天开办党组发〔2013〕14号 

中共天水市扶贫开发办公室党组关于

印发《市扶贫办2013年度效能风暴行动

民主评议机关作风和政风行风实施方案》的通知 

党组各成员、各科室、外资扶贫项目中心：

现将《市扶贫办2013年度效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风实施方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。 

                       中共天水市扶贫开发办公室党组

                        2013年6月13日 

市扶贫办2013年度效能风暴行动

民主评议机关作风和政风行风实施方案

为深入贯彻党的十八大和省第十二次党代会精神，切实推进效能风暴行动，加强我办机关作风和政风行风建设，提升干部素质，提高机关效能，优化发展环境，更好地保障贫困地区农村经济社会快速发展，根据《2013天水市效能风暴行动重点工作安排》（天效组发〔2013〕1号）、《天水市2013年度效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风实施方案》（天效办发〔2013〕3号）的安排部署，我办被列为评议对象，为切实做好我办民主评议机关作风和政风行风工作，特制定本方案。

一、评议对象及内容

（一）评议对象

市扶贫办领导班子，各科室、外资扶贫项目管理中心。

（二）评议内容

1．转变行政职能，进一步提高行政效能。是否按级审批上报扶贫开发项目，做到扶贫项目审核审批公开；是否建立提高效能工作机制，最大限度减少办事环节，简化办事程序，缩短办事时限，着力解决扶贫项目审核审批低效率问题。

2．规范行政行为，进一步提高依法行政水平。优化权力运行流程，完善权力运行规则，严格规范行政行为，最大限度地压缩自由裁量空间，避免依法行政的随意性；是否加强财政扶贫资金监管，健全财政扶贫资金监督检查机制，将监督管理贯穿于财政扶贫资金项目实施的各个环节。

3．提升工作效能，进一步优化政务环境。深化党务政务公开和行政办事公开，健全和落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、AB岗位制、一次性告知制、离岗告示制、失职追究制等八项制度，形成用制度管人、管权、管事的预防腐败防控机制。优化工作流程，促进部门行政工作提速，着力营造高效便捷的服务环境。

4．治理庸懒散慢问题，进一步转变工作作风。按照中央、省、市关于改进工作作风密切联系群众的各项规定，切实加强机关作风建设，推行绩效管理，坚决纠正工程回避矛盾、怕担责任、敷衍塞责、效能低下等不正之风。着力整治服务意识不强、办事推诿扯皮、失职渎职和滥用职权等问题，切实解决有令不行、有禁不止、庸懒散慢、中梗阻塞、不作为慢作为乱作为等工作作风问题。

5．优化发展环境，进一步规范工作秩序。认真落实促进转变方式的各项优惠政策，对符合国家法律法规的优惠政策执行到位，做到诚实守信。推行公共服务标准化建设，健全职业道德规范，切实解决公共服务领域特别是窗口行业诚信缺失、职业道德失范问题。

二、方法步骤

民主评议机关作风和政风行风工作从6月初开始，11月底结束，分为宣传动员、自查自纠、落实整改、评议总结四个阶段进行。

（一）宣传动员阶段（6月）

民主评议机关作风和政风行风工作在办效能风暴行动领导小组的领导下，确定专人负责此项工作，制定具体工作方案，安排部署评议工作，明确工作的总体要求、范围内容、方法步骤和工作措施；聘请监督员（行评代表）对单位行风建设情况进行监督指导；在天水市扶贫信息网上开辟民主评议机关作风和政风行风活动专栏，通过简报、报纸、广播、电视、网络等媒体向社会宣传扶贫开发职能以及机关作风和政风行风建设情况。

（二）自查自纠阶段（7月—８月）

     按照市效能风暴行动工作要求，采取明察暗访、走访服务对象等方式，围绕机关作风和政风行风建设情况开展民主评议工作。聘请本单位效能监督员，通过召开座谈会、发放调查问卷、设立投诉信箱、情况通报会等方式，广泛听取机关干部职工、服务对象、社会各界对本单位的意见和建议，查找机关作风和政风行风建设方面存在的问题和不足，对照评议内容和要求进行自查自评。

（三）落实整改阶段（9月—10月）

        1．制定整改方案。办效能风暴领导小组办公室将各方面反映的问题进行认真梳理，深刻剖析原因，认真研究制定整改方案。在整改方案中，明确工作目标、完成时限、责任科室、责任领导、具体责任人，将整改方案通过天水扶贫信息网民主评议机关作风和政风行风活动专栏及时向社会公开，接受群众监督。

2．组织召开评议质询会。评议大会参会人员包括领导班子成员、全体干部职工、服务对象和民主评议代表等，现场发放测评表对单位机关效能建设满意度进行测评，并组织人员参加全市行风评议。

（四）评议总结阶段（11月）

市、县区行评办对全市各部门和行业的政风行风建设情况进行总体评价，并对各部门和行业进行排序，经效能风暴协调推进领导小组批准后进行通报。 通过民主评议，促使广大干部职工理想信念进一步坚定，服务意识进一步增强，广大党员领导干部执政理念和依法行政能力进一步提高，存在的主要问题得到有效解决，党风廉政建设和政风行风建设的长效机制进一步完善。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。市扶贫办效能风暴行动领导小组办公室具体负责此项工作。民主评议政风行风活动是效能风暴行动的一项重要内容，要高度重视，做到组织领导到位、责任落实到位、舆论宣传到位、考核奖惩到位。

（二）主动配合，加强联系。各科室要尊重民评代表的调查权、监督权、评议权、表决权，加强与民评代表的沟通和联系，积极支持、主动配合民评代表的工作，虚心接受民评代表、社会各界的评议和监督，认真对待民评代表的质询、意见、建议，确保民评代表顺利履行职权。

（三）加强监督，注重实效。在评议活动中，各科室要把行风评议与扶贫开发中心工作结合起来，统筹安排，整体推进，办效能风暴行动领导小组办公室对本单位行评工作进行检查督促，并及时总结工作的经验。