□天天天水网记者 胡丽霞

    被普通市民驱赶、辱骂、泼粪、放狗咬……很难想象，在全国许多城市是犯下何等大错的一群人会如此遭人排斥，他们不是别人，正是和大家一样普通的广场舞大妈、大叔们，冲突的原因也非常简单，仅仅在于大妈、大叔们要健身，而其他居民却不想被打扰。在天水，虽然还没有出现极端的行为，但市委书记市长留言板等网络问政平台日益增多的投诉以及网上线下争辩的言语中无一不饱含着浓浓的火药味。

    一方面是“大妈们”日益被压缩的舞场，另一方面是其他市民不被噪声干扰的渴望，如何保持二者的平衡，避免更进一步的冲突，无疑考验着我市相关职能部门的智慧。

    广场舞潮流不可阻挡

    6月1日下午7时许，乌云卷积，豆大的雨点打湿了晒得发烫的地面，路上的行人四处躲雨，但在藉河南路市检察院附近的一处空地上，一群大妈们伴着有力的音乐节奏跳得愈发起劲，这引得不少路人驻足观看。

    这一幕仅是一个小小缩影，近几年来，广场舞正以不可阻挡的趋势迅速发展壮大。黎明时分或者华灯初上，在秦州的每一块空地总会看见一群又一群伴随着高音炮翩翩起舞的人们，这种情景已成为这座城市一道独特的风景。有人做过粗略统计，在市区，大大小小的广场舞不下120处，广场舞以其自身的平民性展现出了令人惊叹的生机与活力，有人感慨：已经没有什么能阻挡广场舞的盛行了。

    前不久，由市政府金融办、市文联等单位共同举办了首届广场舞大赛，组委会相关负责人告诉记者，之前真没想到这么多人在跳广场舞，这项活动开始前，通知下发后有近百支广场舞队前来报名。这位负责人说，这次比赛只在城里设立了赛区，但报名的舞蹈队不止是市区的，很多农村舞团都来报名。

    伏羲广场是我市目前较大的广场舞集中地，在这里，大大小小的广场舞团就有五六处，经常在这里跳广场舞的罗红介绍，每人每3个月缴纳10元，这些钱用于购买、维修音响。算下来，差不多一天也就几毛钱，学舞基本上是免费的。附近居民吃完晚饭出来散散步，有兴趣的就会加入进来。广场舞简单易学，跳着跳着劲头就来了，所以人越来越多，“以前只是一些没事干的老太婆，现在有单位上班的，还有一些文化人。”罗红说，她所在的广场舞人群，已经从最初的十几人发展到了现在的七八十人。

    我省著名社会心理学家、兰州大学心理健康教育中心教授牛芳告诉记者，一种社会现象盛行的背后往往反映出人们某种需求的旺盛，广场舞的盛行，反映了社会富裕之后老年人生活需求多元化的趋势，跳广场舞能够满足老年人健康、交友和娱乐等多种合理需求。另外，随着城镇化进程的加快，无论城乡，都出现了许多空巢老人，他们加入广场舞队伍，更多的是为了满足社会认同感和存在感。

    广场舞引发激烈冲突

    5月份一个很平常的夜晚，秦州区七里墩广场的大妈们照常跳起了广场舞，在大妈们队列的间隙里，一些滑轮滑的小孩们穿梭而过，期间一位广场舞大妈在后退时不慎将一个七八岁的小男孩撞倒，小男孩后脑着地鲜血直流，随后被送往医院。这个并不大的偶发事件在现场甚至更远的范围内引起了不小的波澜，不少群众对大妈们健身时安全意识淡薄颇有微词。就在事发后几天内，包括七里墩广场、罗玉小区、滨河东路农业发展银行门前的广场舞大妈们，都自觉压缩了“舞场”的空间，为玩耍的孩子们让出了一定的地盘。

