天财监〔2013〕339号

天 水 市 财 政 局

关于印发《天水市财政局2013年度效能

风暴行动民主评议机关作风和政风

行风实施方案》的通知

各科室、单位：

现将《天水市财政局2013年度效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风实施方案》予以印发，请结合财政工作实际，认真实施。

附件：天水市财政局2013年度效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风实施方案

二O一三年六月十七日      

附件：

天水市财政局

2013年度效能风暴行动民主评议机关

作风和政风行风实施方案

为进一步贯彻落实党的十八大和省第十二次党代会精神，切实推进效能风暴行动，加强市财政局及局属各单位作风建设，提升干部素质，提高机关效能，优化发展环境，根据天水市效能风暴行动协调推进领导小组《2013年天水市效能风暴行动重点工作安排》（天效组发[2013]1号）文件精神和《天水市2013年效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风实施方案》，结合我局实际，制定本实施方案。

一、评议对象

（一）局机关各科室（19个）：办公室、综合科、税政农税科、预算科、国库科、采购办、行政政法科、教科文科、经济建设科、农业科、社会保障科、企业科、国际科、信息科、会计科、人事教育科、国资科、企业监督科、监察科。

（二）局属单位（8个）：非税局、财监局、农综办、亚行办、采购中心、担保中心、干教中心、预算审核中心、评审中心。

二、评议内容

（一）转变政府部门职能，进一步提高行政审批效能。继续压缩非行政许可审批事项和审批时限。推进审批工作流程科学规范，最大限度减少办事环节，简化办事程序，缩短办事时限，着力解决行政审批中的低效率问题。全面清理、减少行政事业性收费项目，对国家和省上依法设定的行政事业性收费实行目录管理，并向社会公开。取消省级以下自行设置的收费项目，凡收费标准有上下限的，按下限标准收取。

（二）规范行政行为，进一步提高依法行政水平。优化权力运行流程，完善权力运行规则，严格规范行政执法行为，最大限度地压缩自由裁量空间，避免行政执法的随意性。加强执法工作的监督管理，严肃查处不作为、乱作为的不当行政执法行为和违纪违法问题。

（三）提升工作效能，进一步优化政务环境。深化党务政务公开，健全和落实岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、AB岗位制、一次性告知制、离岗告示制、失职追究制等八项制度，形成用制度管人、管权、管事的预防腐败内控机制。优化工作流程，促进局机关各科室及局属单位工作行政提速，着力营造高效便捷的服务环境。加快电子政务和电子监察平台建设，进一步规范运行模式、办理事项和服务行为，建设高效能的面向社会公众的财政服务窗口。

（四）治理庸懒散慢问题，进一步转变工作作风。按照省委、市委关于改进工作作风密切联系群众的各项规定，切实加强机关作风建设，推行绩效管理，坚决纠正工作中回避矛盾、怕担责任，敷衍塞责、效能低下等不正之风。着力整治服务意识不强、办事推诿扯皮、失职渎职和滥用职权等问题，切实解决有令不行、有禁不止，庸懒散慢、中梗阻塞、不作为乱作为等工作作风问题。

（五）优化发展环境，进一步规范市场秩序。认真落实促进转变发展方式的各项财政政策，努力打造诚信政府。围绕财政资金安排使用各环节，完善制度，增强效能。为各类企业创造平等竞争的市场环境和平安经营的发展环境。继续推行公共服务标准化建设，健全职业道德规范，切实解决公共服务领域行业诚信缺失、职业道德失范问题。

三、方法步骤

民主评议机关作风和政风行风工作从6月中旬开始，11月底结束，分为宣传动员、自查自纠、落实整改、评议总结四个阶段进行。

（一）宣传动员阶段（6月）

一是局属各单位要在局效能风暴行动协调推进领导小组的领导下，确定专人负责此项工作，制定具体工作方案，部署评议工作；二是要在市财政局信息网上开辟民主评议机关作风和政风行风活动专栏，通过简报、报纸、广播、电视、网络等媒体向社会宣传科室和单位的职能以及机关作风、政风行风建设情况。三是局邀请的特邀监督员对各单位的行风建设情况进行监督指导；市行评办的监督员将深入我局开展民主评议工作。四是要积极参与“天天天水网”开辟的“天水市效能风暴行动民主评议政风行风和机关作风”专题窗口的相关工作（电子邮箱：4380771·qq.com），局机关效能办务必将各阶段方案、报告、信息在网上进行公示。

向市行评办各阶段材料报送时间：实施方案6月17—19日，自查自纠报告8月15—17日，整改报告10月16—18日，总结报告11月10—12日。

（二）自查自纠阶段（7—8月）

按照全市效能风暴行动工作要求，市行评办组织效能监督员（行评代表），采取明察暗访、走访服务对象等方式，围绕机关作风和政风行风建设情况进行评议工作。局系统各评议单位要组织本单位的效能监督员（行评代表），通过召开座谈会、问卷调查、情况通报会等方式，广泛听取机关干部职工、服务对象、社会各界对本部门（单位）的意见和建议，查找机关作风和政风行风建设方面存在的问题和不足，对照评议内容和要求进行自查自纠。

（三）落实整改阶段（9—10月）

1、各科室、各单位要根据自查和行评办提出的问题和建议，认真研究制定整改方案，明确工作目标、完成时限、责任部门、责任领导、具体责任人，并将整改方案及时予以公示、公告，接受群众监督，抓好整改落实。

2、组织召开评议工作质询会。邀请市纠风办、行评代表（效能监督员）、特邀监督员参加市财政局系统行评会议，进行机关效能建设满意度测评。参加市级机关开展的万名机关干部评议活动。

3、市、县区行评办效能监督员（行评代表）评议打分。打分的主要内容将与行评期间各单位在“天天天水网”《天水市效能风暴行动民主评议政风行风和机关作风》专题窗口公示的情况相结合。

4、市行评办组织网上测评活动，测评时间从９月１日—10月30日）。

（四）评议总结阶段（11月）

市行评办将对全市（县区）各部门和行业的政风行风建设情况进行总体评价，并对各部门和行业进行排序。计算方法为：

万名机关干部对部门和行业测评：占70%

机关效能建设满意度测评：占10%

效能监督员（行评代表）评议：占10%

网上问卷调查：占10%

市行评办根据民主评议综合得分由高到低分别对市级评议部门和行业进行排序，报经市效能风暴行动协调推进领导小组批准后进行通报。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。民主评议机关作风和政风行风工作是全市效能风暴行动的一项重要内容，局系统各评议单位要高度重视，做到组织领导到位、责任落实到位、舆论宣传到位、检查指导到位、考核奖惩到位。

（二）主动配合，加强联系。各科室、各单位要积极支持、主动配合效能监督员（行评代表）开展行评工作，虚心接受效能监督员（行评代表）、社会各界的评议和监督，认真对待效能监督员（行评代表）的质询、意见、建议，确保效能监督员（行评代表）顺利履行职权。

（三）加强督查，确保实效。在评议活动中，局效能办要深入督察各科室、各单位行评工作，要通过评议汇报会、组织检查等形式，对局系统行评工作进行检查督促，及时总结推广好的做法和经验。

主题词：效能行动  行风评议　方案

抄送：市效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风领导小

组办公室，局党组各成员

天水市财政局办公室　　　        2013年6月17日印发

共印45份