用法治思维建设法治天水

——天水市“六五”普法中期巡礼

天天天水网记者 景春燕

    随着全市“六五”普法的深入开展，结合“法律七进”活动，我市的普法教育走进企业、学校、机关、乡村等各个领域，法律援助、人民调解等相关工作也更深入地走近百姓、服务百姓。走进机关、农村、社区、学校，处处都能感受到我市“法律七进”的成果。日趋完善的法治环境，为建设平安天水创造了良好的社会环境。省普法办日前通报表彰了一批“六五”普法中期先进，我市荣获全省“六五”普法中期先进市荣誉称号。

     法律进乡村

    创造优良法治环境

    位于秦州区西北部的关子镇西沟村是司法部、民政部命名的“全国民主法治示范村”。自从“六五”普法开展以来，西沟村从村民自治组织建设入手，进一步加大法制宣传阵地建设力度，村委会利用节假日和群众赶集日等机会，围绕群众最关心、最直接、最现实的问题开展普法宣传。

    西沟村村支书罗宝林告诉记者，“西沟村以村党支部为单位，成立普法依法治村领导小组，下设3名普法联络员，不定期给村民上法制课，讲课内容都是与村民们生产生活相关的法律案例，村民都爱听。”罗宝林说，西沟村每户都培养了一名法律明白人，作为普法宣传的主要力量，每月召开一次普法专题工作会，自发组织村民学习与生产生活相关的法律法规。

    走进西沟村，法制宣传的标语和公益广告处处可见。言语生动，并配以图画等内容，让村民一目了然。在这些多样、鲜活的普法宣传教育下，西沟村的群众耳濡目染，形成了学法、懂法、用法、守法的良好氛围，干部群众的法律意识大幅提高。“村容村貌整洁了，村中心的‘闲话中心’解散了，看不到三五一堆打扑克的闲人了，村民一改以前的懒散作风，不是劳作于田间地头就是外出打工，村里各项工作逐步走上法治化轨道。”罗宝林说。

    西沟村是我市法治乡村建设的一个缩影。自2011年“六五”普法以来，全市以“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”为主题，积极组织开展“送法下乡”活动，普及法律知识，营造了城乡普法的浓厚氛围。我市对乡村“两委”干部开展法制政策培训，组建面向基层的法制宣传和法制志愿者队伍，培养法律明白人，全市85%以上的村委会基本做到了有一支法制宣传队伍，有一块法制宣传栏，每个村民小组有一名法律明白人。在“法律服务进村入户”活动中，司法部门组织基层法律服务工作者、律师、公证员，针对土地转让、房屋拆迁安置等矛盾纠纷，结合典型案例，用通俗易懂的语言，面对面向村民诠释与生产、生活紧密相关的法律知识。

    法律进社区

    居民有了“法律顾问”

    秦州区天水郡街道西十里社区的社会管理综合治理宣传栏里，居民可以直接获取到防止青少年犯罪、电信诈骗、毒品危害、化解矛盾、流动人口管理与服务等多种信息。无论是设在办公楼内的矛盾调解委员会、法律图书角还是小广场上的法律宣传展板、幸福家庭展示栏等，处处都体现着“法治”元素。

    “社区干部经常邀请法律专业人员为我们讲解法律知识，我们要咨询涉及法律的问题非常方便。大家遇到什么事，首先想到的是这样做合法不合法。”说这话的是西十里社区居民陈灏仁。因为法律七进走进社区活动，现在秦州区天水郡街道西十里社区拥有了法制课堂、法制图书室等多项便民、利民的法制宣传阵地，居民们可以更好地在社区了解到更多的法律知识。

    西十里社区党支部书记汪文惠告诉记者，西十里社区在“六五”普法期间，树立了“共建共享、共促发展”的理念，实现资源共享，向辖区群众免费开放法制图书室，成立“法制课堂”，文化资源共享中心，在辖区道路两侧绘制“六五”普法歌、建立法制文化墙。同时，社区还加强法律服务工作，满足居民对法律服务的需要。社区建立了法律服务队，为居民提供法律咨询、调解纠纷、代写法律文书，确定专人负责排摸辖区需要提供法律援助的特困户，送法上门，提供免费服务，让居民就像拥有了“法律顾问”，零距离学法、懂法、用法。

