印度尼西亚宣布自12日起禁止出口一切原矿，把矿石精炼限制在国内，以提高矿产品出口附加值。印尼是全球第一大镍出口国，禁止出口镍矿石可能引发全球镍产业超过5年来的最严重动荡。

    出口禁令

    印尼总统苏西洛·班邦·尤多约诺11日晚签署禁令，禁止出口一切原矿。路透社说，这是苏西洛上任近10年来，提出的最重大经济政策之一。

    印尼能源和矿产资源部长耶罗·瓦芝与总统和内阁成员召开会议后告诉媒体记者：“自2014年1月12日凌晨起，原矿不得出口。”

    能源和矿产资源部官员苏克哈说：“必须经精炼再出口的矿产包括铝土矿、镍、锡、铬、金和银。因为它们没有中间产物。”

    印尼是世界上最大的镍、精炼锡、电煤出口国，同时拥有世界第五大铜矿和优质金矿。根据世界银行数据，印尼2012年出口矿产总额达100.4亿美元，占出口总额约5%。

    路透社说，禁止出口镍矿石可能引发全球镍产业超过5年来的最严重动荡。依赖进口镍生产不锈钢的国家，如中国、日本等将遭受严重打击。

    有紧有松

    这项禁令酝酿已久，意在把矿石精炼限制在印尼国内，以提高矿产品出口附加值。但官员们担心，从短期看，禁令可能使印尼外汇收入锐减、赤字加大，重挫投资者信心。

    考虑到这些，苏西洛在禁令细则中有所放松，允许铜、铁矿、铅和锌的精矿继续出口。这让美国矿业巨头自由港铜金矿公司和纽蒙特矿业公司松了口气。这两家公司印尼工厂的铜产量占印尼铜总产量的97%。

    共有66家公司获准继续出口精矿。这些公司向政府承诺，尽快建造熔炼炉以进行矿石精炼。工业部长M.S.希达亚特说：“只要这些公司按要求办事，自由港铜金矿公司等企业可以继续出口。”

    禁令对镍矿和铝土矿则没有类似的宽松政策。这让国有的阿内卡矿业公司和数百家小矿业公司前程难料。

    备受争议

    虽然矿业巨头并未受禁令影响，但数以百计的印尼本土小企业因无法负担熔炼炉，不得不裁员甚至关门。根据印尼矿业企业家联合会数据，禁令发布前，因矿业减产，已有近3万名矿工下岗。

    印尼一家铝土矿公司负责人埃里·苏菲安说：“他们为什么允许自由港和纽蒙特公司继续出口，却禁止我们本地公司？我们已于去年12月底停止作业。如果我们不能继续出口铝土矿，将裁员4700人。”

    日前，部分中国企业争取在禁令实施前运回向印尼矿主采购的原矿，并计划1月11日前离港。部分船舶装货完毕，在已缴纳关税和按正常程序办理离港手续后，印尼当地海事部门却拒绝签发离港证，导致部分船舶被迫滞留装港锚地。后经驻印尼使馆紧急交涉后，才陆续放行。