三、加强网吧监管，引导未成年人抵制不良网吧的几点建议

    让未成年人远离不良网吧，抵制不良网络信息的侵害，是事关青少年成长进步，净化社会文化环境的重要举措，必须实行党政重视，群众参与，社会齐抓的立体防范体系。

    第一，各级党政组织要充分认识净化社会环境对促进未成年人健康成长的重大意义，对不良网吧对青少年的侵害要有足够的认识，从“少年强，则中国强”的高度，把青少年教育管理作为学习实践科学发展观，坚持以人为本的大事，列入重要议事日程，建立健全以宣传部门为牵头单位的管理机制，制定行之有效的措施，督促各成员单位抓好落实。政府相关部门要高度关注对不良网吧的查处取缔工作，加强部门协作，加大执法力度，加大惩处力度，要继续执行暂行审批新网吧的规定，把主要精力放在现有网吧的管理上。对不良网吧坚持露头就打，对被取缔的黑网吧坚持“回头看”。在打击和清理不良网吧问题上真正做到有法可依、执法必严，依法、科学、有效的管理，不仅要重视突击性的检查和处罚，更要重视日常监管；不仅要关注网吧经营，更要关注网吧经营人的教育、引导提高，帮助他们解决经营中的困难和问题；不仅要抓好集中整治阶段的突击性工作，更要建立健全长效监管机制，持久不懈地抓下去，创造优良的网络文化环境。要采取积极引导的办法，利用市场机制，鼓励网吧连锁经营，改善经营环境，提高管理和服务水平，使网吧沿规范化、连锁化、主题化、品牌化方向健康发展。

    第二，学校要以理想信念教育为重点，加强学生全面素质教育。学校是法制教育的主渠道，一定要克服重智轻德的错误观念，切实加强对学生的思想道德与遵纪守法及网络自护的教育，丰富学生的课余文化生活；各学校的法制副校长和德育教师要结合学生实际，在学生中以专题讲座等形式开展网络法制教育，并组织专题讨论。同时要充分考虑学生的身心特点，以生动活泼的形式开展理想信念教育，充分发挥学校关工组织和老校长和老教师的作用，为他们创造良好的工作环境，支持他们在学生德育教育方面发挥优势，拾遗补缺。通过各种渠道，教育引导学生坚定中国特色社会主义道路的理想信念，树立起正确的人生观、世界观、价值观，增强他们道德判断能力，指导他们学会选择，识别良莠，提高自我约束、自我保护能力，鼓励他们进行网络道德创新，提高个人修养，养成道德自律。

    第三，家长要积极主动关心孩子，正确引导上网。父母是防止不良网络的第一责任人，家庭是防止不良网络的第一道防线。作为家长一定要关心自己孩子的学习和生活情况，平时留心观察孩子的情绪变化以及学习情况，要多和孩子沟通，了解上网的情况，严格设定上网规则，对孩子的上网时间要有所节制，而且上网最好制定计划，对设定的规则要坚决执行。家长要积极参与孩子上网，加强对互联网的认识，不要让孩子去条件差、管理不规范的网吧上网。对网上色情和暴力内容的防范，主要应靠家长平时对孩子进行正确的道德观念的培养，让他们明辨是非，提高抵御网上不良信息的能力。关工委、妇联等组织要配合教育部门，积极办好家长学校，教授孩子正确上网相关知识。对留守儿童、单亲儿童等要全社会共同关注。关心和引导，防止不良网吧的侵害。

    第四，青少年学生自身要遵守网络道德规范，远离黑网吧。学生不要沉浸于网上聊天、游戏等虚拟世界，不浏览、制作、转播不健康信息，不使用侮辱、谩骂语言聊天，不轻易和不曾相识的网友约会，尽量看一些和自己的日常学习生活有益的东西并且一定要主要保持自制力。学生要在学校和家长的教育下，在感性与理性认识相结合中学会五个拒绝：一是拒绝不健康心理的形成；二是拒绝网络侵害；三是拒绝不良癖好、不良行为；四是拒绝黄、暴力的毒害；五是拒绝进入未成年人不应该进入的网吧。

    第五，积极组建“五老”网吧义务监督员队伍。要由县、区关工委牵头，文化、工商、公安等部门配合，成立“五老”网吧义务监督员管理小组，由县、区关工委主任或副主任为组长，亲自参与，全面负责义务监督员的工作。要建立定期聘任制度。网吧义务监督由县、区关工委负责，对自愿参与“五老”人员进行筛选考察，建立档案。确定人选后，由市关工委和市文化局共同上报省关工委和省文化厅核发聘书。凡是有网吧的街道、社区关工委、，本着就近方便的原则动员推荐。“五老”队伍的人数，原则上与网吧数相当。“五老”网吧义务监督员聘期为两年，到期后根据具体情况进行调整。聘任期内，由于身体等原因不能继续担任的，应收回证件，补充相应人员。建立定期交流汇报制度。每月街道关工委召集所辖区网吧监督员参加的会议，交流汇报工作情况，研究解决存在的问题。每个季度由县、区关工委、文化局牵头，组织召开一次“五老”人员参加的联席会，交流协调工作情况，并根据反映的问题，请工商、公安、教育等有关部门参加，相互沟通，研究解决办法，共同落实。建立有效的激励制度。由县、区关工委、文化部门对网吧义务监督员的工作检查评比，对坚持原则，工作认真负责，工作成绩突出的“五老”人员，每年奖励一次。并积极向市一级关工委推荐，由市关工委、市文化局每年予以表彰奖励。媒体对“五老”人员中的先进事迹适时给予宣传报道，树立典型，宣传典型，推广典型。建立与有关部门的联系和沟通制度。市县（区）关工委与文化、工商、教育、公安等部门协商确定“五老”监督员反映情况的办事机构和办事人员，健全办事程序和责任，保证向有关部门反映情况渠道畅通，问题得到及时解决。

    第六，建立网吧监督管理的保障机制。从我们了解的情况看，我市的文化执法队伍建设滞后，装备不良，在第一时间稽查管理时有“空档”。有些县、区执法人员的经费还没有落实。建议市县（区）政府继续加强对文化市场的管理，特别加强文化稽查队伍的建设，配齐人员，列入编制，保证经费，改善和提高执法条件。“五老”网吧义务监督也要适当提供活动交流场所和必要的活动经费，培训、表彰也要有经费支持，否则虽属“义务”但也不能持久。当前，集中开展的净化社会文化环境活动正在深入开展。我们的调研的工作将要与活动同步进行，不断总结经验，发现问题，以适应文化市场发展的需要，把净化社会文化活动，促进未成年人健康成长的工作落到实处。

    天水市关心下一代工作委员会

    二OO九年七月二十日