    而大妈们在城区另外一处的“舞场”，市检察院西侧的一处空地，同样面临着在压缩中挣扎的境地。一处有限的空地，附近住户要停车，大妈们要跳舞，矛盾冲突的结果是，舞场的大妈们在空地的白墙上喷涂上了“此场所晚七点至九点为群众健身场所，此期间请勿停车，谢谢合作”的黑色标语。这些与执法部门警示标语极其类似的黑字不禁让附近群众为之哗然。从记者了解的情况来看，类似事件绝非个案，甚至在个别县区健身大妈贴出了诸如“健身场所停车后果自负”的过激标语。

    采访中记者发现，在发生类似场地矛盾时，舆论的天平并不在广场舞大妈这边，对此已参与广场舞健身五六年的付芳珍感到非常委屈，“跳舞这么多年，遇到了好几次反对，换了好几处地方，我们并不想骚扰他人，只是想锻炼锻炼身体，让自己高兴高兴，这难道也有错？”付芳珍住在天华小区，曾想过在自己的小区找几个同伴跳舞，但小区里稍微大一点的空地已经全部变成停车场，如果占用小一点的空地跳舞，只能容纳不到10个人，而且，还妨碍小区居民通行。刚开始，她选择在家门口不远的空地跳，但不久就遭到附近居民们的抱怨，她和舞伴们赶紧换了地方，在一块居民区少的人行道，可不久又被指责占用走路的地方，无奈之下的她只好和舞伴们去了没人的河道边。

    广场舞对于健身的大妈们而言确实是一种合理诉求，而大妈们舞场周围的群众不想被打扰更无可厚非，但当持两种需求的人们站在完全对立的立场上看待广场舞时，他们之间的冲突往往在所难免。去年以来类似新闻屡屡见诸媒体，在成都，一小区几家临街住户由于长期受楼下广场舞音乐困扰，一气之下向楼下跳舞的人群扔水弹；在北京昌平区，某小区居民施某因无法忍受小区广场上响亮的伴舞音乐，拿出私藏的猎枪对天鸣枪，随后又放狗追咬跳舞的妇女；在武汉市一小区内正在跳广场舞的人群遭到楼上业主泼粪。就在前不久，兰州执法人员遭到广场舞大妈的围攻。

    虽然天水还没有出现这种极端的行为，但随着广场舞队伍的不断壮大，市委书记、市长留言板以及政风行风热线上关于广场舞音乐扰民的反映屡断不绝，言语间火药味渐浓。本报新媒体中心承办的“群众路线大家谈”栏目在向五县两区群众征集访谈话题时，更是有4个县区接到了关于广场舞的投诉。在天水，人们正以一种相对温和的方式在表达着对日益侵蚀他们正常生活的广场舞的不满，网上与线下的较量也预示着天水广场舞也正面临着尴尬的境地。

    为“舞场”而战的社会心理

    记者对我市各类问政平台上关于广场舞的投诉进行了粗略统计，发现人们之所以因为广场舞发生冲突，主要在于两个原因，一是噪音扰民，二是场地。

    其中噪音扰民的投诉当中，反映最多的是“噪声太大”。对此，相关部门早在广场舞兴起之初就开展过治理和规范，但收效甚微。对这种现象，我省长期从事心理健康工作的牛芳认为这其实是广场舞参与者的一种心理反映，一方面广场舞的参与者都是业余人士，而且以老人居多，如果节奏复杂，他们可能连拍子都数不过来，强烈的节奏比较利于激发身体律动感，让参与者容易掌握。另一方面，在公共空间只有打扰到我们的声音才会被关注，广场舞大妈们用近乎暴力的音乐来宣告自己的存在感。噪音背后，是被重视的诉求。

    相对噪音，与“场地”有关的投诉要少得多，但为数不多的因为“场地”引发的冲突更加激烈，更加剑拔弩张。在发生场地冲突时，平时看起来慈祥和蔼的广场舞大妈们，往往也一改往日的平和，采取相对奔放或者狂躁的方式来保护自己的“领地”，这在牛芳看来，也有深刻的社会心理。

