三、预防和减少未成年人犯罪的对策及建议

    预防和减少未成年人犯罪，这是一项纷繁复杂的社会工程，除了党政组织进一步提高认识，尽职尽责，加大对预防未成年人犯罪的机制建设、政策支持、法规完善、资金投入、危机干预外，我们从关心下一代工作角度的建议是：

    第一、提高家长文化素质，营造良好家庭环境。各级党政组织要从提高国民文化素质的高度，把社会文化建设摆上议事日程，大力兴建公共文化服务平台，让广大群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务，提高家长文化素质，做好预防和减少未成年人犯罪的第一道防线。各级关工委要以学校、社区、企业和农村阵地为依托，大力开办以“家长学校”为主要内容的家庭教育主题实践活动，通过专家讲座、普法宣传、学习交流、网络培训等方式，从家庭抓起，从父母抓起，增强家长知识技能，切实增强家长对孩子的监管教育能力。文化、教育、司法、妇联等相关部门要从各自职能出发，进一步加强“农村书屋”、“家庭教育”、“法制宣传”、“五好文明家庭”评选等文化服务下基层活动，通过宣传教育提高家长文化素质，营造良好的家庭成长环境。

    第二、完善学校德育教育，增强法制宣传力度。全市教育部门要改革教育体系，改进教育方法，大力推行智、德、体、美全面平衡发展的素质教育和考核考评体系，避免重智轻德的倾向，“好、中、差”一起抓，营造公平、宽松、团结、友爱的学习环境。要把思想道德教育纳入教学计划，大力开展讲文明、树新风主题实践活动，树立未成年人正确的人生观、世界观、价值观。要配合公安部门，聘请民警或公、检、法系统离退休老干部担任学校的法制副校长，定期开展法制宣传教育活动，在潜移默化中提高未成年人的法制意识。各级关工委要密切配合司法、教育和公、检、法等部门，大力宣传《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，积极开展法制进校园活动，采取专家讲解、民警说法、图片宣传等方式，全面增强广大学生的法律素质。

    第三、各级部门齐抓共管，增强社会监管合力。公、检、法等部门要建立互联互动的工作机制，加强配合，形成合力，充分发挥各自的职能作用，切实增强监管教育未成年人的工作力度。司法、团委、妇联、关工委等部门要建立关爱帮扶青少年的联席、互动、配合、协作机制，互通信息、合力帮教、综合治理，重点对被判管制、缓刑、免刑和刑满释放、劳教回来的未成年人加强关爱帮扶。各乡镇、街道办事处要以村和社区为载体，对无业人员、流浪失学人员、流动人员子女、服刑人员子女、有劣迹家庭子女进行排查，做到掌握情况，心中有数，重点帮扶。人社部门要加强对无业未成年人的培训，提供劳务需求信息，培训职业技能，为其创造就业机会，减少家庭社会负担，维护社会安定。

    第四、净化社会文化环境，拓展监管教育领域。各级文化部门要加大处罚整治力度，对学校周围开办经营淫秽、色情、暴力等电子游戏厅，向学生传播精神污染、有损学生身心健康的不法商贩，坚决予以铲除。要建立网络管理准入聘用制度，定期对网吧业主进行培训，办理上岗证件，对不具备网管条件、不符合业务要求、不满足行业界定的管理人员一律清退，聘用签证许可人员。要充分利用共公文化资源，向未成年人提供假日阅读、科普竞赛、文艺培训等平台，通过开办寓教于乐、丰富多彩的文化活动，丰富未成年人的生活，陶冶情操，美化心灵。

    第五、强化咨询服务功能，保护身心健康成长。各级党政组织要高度重视未成年人心理健康教育，加大对心理健康教育工作的支持和资金的投入，建立身心健康教育咨询机构，聘请心理健康教育方面的专家学者，常期开展心理、生理咨询服务，解决未成年人的心理症结，广泛宣传心理、生理知识，保护未成年人身心健康成长。教育部门要把心理健康教育列入教学计划，增设心理教育专业，培养专业心理教育人才，解决学校在心理健康教育工作中的师资问题。各级关工委要聘请心理健康教育专家，通过健康教育进校园、进社区、进农村、进企业等活动，切实解决好无业、流浪、孤残、失爱等未成年人群体的心理教育问题。