同志们：

    去年年底，市关工委按照市委办函字〔2010〕71号文件精神，对各县区关心下一代工作进行了督查。总体来讲，去年全市关心下一代工作组织建设明显加强、活动开展频繁多样、“五老”参与广泛积极、体制机制更加完善，各项工作都取得了长足进展。特别是全市《关于加强和改进新时期关心下一代工作的意见》出台后，各县区行动积极，举措有力，关心下一代基础性工作得到进一步加强，有力提升了关心下一代工作水平和能力。下面，我结合督查情况，就去年全市关心下一代工作和今年的工作任务再讲几点意见。

    一、二○一○年的工作回顾与总结

    二○一○年，在市委、市政府的正确领导下，在省关工委的精心指导下，全市各级关工组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市经济社会发展大局，坚持以社会主义核心价值体系教育为主线，按照“急党政所急，想青少年所需，尽关工委所能”的总体要求，不断强化组织建设，完善工作机制，拓宽工作领域，创新活动载体，关心下一代工作取得显著成效，市关工委和麦积、清水关工委及10多名先进个人先后受到中国关工委和省关工委的表彰。

    （一）组织建设全面加强。去年8月，按照省委办发〔2009〕98号文件精神，我们向全市下发了《关于进一步加强和改进新时期关心下一代工作的意见》（市委办发〔2010〕94号文件）。各县区党委、政府高度重视，认真落实《意见》精神，结合实际及时制定了各自的贯彻意见。各县区将关工委经费以不低于5万元的标准全部纳入财政预算，并增补了干部编制，解决了办公场地，配备了专职主任，完善了各项制度，县区关工委的机构、人员、制度、经费等组织建设已基本完善。乡镇、街道、学校、企业等基层关工组织也都得到了相应加强，基层关工委主任调整为“一把手”兼任，乡镇、街道和各学校都确定了分管领导或专兼职干部。武山县调整了11个乡镇的关工委班子，建立了“三档三簿”工作制度，滩歌镇还为镇关工委专门配备了车辆和经费。张川县关工委通过对“五老”摸底，动员300多名“五老”组建和加入了基层关工组织。目前，全市100多个乡镇、10个街道、各级中学和农村中心学校、40%的大中型企业都建立了关工组织，“五老”达到1.8万人，参与关工活动的老年人突破4万人，初步形成了市、县、乡三级关工组织网络新格局。

    （二）基层活动频繁多样。一年来，各县区关工委坚持重心下移，不断加强和推进基层关心下一代工作，着力在活动开展和创新上下功夫，有力带动了基层关心下一代工作。一是“小公民思想道德先进班级”创建活动广泛推开。去年5月以来，各县区关工委以“全市小公民道德建设表彰大会”为契机，在各级学校推广开展了“小公民思想道德先进班级”、“小公民道德之星”创建活动。其中，天师附小举办的“书香校园”、“走向大自然”活动，逸夫中学推行的“八大育人工程”，市一中倡导的心理健康教育活动，张川镇中学开展的感恩教育、德育教育等，体现了时代性，富于创造性，有力推动了青少年思想道德教育工作。二是“两校一活动”不断创新发展。各街道关工委以“家长学校”、“假日学校”和校外辅导活动为抓手，创新活动，创新载体，不断提升社区服务青少年的功能和作用。秦州区西关街道聚宝盆社区关工小组聘请老教师和回乡大学生，开办了阳光假期工艺学习班，麦积区红旗路社区关工小组建立的青少年活动室、图书室，清水县西关社区关工小组邀请科教、文体、法律、卫生部门开展的“四进社区”活动，创新了关工举措，提升了关工形象。三是农村关工活动发挥了积极作用。各县区关工委紧紧围绕新农村建设“20字方针”，大力开展新型农民培训、乡风村风文明活动，彰显了关工委的作用和特色。清水县关工委协调县劳务办和天水农校等4个培训机构，培训青年农民1862人（次），转移农村青年劳动力682人；秦州和麦积两区组织乡镇关工委开展了“十星级文明户”、“好媳妇、好婆婆”评选活动；清水县、秦安县依托“农村党员远程教育网络阵地”，大力开展政策宣传、法制教育、技术培训等活动，有力推进了新农村建设进程。四是企业开展关教活动的趋势逐渐加快。去年，市关工委对秦州和麦积两区企业关心下一代工作进行了调研和督查。麦积区40多户企业、秦州区46户企业都建立了关工组织，先后开展了技能培训、以师带徒、安全教育等活动。目前，全市170多户企业建立了关工组织，相继开展各类以青年职工为主的思想、技能、文化教育等活动，关心下一代工作正在企业领域逐渐兴起。