    牛芳认为，人的性格是多元化的，平时很文静和内向的人，她的性格或许也包含着很狂野很奔放的一面。在跳广场舞时，那种融入集体，热烈的氛围就相对容易激发人们性格的另一面。当他们心里已经有重要分量的“舞场”被压缩甚至剥夺时，往往会表现出隐藏在她们性格中奔放或者狂野的因素。

    广场舞管理面临困境

    “广场舞噪音问题，说到底还是与场地有关，如果跳广场舞的大妈们有相对固定，而且远离居民区的舞场，噪音的问题肯定也会迎刃而解！”接受记者采访的专家，对于广场舞噪音扰民和场地之争的问题都有着类似的看法。

    在目前场地有限的情况下，平衡“大妈”健身与居民不被干扰的矛盾显然迫在眉睫，然而记者在采访中发现，广场舞的管理目前面临着种种困难。

    “我们也很想对广场舞进行有效管理，但依照现在的法律法规，我们并没有明确的执法权限。”谈及广场舞管理，秦州区综合执法局办公室主任李琴无奈地告诉记者，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，类似广场舞这种在公共场所使用伴唱机、乐器等进行的娱乐活动，如果对周围环境造成噪声污染的，应由公安部门进行处理。

    可在实际执法过程中，执法人员发现，对扰民的界定非常困难，到底噪声音量达到多少可以进行处罚，在相应的法律法规中并没有明确规定。此外，在公共场所，噪声源一般不是单一的，往往很难界定某一个声音源是否超过标准，难以准确认定处罚主体。记者从市公安局110指挥中心了解到，从去年下半年开始，110指挥中心就陆续接到过多起噪音扰民报警，虽然广场舞并非主要扰民事件，但市民因为广场舞太吵而报警本身已说明了部分市民对广场舞噪音忍受不了了。110指挥中心的工作人员说：“如果严格划分噪音管理，广场舞产生的噪音不归公安机关来管，但接到市民对广场舞扰民报警，我们也会到现场去尽量调解。但是噪音这个问题管起来还是比较困难，第一个难点就是取证，由于无法检测准确的分贝值，公安机关也无法对广场舞是否产生了噪音进行认定。”

    对于广场舞噪音扰民，记者也咨询了市环保局。该局工作人员告诉记者，在众多的环保投诉中，噪音投诉是最多的，约占80%，其中就有广场舞的噪音扰民。但是从工作职责来说，广场舞噪音扰民不归环保部门管，因为这属于社会生活环境噪音。

    作为民间团体的主管部门，市体总也表示很无奈，其负责人郭义龙表示，目前没有相关的法律法规来对广场舞团体进行管理，虽然体育上有自己的法律，但多年来一直没有自己的执法队伍，从未执法过。

    解决健身场所才是最终出路

    牛芳认为，无论是针对广场舞的噪音扰民还是场地之争，归根结底都是因为在最初市政规划设计中没有充分考虑到全民健身运动迅猛发展的形势。牛芳说，在城市化进程中，由于基础设施不够完善，给中老年人提供的娱乐休闲方式较少，才会导致大家将休闲地点转移到了公共场所，如广场、小区小广场等等。

    那么，如何才能“你跳得快乐，我睡得安稳。”兰州大学心理健康教育中心教授牛芳说，要解决这种矛盾，首先要对广场舞的团体进行规范和引导，督促广场舞的召集者或组织者在健身时选择合适的时间、地点和音量，尽量避免对周围群众生活进行干扰。同时，相关部门要形成管理合力，及时做好管理和矛盾调停工作，促使广场舞规范有序。

    而要想使问题得到彻底解决，最关键的是政府相关部门要在公园、广场等公共用地上划出一定的健身场所，为广场舞大妈和其他健身人群提供便利，保障广场舞者正当的健身需求。

    采访中，记者了解到，在对广场舞如何管理的问题上，我市一些部门正在进行初步的探索，比如市环保局已经就广场舞的时间、音量以及场所提出了具体要求，并已积极开展了相关宣传和治理工作。但要想在短时间内解决广场舞场地问题，却是全市相关部门面临的一项重大考验，如何保障全民健身在快乐和健康中进行，还任重道远。