贯彻科学发展观的要求

推进广播电视有线网络整合

甘肃省广播电影电视局孙伟

　　去年以来，我局按照中央和省委的要求，积极抓好学习性党组织建设。首先抓了以局党组集中学习和局领导干部自学相结合的党组中心组学习，以党组的带头学习，带头建设学习型领导班子，推动各级党组织的学习。在局党组中心组学习中，坚持理论联系实际，弘扬求真务实精神，把学习型党组织建设与促进改革发展稳定紧密结合，与推动广播影视各项工作和事业产业发展紧密结合，着重深入学习、深刻理解科学发展观对广播影视工作提出的新要求，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约广播影视科学发展的突出问题，创新发展理念、理清发展思路、破解发展难题、转变发展方式、推动快速发展。我们认真分析研究，把破解“质量不高、实力不强、机制不活、队伍不精”这样的难题与眼下面临的具体问题结合起来，有主有重，统筹破解，主要抓住兰州电影制片厂和省音像出版社转企改制及推进全省广电网络整合几个重点，全力突破，立见成效。我们在省委、省政府的领导和各方面的有力支持下，于“五一”前完成了兰州电影制片厂和省音像出版社从经营性文化事业单位向国有文化企业的转企改制，在推进广播影视事业走向市场化、产业化、规模化方面，迈出了重要的一步。紧接着我们集中精力，全力抓好全省网络整合这个硬任务。

　　广播电视有线网络分散运营、管理体制机制严重滞后，是困扰我们发展的另一个突出的问题。按照国务院、国家广电总局的部署和省委、省政府的要求，我省必须在2010年底前完成全省网络整合。这是今年我省广播影视改革发展的一项重要任务。3月份以来，局党组中心组反复学习中央、国务院和广电总局、省委、省政府关于文化体制改革、三网融合、广电网络整合的文件、会议精神，按照科学发展观的要求，分析整合面临的形势和任务，统一认识。与此同时组成考察调研组，赴江苏、贵州等6省区进行了考察，在认真调研形成初步的整合方案之后，党组中心组又反复组织进行讨论。5月5日，我们又召集总台、各市州广电局长和省、市州网络公司负责人，对方案进行了认真讨论，充分听取意见，进一步理清整合的指导思想、方法原则和工作思路。下面就整合的基本想法和认识向大家作一简要汇报：

　　一、着眼国家长远发展战略，积极推进网络整合。

　　首先从四个方面认识整合的意义和作用，统一思想。

　　1、整合是网络规模化和产业化发展的迫切需要。广播电视有线网络是重要的宣传文化阵地和国家信息化的重要支撑平台，影响和作用日益增强。但是，由于四级办广电等历史原因，网络建设管理存在着条块分割、体制不顺、机制不活、标准不一、小规模发展、低层次运作等问题，严重阻碍着网络功能作用的充分发挥和跨越发展，对广大群众在信息化上的综合需求无论从内容和服务上都极不适应。这种状况在我省表现得尤为突出，迫切需要通过资源整合和体制改革加以改变。网络整合早在1999年国办发82号文件中就提出，去年7月被真正提到了议事日程，广电总局制定了《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》，要求各省确保2010年底前基本完成整合。各省的整合是全国整合的准备。

　　2、整合是实施三网融合国家发展战略的重要前提。电信网、广播电视网、互联网三网融合，是现代信息技术融合发展的必然趋势。党中央、国务院高度重视三网融合，“九五”以来一直将三网融合作为重要任务纳入国家发展战略， 今年1月，国务院通过了《推进三网融合的总体方案》，确定了时间表，加快推进三网融合，明确要求“适应三网融合的需要，按照网络规模化、产业化运营的要求，积极推进各地分散运营的有线电视网络整合。”从国家发展战略看，实行三网融合不是三网合一合成一张网，而是要建立广电和电信两个强有力的网络，实现互联网业务在两网之间的互联互通和融合，形成即分工合作又适度竞争的网络产业格局，以迅速提高国家信息化水平，促进信息产业、文化产业和整个经济社会的发展，建立两张网也有利于参与全球信息技术竞争并确保国家网络信息安全。因此，三网融合对相对落后的广电网络来说是重大机遇，当务之急则是通过整合解决网络现状与三网融合很不适应的问题，这是三网融合的重要前提和关键所在。

　　3、整合是巩固和拓展党的宣传文化阵地的重大举措。整合将加快网络向下一代广播电视网的演进，利用高科技、多功能、信息化、数字化的手段，提供更宽阔的领域和路径，拓展宣传文化阵地。同时，利用广电网络可控可管的特性，更有利于防控不良信息的网上传播，有利于遏制西方国家通过互联网进行的思想文化渗透和文化侵略，牢牢占领思想舆论主阵地，保障国家文化安全和社会稳定。

　　4、整合是深化文化体制改革的重要任务。2005年，中共中央、国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》就提出：“促进网络整合，更好地利用和发挥广电传输网络的功能”。去年9月全国文化体制改革经验交流会和近期召开的全国宣传部长座谈会都明确要求各省必须在今年完成网络整合，实现一省一网。