关于印发《天水市农业局2013年度效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风

实施方案》的通知 

局属各单位、机关各科室：

现将《天水市农业局2013年度效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风实施方案》予以印发，请认真贯彻落实。 

　　　　　　　　　　　　　天水市农业局

　　　　　　　　　　　　　2013年6月10日 

天水市农业局2013年度效能风暴民主评议

机关作风和政风行风实施方案

为深入贯彻党的十八大和省第十二次党代会精神，切实推进效能风暴行动，加强全市各级部门和行业作风建设，提升干部素质，提高机关效能，优化发展环境，根据天水市效能风暴行动协调推进领导小组《关于印发天水市2013年度效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风实施方案的通知》要求，结合我局实际，制订本方案。

一、评议内容

（一）转变政府职能，进一步提高行政审批效能。继续压缩非行政许可审批事项和审批时限，最大限度减少办事环节，简化办事程序，缩短办事时限，竭力解决行政审批中的低效率问题。全面清理、减少行政事业性收费项目，对国家和省上依法设定的行政事业性收费项目实行目录管理，并向全社会公开。取消省级以下自行设置的收费项目，凡收费标准有上下限的，按下限标准收取。

（二）规范行政行为，进一步提高依法行政水平。加强对局系统执法主体和人员的资格资质审查，优化权力运行流程，完善权力运行规则，严格规范行政执法行为，最大限度地压缩自由裁量空间，避免行政执法的随意性。加强执法工作的监督管理，严肃查处不作为、乱作为的不当行政执法行为和违纪违法问题，不断完善农业行政执法体系建设。

（三）提升工作效能，进一步优化政务环境。深化党务政务公开和公共事业单位办事公开，健全和落实岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、AB岗位制、一次性告知制、离岗告示制、失职追究制等八项制度，形成用制度管权、管人，管事的预防腐败内控机制。优化工作流程，促进部门工作行政提速，着力营造高效便捷的服务环境。加快电子政务和电子监察平台建设，进一步规范运行模式、办理事项和服务行为，打造政府面向社会公众的综合服务窗口，实现政务服务中心的互联互动，具有行政许可和政务服务职能的科室，力争在8月底前完成职权目录和流程图绘制。

（四）治理庸懒散慢问题，进一步转变工作作风。按照中央、省、市关于改进工作作风密切联系群众的各项规定，切实加强机关作风建设、推行绩效管理，坚决纠正工作中回避矛盾、怕担责任，敷衍塞责、效能低下等不正之风。着力整治服务意识不强、办事推诿扯皮、失职渎职和滥用职权等问题，切实解决有令不行、有禁不止，庸懒散慢、中梗阻塞、不作为乱作为等工作作风问题。

（五）优化发展环境，进一步规范市场秩序。认真落实促进转变发展方式的各项优惠政策，对符合国家法律法规的优惠政策必须执行到位。围绕强农惠农富农政策、土地流转、农业项目实施和质量管理等重要环节，完善法规制度建设，坚决防止和纠正坑农害农事件的发生。

二、方法步骤

从6月初开始，11月底结束，分为宣传动员、自查自纠、落实整改、评议总结四个阶段进行。

（一）宣传动员阶段（6月）

一是各单位制订评议工作方案，细化部署评议工作，明确工作的总体要求、范围内容、方法步骤和工作措施，召开动员部署会，认真开展动员活动，并将方案于6月底报局办公室。二是各单位要开辟民主评议机关作风和政风行风活动专栏，通过简报、网络等媒体向社会宣传单位的职能以及机关作风、政风行风建设情况，将宣传动员阶段工作进程以简报形式随时向局机关进行汇报，宣传工作的阶段性成果要及时总结，形成总结材料上报局机关。重点利用好农业信息网，通过该平台及时发布公示机关作风、政风行风建设情况。

各阶段材料报送时间为：实施方案6月30日之前，自查自纠报告8月15之前，整改报告10月16之前，总结报告11月10之前。

（二）自查自纠阶段（7月—8月）

一是各单位要以问卷调查、召开座谈会、情况通报会等形式听取社会各界的意见和建议，并做好相关资料的归档备案工作。二是按照全市效能风暴行动工作要求，局机关将专门聘请效能监督员，采取明察暗访、走访服务对象等方式对局属各单位开展评议工作，查找机关作风和政风行风建设方面存在的问题和不足。

（三）落实整改阶段（9月—10月）

一是各单位研究制定整改方案，明确整改内容、时限、措施及责任人，将整改方案上报局机关并进行公示、公告，接受群众监督，抓好整改落实。二是召开评议工作质询会。在市民评办的指导下，局机关将组织召开评议质询会，评议大会参会人员包括评议部门的领导班子成员、干部职工代表、服务对象和民主评议代表等。

（四）评议总结阶段（11月）

组织效能监督员进行深入广泛调查，收集各方意见，召开评议大会。深挖根源，剖析原因，对各阶段的工作进行一次回头看，确保问题的整改取得实效。

三、工作要求　

（一）提高认识、加强领导。深入开展动员教育，充分认识民主评议政风行风工作的重要性和必要性，进一步增强机关作风和政风行风评议工作的责任性，各单位主要负责同志要切实履行第一责任人责任，强化主抓意识，切实负起政风行风建设的责任，同时要明确分工、各负其责、齐抓共管，着力在解决人民群众反映的热点、难点问题上，确保机关作风和政风行风建设抓出成效。

（二）主动配合、加强协作。各单位要高度重视、积极支持、主动配合市上和局里效能监督员开展行评工作，虚心接受效能监督员、社会各界的评议和监督，认真对待效能监督员的质询、意见、建议，确保效能监督员顺利履行职权。

（三）强化督查，确保实效。局里将加强对各单位民评工作的督促检查，及时总结推广好的做法和经验。对群众反映强烈、不正之风屡禁不止的问题，要在全系统进行通报。

附件：

1、天水市农业局效能风暴民主评议机关作风和政风行风领导小组名单

2、天水市农业局效能风暴行动领导联系点及联络员名单 

 天水市农业局效能风暴

民主评议机关作风和政风行风领导小组名单

组  长：刘来生   局党组书记、局长

副组长：吴毅中   党组成员、副局长

          魏积满   党组成员、纪检组长

成  员：张吉堂   党组成员、副局长、市农科所所长

        王全保   党组成员、副局长

        李文俊   党组成员、副局长

李岐山   党组成员、办公室主任

领导小组下设办公室，办公地点设在局机关办公室，李岐山兼任办公室主任，于凤玲、刘二贵为办公室组成人员，负责日常工作。 

天水市农业局效能风暴民主评议机关作风和政风行风领导联系点及联络员名单

2013年6月18日