或是成堆地聚在一起，楼宇之间的绿化花园内，草坪已被垃圾所覆盖，成了一个个小垃圾场。整个住宅区内都弥漫着一种干燥刺鼻的味道，使人呼吸难受。在22号楼南面记者看到，一堆垃圾已经堆到地下室窗户的位置了，许多野狗在垃圾堆里跑来跑去，荡起一阵阵尘土。

    聚集在罗玉二社区市建23号楼下晒太阳的几位老人看到记者拍照片，纷纷向记者倒苦水，一位姓王的老太太说，这个小区从建成那天就从来没有安装过路灯，小区内道路好的时候还行，现在路上全都坑洼不平，到处都是砂子，导致不少老人经常被绊倒。老人指着面前一栋四层高的楼房说：“就这个楼上二单元的一位老婆子，前一段时间就被绊了一跤，到现在还一跛一跛的，你们赶紧给我们呼吁一下，这个地方成了没人管的垃圾小区了。”

    采访中，这里的居民告诉记者，一方面是有些住户不自觉，把垃圾从楼上直接扔到楼前楼后的花园里；一方面是长期无人管理，大家看样学样，居住环境越来越差。路边一位老人愤慨地说，有的人大白天就把垃圾往楼道口扔，白天不敢扔的晚上就偷偷“行动”，结果慢慢就形成了现在这种垃圾成堆的现状。一位住在低层的住户说：“这里一年四季都臭得不行，没办法正常生活，我们这些住得楼层低的人窗户根本不敢开。特别是夏天，一开窗进来的全是垃圾的恶臭和垃圾中扬起的灰尘。”

    记者问在楼下晒太阳的几位住户：“这么多垃圾堆在绿化带里，难道社区或街道办事处就没有组织人来清扫吗？”这几位老人几乎异口同声地回答：“谁管？有人管就好了。从这个小区建好，就没有见过物业。社区有时候组织低保人员清扫一下，大多都是走个过场，最多把路中间的垃圾扫进绿化带里，根本解决不了实际问题。”

（小区内多处路面破损，有的暖气管道裸露在外，有的井盖子大张口，有的井盖子周围路面破损，处处都是安全隐患。）

    一位中年男性居民激动地指着楼后的绿化带和绿化树对记者说：“你们见过哪个小区楼前楼后的绿化树长得和五层楼一样高，都快成森林了，绿化带仅有的一点植物，都跟荒草一样，四楼现在都被挡得见不到一点阳光。”记者得知，这位罗姓居民家住三楼，楼前的槐树已经长得和五楼一样高了，树杈直抵着他家北面的小卧室窗户。罗先生告诉记者，这几年罗玉小区的槐树一直生着一种国槐尺蠖的病虫害，一到夏季，他家的小卧室不但不能开窗户通风，有时候尺蠖都会爬到窗户上，非常恶心。

    在秦州区检察院办公大楼与罗玉小区一社区之间的一片空地上，垃圾堆成了一座小山。记者问附近楼下几位聊天的居民，她们说，前两天街道办和社区组织人员刚把这里的垃圾清理完，才两天功夫，就又倒成了记者眼前看到的景象。说话间，一位老人从远处走来，将提着的两袋垃圾扔在这里。当记者问她为什么既讨厌乱倒垃圾又要去做这样的事时，这位老人笑着说：“别人都这么倒，我瞅着方便，也就倒下了。”记者还了解到，在此倾倒垃圾的除了居民之外，还有外面工地上的建筑车辆，以及附近市场的菜贩。

    随后，记者来到罗玉小区一、二社区办公室，希望能采访到社区的意见和看法，但因社区负责人都不在而作罢。一位工作人员告诉记者，社区主任有事不在，关于社区垃圾治理的问题他也不知道。在第一社区管理办公室，其工作人员告诉记者，一社区有过定期的垃圾清理，但清理速度远远赶不上人们倾倒的速度，他们也很头疼。而对于其他的问题，这位工作人员则表示不知情。

    记者从秦州区房管局物业管理局了解到，秦州区现在共有263个小区，除了87处有规范的物业管理之外，其余的大多处于无物业管理状态，社区卫生、安保都靠居民自己想办法。这些没有物业管理的小区内的垃圾清理就成了很大的麻烦，政府环卫部门的清理速度跟不上，居民长时间未组织清扫，垃圾问题就这样产生了。当记者询问对于类似老旧小区这样的问题，作为政府部门的物业管理办公室，能不能采取一些措施，以改变目前这种无人看管的状态时，物业办的工作人员表示，政府部门没有授权，他们没法介入。

    近年来，在热线接访中，关于老旧小区的环境、管理问题投诉最多。从2008年6月17日，以《罗玉小区30多株国槐盼救治》为题开始，《天水日报》几年来连续以《小区国槐没医保 如今生病谁救治》《罗玉小区 国槐缘何年年遭虫害》《秦州区罗玉小区 垃圾堆放楼前20天无人清运》《老小区的新尴尬》等报道了一系列关于老旧小区面临迫切需要解决的问题。但历时五年之久，这种状况不但没有得到改善，而且问题越来越多，越来越严重。采访中不少居民担心，马上就要进入夏季，如此脏乱的小区卫生状况实在不利于居民健康，加之小区内槐树的国槐尺蠖病害一直没得到根治，到时虫子又要满地爬了，他们出行都没办法，希望政府有关部门首先能将小区内的绿化树、绿化带按居住地的标准修剪、治理。

    秦州区罗玉小区是上世纪90年代初期，因旧城改造城市拆迁安置而建设的居民小区。该小区目前分为罗玉一社区、罗玉二社区两个社区，共有104栋楼7213户，是秦州区较大的居民集居小区，人口较为稠密，小区内的居民多为城市拆迁户，其中老人、低收入家庭较多。记者采访调查时发现，在秦州城区像这样被遗忘的“垃圾小区”远不止罗玉小区一处。“无物业、无安保、无小区环境、无管理部门”的“四无小区”已经成为我市城市管理迫切需要引起有关方面重视的一个社会问题。

    采访手记

    “年年都有记者来拍照，拍完了还是这个样子。多少年了也没人管，一遍遍拍照有啥用？”这是记者采访此次老旧小区环境现状时，小区内的居民看到记者拍照，用一种不屑的眼光对着记者说的话。

    旧小区的管理是百姓呼声很高却又难以满意解决的顽症，居民的抱怨和不屑虽然不好受但很让人理解。近年来，关于我市老旧小区的现状本报曾不止一次地给予关注和报道，但均未能引起政府有关部门的重视，也难怪居民们不友善的态度。纵观我市老旧小区，基本没有物业管理，基础设施也不完善，市场化运作的物业公司考虑到经济效益也不愿意进驻，使得老旧小区管理在一片叫难声中陷入尴尬境地。

    但从媒体对各地老旧小区管理成功典型的报道，大多是通过“政府引导，居民加强自治”的办法中走出一条成功解决之路。《物权法》赋予了业主共同管理的权利，生活在同一个小区，首先应该共同维护居住环境。在社区或有关部门的引导支持下，居民可自行组建业主委员会，培育居民自我管理、自我教育意识，这也是提升居民自治水平的有效举措。此外，可由政府部门先出资购买社区服务，增加维修、保洁等人员，让居民真正体验到专业服务对小区环境的改善，进而树立花钱买服务的观念，逐步引入正规物业服务机制，以促成老旧小区管理步入良性循环的轨道。