留守儿童是随着我国工业化、城市化、市场化进程加快推进和农村劳动力大量转移而产生的社会群体。农村留守儿童问题涉及面广，影响深远，关系到下一代的健康成长和社会和谐稳定。近年来，随着劳务经济的快速发展，农村留守儿童日益增多，派生出一系列社会问题，已成为下一代教育工作亟待解决的新的严峻课题。在省关工委主要领导的安排协调和指导下，我们以劳务输出量大、留守儿童多的秦州区、秦安县、甘谷县、清水县为重点，通过数据统计、问卷调查、走访交谈、座谈探讨等形式，对农村留守儿童问题作了比较深入的专题调查研究。

    一、农村留守儿童基本情况

    天水市是我省一个人口大市、农业大市和劳动力输出大市。近年来，随着省委确定的农村富裕劳动力转移战略任务的实施和农业机械化普及以及退耕还林还草等各项惠农政策的落实，天水市越来越多的农村富余劳动力不断转移到城市务工，在劳务经济迅速发展的同时，农村留守儿童的问题也日益突出起来。从调查情况和统计数据分析，主要有以下几个特点：

    1、农村留守儿童数量多，增长趋势明显。2007年，天水市总人口348.87万人，外出劳务人员76.94万,占总人口的22.05%,14岁以下儿童65．65万人，其中农村留守儿童10.95万,占儿童总数的16.67%。和2000年、2005年相比，2007年的农村留守儿童规模增长十分迅速。目前，农村青壮年人口外出数量还在继续攀升，农村留守儿童的数量也呈持续增长趋势。截止去年年底，天水市农村留守儿童统计数字如下表：

县区 总人口(万) 劳务人员(万人) 劳务人 员占人口比例(％) 儿童 总数

(万人) 留守儿 童数

(万人) “留守儿童”中辍学儿童数(人) 留守儿童占儿童总数比例(％)

秦州区 64.28 13.7 21.31 10.14 2.0013 132 19.74

麦积区 58.85 16.27 27.65 8.5932 1.0441 73 12.15

甘谷县 60.2229 13.3832 22.22 14.0285 1.0059 83 7.17

武山县 43.5641 9.2115 21.14 6.3315 0.8501 111 13.43

秦安县 60.8429 12.1569 20 11.6704 0.6934 69 5.94

清水县 31.26 6.5 20.79 7.6533 3.7771 220 49.35

张川县 29.8536 5.7133 19.14 7.2476 1.5758 81 21.74

合计 348.8735 76.9349 22.05 65.6649 10.9477 769 16.67

    2、中小学在校学生中留守儿童比例偏高。调查数据显示，四县区中小学在校学生中，父母一方和双方外出打工的孩子占在校学生的比例分别为34.9%、11%，二者合计为45.9%。在清水县，父母一方和双方外出打工的孩子分别占44．2%和18．6%。

    县区 父母一方外出打工孩子占在校学生的比例 父母双方外出打工孩

    子占在校学生的比例

    秦州区 31．3% 17．3%

    秦安县 32．2% 5．0%

    甘谷县 31．5% 3．3%

    清水县 44．2% 18．6%

    平均数 34．9% 11．0%

    3、父母务工地较远，回家探亲频度低。据统计，天水市外出务工人员中跨省和跨市县的分别占35．1%和28．3%，在本县（区）内务工的仅占21．8%。跨区外出务工人员返乡探亲次数偏少，平均每月、半年和一年回一次家的分别约占12.1%、31.4%和48.7%。常年不能回家探亲的占7.8%，有部分留守儿童不知道自己父母务工的地方。

    县区 务工人员每个月回家一次或几次所占比例 务工人员半年回

    家一次所占比例 务工人员一年回家

    一次所占比例 务工人员常年不

    回家所占比例

    秦州区 15．1% 30．3% 50．1% 4．5%

    秦安县 12．1% 37．1% 39．6% 11．2%

    甘谷县 10．1% 27．3% 53．1% 9．5%

    清水县 11．1% 31．3% 52．1% 5．5%

    平均数 12.1% 31.5% 48.72% 7.67%

    4、监护人自身条件参差不齐，家庭教育缺位明显。留守儿童的监护人大致可分为单亲监护、隔代监护和寄养监护三种类型，分别占62．7%、32．2%、5．1%。在隔代监护和寄养监护中，60岁以上的占48．8%，小学文化程度的占64．3%，文盲或半文盲的占5．5%。由于监护人自身的年龄结构、身体状况、文化程度等客观条件限制，家庭教育缺位现象较普遍，留守儿童遇到问题时，倾诉对象主要是老师和同伴。