天水市林业局2013年效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作实施方案

为全面贯彻落实省、市纠风工作会议精神，切实加强机关作风建设，提升干部素质，提高机关效能，优化发展环境，根据天水市效能风暴协调推进领导小组《2013年天水市效能风暴重点工作安排》（天效组发〔2013〕1号）和《天水市2013年效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作实施方案》（天效办发〔2013〕3号）文件精神，现结合我局林果业工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻省第十二次党代会精神，认真落实省、市开展效能风暴行动的总体要求，结合当前我市林业重点工作，不断加强作风转变，提高服务质量，优化发展环境，为实现全市经济社会转型跨越发展提供坚强保证。

二、目标任务

按照全市效能风暴行动的总体安排部署和工作要求，坚持效能优先，依靠群众，标本兼治，综合治理，边评边改，评改结合，公开公正，不断创新的工作原则，在人民群众和社会的监督下，通过整治慵懒散慢的现象、中梗阻塞的问题、不作为乱作为的行为, 进一步强化服务开放、服务发展、服务基层的工作热情，增进一切为了群众、真诚关心群众、有效帮助群众的思想感情，焕发一心谋事、扎实干事、能够成事的创业激情，努力形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的浓厚氛围。

三、评议对象

 局属各单位、各科室。

四、评议内容

（一）转变职能方面。

坚持以人为本、执政为民，不断实现好、维护好和发展好最广大人民根本利益；彻底废除变相设置的审批事项和审批门槛，真正实现由审批型向服务型转变；坚决下放国家没有明确规定审批级别的行政审批项目；彻底杜绝擅自设立收费项目的问题；彻底杜绝未列入全省行政事业性收费项目目录仍在收费的项目，并对所收项目费用向全社会公开；。

（二）依法履行职责方面。

按依法行政、公正执法、文明服务、清正廉洁、文明诚信的要求，开展创建文明行业和人民满意部门活动；落实行政执法部门行政执法责任制和执法行为评议制；按期完成行政执法事项的清理、行政执法部门执法主体资质和执法人员资格的审查，并向社会公布；严格按照执法权力目录和行政处罚自由裁量权量化标准执法；严禁乱收费、乱罚款、乱摊派等损害群众利益的问题。

（三）提升工作效能方面。

注重本单位整体素质的提高，提升工作效率、服务质量和服务水平；深化党务政务公开；在机关内部全面推行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、AB岗位制、一次性告知制、离岗告示制、失职追究制等八项制度；严厉打击失职渎职、滥用职权、以权谋私、等违法乱纪行为；认真贯彻《甘肃省节庆研讨会论坛管理办法》和《党政机关公文处理工作条例》，优化工作流程，大幅度减少庆典研讨会论坛活动和会议文件简报等。落实市委、市政府重要决策事项，重点工作任务，重大建设项目是否按时间节点顺利推进、全面完成。

（四）转变工作作风方面。

加强对庸懒散慢问题的治理，推行绩效管理，提高行政效能，切实落实改进工作作风密切落实群众的各项规定；坚决纠正工作不主动，部门单位之间人为设障、争利诿过、故意刁难群众办事等问题；着力治理服务意识不强，办事拖拉散漫，失职渎职和滥用职权等问题；切实解决有令不行、有禁不止，庸懒散慢、中梗阻塞、不作为乱作为等工作作风问题。

（五）维护群众利益方面：

坚持以人为本、执政为民，不断实现好、维护好和发展好最广大人民根本利益；采取有效措施解决群众反映强烈的突出问题和损害群众利益的苗头性倾向性问题；严禁本单位工作人员利用工作和职务之便为个人、他人和亲属谋取不正当利益；推行公共服务标准化建设，健全职业道德规范，切实解决公共服务领域特别是窗口行业诚信缺失、职业道德失范问题。

五、方法步骤

民主评议机关作风和政风行风工作从6月初开始，11月底结束，分四个阶段进行。

（一）宣传动员阶段（6月）

局属各单位要确定专人具体负责此项工作，制定具体工作方案，通过有关媒体和网络向社会宣传本部门和行业职能以及机关作风、政风行风建设情况，局效能办负责对本单位各阶段方案、报告、信息进行公示，并邀请特邀监督员对本单位作风和政风行风建设情况进行督促指导。

（二）自查自纠阶段（7—8月）

按照全市效能风暴行动工作要求，局效能风暴领导小组办公室将邀请效能监督员（民评代表），采取明察暗访、走访服务对象等方式，围绕机关作风和政风行风建设情况开展民主评议工作。要通过召开座谈会、问卷调查、征求意见、情况通报会等方式，广泛听取机关干部职工、服务对象、社会各界对本单位和本行业的意见和建议，查找机关作风和政风行风建设方面存在的问题和不足，对照评议内容和要求进行自查自评。局民评办于9月30日前向市民评办上报民主评议自查报告。

（三）落实整改阶段（9—10月）

1、根据自查和征求到的意见建议，认真研究制定整改方案，明确工作目标、完成时限、责任部门、责任领导、具体责任人，并将整改方案及时予以公示、公告，接受群众监督，抓好整改落实。

2、组织召开评议工作质询会，并对省级有关评议部门政风行风建设情况进行问卷测评。

3、组织网上测评活动，测评时间为9月1日—10月30日。

（四）评议总结阶段（11月）

根据自查自纠和整改落实情况，向市民评办上报民主评议机关作风和政风行风工作总结报告。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。民主评议机关作风和政风行风工作是全市效能风暴行动的一项重要内容，要高度重视，做到组织领导到位、责任落实到位、舆论宣传到位、考核奖惩到位。

（二）广泛宣传，营造氛围。要采取多种形式，大力宣传民主评议工作，大造声势，扩大本单位本系统民主评议的社会影响和效果，争取社会各界的理解、关心和支持。

（三）主动配合，加强联系。要尊重效能监督员（民评代表）的调查权、监督权、评议权，积极支持、主动配合民评工作，加强与市民评办的沟通与联系，虚心接受效能监督员（民评代表）、社会各界的评议和监督，认真对待效能监督员（民评代表）的质询、意见、建议，确保效能监督员（民评代表）顺利履行职权。

（四）统筹安排，确保实效。在评议活动中，要正确处理好评议活动与业务工作的关系，既要集中时间、人员搞好评议活动，又要统筹安排好工作，以评议促工作，以工作成果检验评议活动的效果，做到“两手抓、两不误、两促进”。

（五）信息交流、总结经验。要切实做好民主评议信息工作，把信息报送工作贯穿于评议工作的始终，注重信息质量，突出重点和特色，及时报送好经验和好做法。