把握历史机遇期 培育新的增长极

统筹推进全市工业经济跨越式科学发展

市委常委、纪委书记　杨维俊

（2010年11月）

同志们：

　　市委书记张景辉同志所作的工作报告，明确提出了“十二五”推动天水跨越式科学发展的目标任务，符合天水实际，令人精神振奋。作为全市经济重要组成部分的工业经济，如何实现跨越式科学发展，其肩负的历史责任重大，承担的工作压力巨大。

　　天水的工业经济虽然有其内部结构、资源禀赋、经济总量等诸多方面的不利因素，但就其总体发展趋势讲，目前仍然处于有利于加快发展的历史机遇期。中央新一轮西部大开发、支持甘肃经济发展、关中—天水经济区发展规划提供了空前的政策支撑，甘肃省区域发展战略和全市“1135”区域发展规划确定了明确的目标任务和工作重点，全市工业企业改革取得的历史性成果和工业招商引强、重视项目建设的良好势头，以及全市交通条件的不断改善，都为工业经济的持续稳步发展提供了难得的基础条件和历史机遇。这一切从客观上要求我们冷静思考、扬长避短、把握机遇、自加压力，全方位寻找和培植有利于加快工业经济发展的增长点和增长极，调动一切积极因素促进全市工业经济的跨越式发展。为此，应从以下诸多方面积极而有作为地做好工作：

　　第一，在确定工作思路和奋斗目标上要力求清晰可行。在全市工作布局上，要坚定不移地实施“工业强市”战略，坚持不懈地把促进工业经济的持续稳定发展放在重中之重的位置上抓紧抓好；在工作思路上，要坚持和不断完善“突出一个振兴（振兴装备制造业），建设一区多园（天水经济技术开发区，华天科技、星火机床、长城电工三大产业园区，各县工业园区和工业集中区），发展六大集群（机械制造、电工电器、电子信息、医药食品、建筑材料、能源化工工业集群），壮大县域工业经济”的基本工作思路；在工作重心上，要加大力度实施工业“10强50户”工程，全力推进振兴装备制造业的“12341”行动计划，高度重视工业项目建设和工业园区建设，整体带动工业经济平稳快速发展；在奋斗目标上，“十二五”要做到“三个高于，一个确保”，即全市工业增加值增长速度高于全市GDP增长速度、高于“十一五”平均增长速度、高于全省工业平均增长速度，确保节能降耗指标不突破控制指标。到“十二五”末，全市工业增加值达到130亿元以上，年平均增长18%；在发展方向上，要全面提升全市工业经济综合实力，把天水建设成国家先进装备制造业新型工业城市和西部工业强市。

　　第二，在建设“三大产业园区”上要谋求重点突破。以华天电子、星火机床、长城电工为主体的“三大产业园区”建设是全市工业项目建设的重中之重，今年以来都取得了实质性进展。要加大力度加快实施已经启动的投资36亿元的华天电子科技产业园和投资22亿元的星火机床产业园，尽快启动已经签约的长城电工产业园，促进长城电工在产业园建设和对外项目合作上取得实质性进展。到“十二五”末，力争使“三大产业园区”的年产值和销售收入分别达到50亿元以上，以此带动全市机械制造、电工电器、电子信息三大装备制造工业集群的快速发展。

　　第三，在培植“第二梯级”优势骨干企业上要促其强势发展。要坚持抓主抓重、整体带动的原则，在抓好“三大产业园区”建设的同时，全面实施“10强50户”工程，高度重视培育“第二梯级”的优势骨干企业。要通过风动石油钻杆和液压支柱项目、锻压全自动大型制管项目、西电触头产业项目、中航飞机舱门项目、娃哈哈扩能迁建项目、10万吨奔马啤酒项目、二一三公司和铁路电缆产业化项目、中材水泥二期项目等一系列新项目和扩能技改项目的实施，逐步使长开、风动、海林、锻压、二一三、娃哈哈、中航天水飞机公司、大唐甘谷电厂、铁路电缆、天水西电等企业的年产值和销售收入向10亿元方向奋斗。同时使中材水泥、祁连武山水泥、祁连甘谷水泥、铁路信号、长控、电传、红山、岷山、天光、庆华、长城果汁、成纪制药、飞天雕漆、华圆药械、中铁天工、长城高端电器、天塑公司、6913公司、华洋电子、铁塔厂等企业年产值和销售收入向1-5亿元方向努力奋斗。全市产值和销售收入上亿元的企业达到30个以上。

　　第四，在加大工业“招商引强”工作力度上要取得新的成果。要充分利用我市工业基础优势、国家产业梯度转移、我市交通不断改善的有利条件，积极主动地“走出去、请进来”，加大工业招商引企、工业招商引资的工作力度，通过对外经济协作引进一批大企业、新上一批大项目，依靠内外发力促进工业经济的扩张发展。目前重点抓好已经有一定基础的酒钢西部重工项目、上海戎讯手机模块项目、星火风力发电机项目、上海汇慈丰源生物项目、西电集团合作项目、风动公司煤矿安全舱项目、陕西电子集团项目、祁连武山水泥异地改造等一些大项目的引进和实施。同时扩大视野不遗余力的引进一些新的有相当规模的工业企业和工业项目。