    全市“法律进社区”活动中，按照社区建立一个法制宣传橱窗，建立一个法律图书角，建设一支专（兼）职人员相结合的法制宣传队伍，建立一套居民学法制度，每季度开展一次义务法制宣传活动，建立一条法制宣传文化长廊的“六个一”工作任务要求，围绕社区文化教育、治安管理、医疗卫生、法律服务、居民调解委员会等社区功能建设，把社区依法治理与人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助工作结合起来，引导社区居民学法知荣辱，用法止纷争，依法维权益，把法律知识渗透到工作、生活的方方面面。

     法律进机关

    形成高效普法网络

    机关里一本本书写认真的法律笔记，一份份答写工整的法律试卷；企业里一场场生动的法律讲座、单位中一块块形象的法律展板……这些，都是自“六五”普法以来，在“法律进机关、进企业、进单位”活动中，全市各个领域为全民普法工作做出的努力，扎实开展的具体工作。

    记者了解到，“六五”普法以来，全市各级成立了普法工作领导机构，配备专(兼)职工作人员，形成了市、县区、街道(乡镇)、社区(村)四级联动、协调一致、运转高效的工作机制和普法依法治理组织网络。

    在“六五”普法工作期间，我市以创新工作方法为主线，以丰富工作内容为抓手，按照多措并举、多方联动的要求，开展了全方位的普法工作。在“法律七进”中，做好重点对象的普法教育工作，提高了领导干部、公务员依法执政、依法管理、依法行政、依法办事的能力和水平。通过摸底调查，针对不同企业建立相应的学法用法制度，引导企业将法制教育与诚信教育相结合，完善企业民主管理制度，建立企业法律顾问制度，全面增强经营管理人员和广大职工的法律素质，不断提高依法治企的能力和水平。各单位充分利用板报、专栏、政治业务学习等形式，有计划、有重点地加强宪法、行政诉讼法、行政处罚法、行政强制法、甘肃省行政过错责任追究办法以及维护社会和谐稳定、促进社会公平正义相关法律法规的宣传，使机关、单位工作人员牢固树立依法治国、执法为民、服务大局的理念，提高广大干部职工依法执政、依法行政、依法办事的能力和水平。

    法律进学校

    学法懂法从青少年抓起

    为了进一步提高青少年法律素质，我市立足于构建学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络，大力开展学校法制教育，全市配齐配强中小学法制副校长，充分发挥兼职法制副校长的作用，着重上好法制课、组织好法制报告会，全面加强学生的法制教育，让更多的青少年学法、懂法、守法、用法，在树立法治观念的同时，增强了自律自护能力，更好地预防和减少青少年犯罪。

    围绕提高青少年法律意识和自我保护能力，组织开展了一系列与青少年健康成长密切相关的法制宣传教育活动。同时，加大对社会闲散青少年、留守儿童、违法犯罪未成年人等特殊群体的司法保护力度，帮助他们走出误区，重树理想。团市委、市未成年人保护委员会办公室、市预防青少年违法犯罪活动领导小组办公室联合开展了向全市中小学生捐赠《预防青少年犯罪知识读本》图书活动，各级党政机关、企事业单位、社会团体和爱心人士共捐款15万余元，图书14600多册。

    法律进宗教场所

    确保宗教领域和谐稳定

    张家川回族自治县龙山镇清真西大寺阿訇李元珍，经常组织信教群众在农家书屋里学习法律知识，他利用宗教的教义和阿訇在信教群众中的特殊身份，每周五在举行宗教仪式时都会给信教群众讲解方方面面的法律知识。通过组织学习，信教群众法律知识面宽广了，树立起维护大局、明晓事理的自觉性，促进全县和谐稳定发展。

    “普法扑克牌”、“普法画册”、“送法进宗教场所”、“阿訇给信教群众讲法律”…… 张家川回族自治县充分利用地方特点、民族特色活动传播鲜活法律，让法律知识、法制意识在少数民族群众心中生根发芽。我市将寺管会成员、宗教上层人士确定为重点学习宣传对象，在每个宗教场所指定一名有文化、懂政策、懂法律、有威望的人士为法制宣传员，通过举办法制培训班、组建寺院法制教育宣讲团等措施，系统学习宣讲法律法规，确保了宗教领域的和谐稳定。

    后记：2014年是“六五”普法工作开展以来的第四年。普法依法治理工作是一项宏大的社会系统工程，具有连续性、长期性、关联性的特点。记者从市司法局了解到，今后的几年里，我市还将大力开展法治文化建设，通过进一步靠实牵头单位和责任单位的具体责任，在法治文化阵地建设、法治文化活动等领域齐头并进，开创法治文化繁荣发展崭新局面。