    （三）主题教育丰富多彩。2010年，全市各级关工组织以社会主义核心价值体系教育为主线，深入开展各种主题教育和社会实践活动，关心下一代工作在青少年中的影响力有了进一步加大。一是青少年社会实践活动形式更加多样。市关工委联合天水报社在天水日报开辟了“言行文明老少谈”专栏，截止目前共收到全市中小学生投稿200余篇，这项活动将持续开展到今年年底。秦州区关工委在城区各学校开展了“保护环境，从我做起”的环境卫生整治活动，有效融合了“三城联创”与关心下一代工作。清水县关工委组织青少年开展“鑫烨杯”青少年才艺电视大赛，引起了广大师生和家长的重视与支持。二是社会主义核心价值体系教育宣讲形式不断创新。市关工委邀请司法局律师，先后在5所学校开展了普法宣传报告会，秦州、麦积、秦安等县区都相继开展青少年普法教育、革命传统、思想道德等宣讲活动。甘谷县关工委创新思路，邀请交警、消防、地震等有关部门，在中、小学生中开展了防火、防盗、防震知识宣传教育，值得我们在今后的工作中学习借鉴。三是主题读书活动内涵更为丰富。全市各级关工组织以开展“国学道德经典诵读”活动为契机，积极组织青少年开展以“读、诵、写、唱”为主要内容的读书活动。秦安县关工委累计举办“国学道德经典诵读比赛”活动60多场，清水县关工委组织400多名青少年参加了经典文学诵唱活动，特别是张川县关工委创新开展的“快乐巴士进校园”活动，组织简单，效果明显，对边远山区学校关工工作是一种有益探索。

    （四）关爱活动成效显著。去年以来，全市各级关工组织着力加强对弱势特殊青少年群体的疏导、监护、关爱、帮扶工作，有效提升了关工委办实事、做好事、解难事的能力和水平。一是大力开展“五老”网吧义务监督工作。去年，市关工委先后深入秦州、麦积两区，督查调研网吧义务监督工作。两区关工委积极配合，行动迅速，秦州区先后关停不良网吧7家，停业整顿4家，关闭了全市最早、规模最大、存在问题最多、群众反映最强烈的商业城三楼网吧城；麦积区查处黑网吧3家，停业整顿3家，查处电脑主机20多台，下达处罚和整改通知书10份，是近年来“五老”监督力度最大、手段最硬、效果最明显的一年。武山、秦安、张川等县区以培训网管、突击检查、会议宣传等形式加强了网吧监督管理工作。去年年底，我们在全市网吧管理工作表彰大会上， 对13个先进集体和31名先进个人进行了表彰奖励，希望今年能够保持这种强势，继续为净化青少年文化环境做贡献。二是全面开展捐资助学助残助困工作。去年以来，全市各级关工组织积极动员社会各界参与帮扶工作，受助人数明显扩大，关工委在青少年中的影响日益增强。全年通过关工委参与发放的救助金高达145万多元，受助困难青少年750余人，关爱帮助弱势青少年400多人次。麦积区关工委通过“青少年救助金”，为61名特困学生发放救助金6.1万元，这项活动每年一次；清水县关工委通过牵线搭桥，让18名残疾青年实现了就业；张川县关工委去年也成立了救助会，首次筹集并发放资助金5万多元。特别值得一提的是武山县洛门镇、沿安乡关工委也成立乡镇一级基金会、助学协会，共发放救助金5.8万元，在全市开创了乡镇关工委基金助学的先河。三是着力加强关爱留守儿童工作。近年来，留守儿童问题通过建立“留守儿童之家”得到有效解决。去年，全市116个“留守儿童之家”顺利通过了市妇联、教育、卫生、广电、公安等部门的联合验收。在这几年的发展中，各县区结合实际，创新举措，留守儿童工作取得了实实在在的成效。秦州区关工委开展了“万名留守儿童手拉手”、“亲子团聚叙亲情”、“心手相牵促成长”系列活动；清水县9家“留守儿童之家”配备了专兼职教师，增置了活动设备，专门建立了留守儿童学习生活档案；其余各县区相继开展了“四必访”、“3+1”、“2+1”等活动，这些活动有力保证了留守儿童的身心健康成长，全市留守儿童工作正在趋于规范化、常态化发展。

    从督查和去年的总体工作来看，全市关心下一代工作取得明显成效，但与市委、市政府的目标要求相比，工作中仍存在一些问题和不足。一是基层和关工委成员单位的领导对关心下一代工作的重视不够，大部分停留在口头号召上，工作力度不大，实际举措不多。二是部分县区关工委办公室专职工作人员少，工作经费和活动经费少，工作缺乏经常性依靠力量。三是个别县区和部分基层的关心下一代工作总体上还没有建立起一套规范的长效机制，教育内容、工作方法和活动载体相对单一，缺乏系统性和时效性。四是“五老”队伍建设力度不大，后续力量衔接不上，以老同志为主体的工作队伍出现断档、发展速度缓慢等现象。