　　第五，在不断壮大医药食品和建筑材料两个工业集群上要务求扩量增效。医药食品行业中，要继续把支持、协调、促进卷烟厂的发展作为全市工业的一件大事，千方百计促其持续健康发展，使卷烟厂始终成为全市工业企业中不可弱化的利税大户，当务之急要理顺与兰州市在卷烟厂生产销售指标划分上的合理分配，并不失时机地支持其搞好技改工作。同时要支持娃哈哈迁建、长城果汁、昌盛食品、歧黄制药、恒顺面粉、奔马啤酒、成纪制药等医药食品行业的骨干企业做大做强。到“十二五”末全市医药食品工业集群的年产值和销售收入力争达到35亿元以上。建筑材料集群重点抓好中材水泥二期建设、祁连武山水泥异地技改扩产、祁连甘谷水泥达产、永固水泥迁建、清水和张川水泥等项目的实施，使水泥年产量达到800万吨，建材工业年产值和销售收入达到30亿元以上。通过以上工作使医药食品和建筑材料工业逐步在规模和效益上形成有一定优势的两大工业集群。

　　第六，在发展能源化工工业上要做实质启动工作。依据甘肃省陇东南煤电化工工业基地建设的总体布局，以及天平铁路的建设和陇西到天水到陕西千阳750千伏输变电线路列入规划，天水发展能源化工工业的基本条件逐步具备。应不失时机地把支持华能热电联产、中电投清水电厂、大唐甘谷电厂二期扩建以及国电电厂项目的落地建设作为重要工作，谁有办法和能力上热电项目就支持谁在天水上热电项目。应在天平铁路等铁路沿线水资源相对丰富、环境承载能力相对较高的区域，想方设法规划和引进一些规模和效益较好、环保标准较高的煤电化工项目，使规划中的天水能源化工基地真正变为现实。同时利用装备制造优势，积极发展风力发电、太阳能光伏发电等新能源装备制造项目，使全市能源化工工业及能源装备制造业的年产销量达到50亿元以上。要创造条件支持好天水供电公司和天水石油销售公司、电讯邮政企业的工作，使这三个系统年主营业务收入在已经分别超过10亿元的基础上，向年主营业务收入上20亿元的目标奋斗，使其成为天水的税收大户。

　　第七，在开发仅有和潜在的地下矿产资源上要积极有序推进。地下矿产资源相对贫乏，是天水工业的弱项或缺项，但就其总体情况来讲，仍然具有一定的开发价值和潜力。要把武山钼矿开发提上日程，目前已探明的地质贮量已达到15万金属吨以上，按正常市场价格计算资源价值量达到300亿元以上，开发价值可观。全市黄金、石灰岩、蛇纹岩等矿产有一定的地质贮量，铁、铅锌、铜、镁、锰等有一定的分散分布，应在坚持严格监管、科学布局、依法有序、安全环保原则的基础上，鼓励依法有序探矿、鼓励保护性开采，使十分有限的矿产资源变为工业经济的现实生产力。

　　第八，在企业上市融资和资产资本运营上要谋划扩张发展。随着近些年企业改制的深化完善和改制后企业的发展，在部分优势企业中推进企业上市、组建企业集团、促进资产资本运营的条件已基本成熟。在这方面要做好三件事：一是按市场规律推动星火、风动、锻压、长城果汁等企业的上市融资；二是积极推进星火公司、风动公司、锻压公司、长城果汁公司、华圆科技公司、长城高端电器等企业组建企业集团；三是抓好已经成立的“天水市工业企业国有资产经营有限公司”的有效运作和运行。通过以上工作促进国有资产经营公司和相关企业资产资本的科学有效运营和企业的扩张发展。

　　第九，在企业技术创新和实施名牌品牌战略上要再有大的作为。重点抓好“五项争创活动”，即争创国家级和省级企业技术中心、国家级和省级企业工程技术中心、中国名牌和甘肃省名牌、中国驰名商标和甘肃省著名商标、国际国内领先和先进产品等活动，力争使这几个方面的国家评选命名分别达到10个以上，通过开展多方面的技术创新和实施名牌品牌战略提高企业的核心竞争能力和企业综合实力。

　　第十，在推动县域工业经济发展上要实现跨越发展。要从根本上树立“工业强区富县富民”的思想，充分认识“工业是整个经济的重要支柱，是财政税收的主体来源、是劳动就业的基本载体、是带动区域经济发展的主体动力”的思想，以强有力的措施和办法抓好县域工业经济。各县区要在重视工业经济、加强工业园区和工业集中区建设、加大工业招商引资力度、引进工业企业和工业项目上做好工作，依靠工业的大发展推动财政税收和区域综合经济实力的大提高。

　　实现工业经济和全市整体跨越式科学发展，需要有严明的政治纪律、廉洁高效的工作作风、坚强有力的行政执行力、良好的社会环境来保证。作为纪检监察机关，要紧贴市委、市政府工作大局，服从服务于跨越式科学发展，加大反腐倡廉建设、惩防体系建设、行政效能建设工作力度，加大违法违纪案件和损害人民群众切身利益案件的查处力度，严格落实党风廉政建设责任制，旗帜鲜明地支持干事创业、旗帜鲜明地保护改革开放、旗帜鲜明地促进加快发展、旗帜鲜明地维护和谐稳定，为推动全市跨越式科学发展保驾护航、提供政治纪律保障。